集镇建设工作意见范文

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一、指导思想和目标任务

以党的十七大精神为指导，认真贯彻实施新《城乡规划法》，按照区委区政府提出的集镇建设提升年“三个提升”（提升规划设计水平、提升集镇建设品位、提升集镇承载功能和管理水平）要求，坚持“突出中心镇，做靓卫星镇，建好边界镇”的开发思路，通过挖潜盘活存量、依法争取增量、开发复垦整理等举措提供用地保障，继续坚持适度超前、分类指导、市场运作、标本兼治、齐抓共管的方针，以科学规划为龙头，改造与开发并举，建设与管理并重，全面推进全区集镇建设。具体目标任务是：按照区三届二次人代会要求，确保完成建设面积25万平方米，力争30万平方米。一类乡镇上规模出特色每个乡镇改造和开发建设面积不少于3万平方米；二类乡镇上水平增亮点每个乡镇改造和开发建设面积不少于1万平方米；三类乡镇控乱建快起步继续积极培育商业市场和土地市场，着力寻求集镇开发建设突破口，每个乡镇争取有一定面积的集镇改造和开发建设。

二、工作重点

1、加强规划管理，提升规划设计水平。牢固树立规划意识，提高规划的严肃性和执行力，强化开发项目立项、设计、审批和施工的监管，抓好集镇开发改造地块各类规划编制和评审工作，各乡镇与相关部门积极配合做好集镇近期开发规划和分年度开发计划。

2、突出开发和建设，提升集镇建设品位。加快城南镇、新安镇近郊型集镇道路沿线及集镇改造和开发速度；抓紧抓好分路口镇、苏埠镇、丁集镇和单王乡等乡镇的重点项目建设。加强建设项目管理与服务，对分路口镇龙星城大市场和淠滨花园、苏埠镇戚桥农贸市场和镇政府地块、青山乡政府对面地块、单王乡农贸市场、固镇镇西羽绒小区和丁集镇丁华东街一期等已摘牌待建的开发地块，指导规划设计，协调处理拆迁安置过程中出现的问题，争取上半年都能开工，投入建设；对新安育才大街、顺河和丁集农贸大市场、城南水岸名门一期等正在建设的开发地块，督查工程质量，调度工程进度，帮助解决施工中遇到的难题，争取今年年底建成，交付使用；对独山大市场一二期、苏埠世纪星城、罗集农贸市场等已建成的商住地块和市场，做好后续服务，协助经营管理，集聚人气和商气，繁荣市场，带动周边开发建设。

3、严格监督管理，提升集镇管理水平。坚持“建管并重”，依法规范管理。强化集中管理，加大集镇环境综合整治力度，着力改变集镇脏乱差状况，不断改善镇容镇貌。加强集镇管理队伍建设和经费投入，不断深化集镇基础设施市场化改革。加强日常管理，加大对不符合集镇规划或土地利用规划要求，或在县级以上干道两侧控制红线范围内的违法建设，坚决依法强制拆除。严控分散建房，严查非法建设，冻结非规划建房，引导农户到规划点建房，严格审批国道省道县（区）道、乡（镇）道路沿线农民建房。抓好建筑和建材市场管理，严格执行法定建设程序、工程建设强制性标准和建筑材料国家质量标准，把好村镇建设工程质量安全关，保证村镇建设持续健康发展。

4、继续实施“六个一”工程，提升集镇承载功能。加强集镇基础设施和公共服务设施建设，加快“一条标志性商贸街、一个集贸市场、一个垃圾填埋场、一个自来水厂、一处园林绿地、一个停车场”的“六个一”工程进度，力争今年大部分乡镇完成建设任务，实现“六个一”目标。着力优化集镇环境，吸引开发企业投资集镇建设，吸纳群众进镇经商、购房，壮大集镇规模，繁荣集镇经济。争取尽快把全区每个集镇都建成农村区域性政治、经济和文化中心，建成为适宜居住的生活区、方便经营的商业区、吸引客商的创业区、财税增收的核心区。

5、加大土地收储力度，科学利用土地资源。抓好六新路沿线、城南镇和分路口镇重点部位土地收储工作，做到高效合理利用土地资源。积极做好国有土地确权、预出让地块拆迁安置等工作，坚持依法出让土地使用权，确保集镇开发建设用地需求。

三、主要措施

第一，加强领导。区集镇建设责任组加强对全区集镇建设工作的领导和指导，加强督查调度，研究工作，解决问题，促进工作。各乡镇要配强配齐专抓班子和专业队伍，加强与建设、国土部门的协作，制定集镇建设工作计划和目标任务，健全管理队伍，保证人员在岗在位，专司其职，抓好实施，快速高效经营集镇。各部门要从大局出发，按照各自的职能分工，为全区集镇建设工作出点子想办法。开展执法人员素质教育，强化服务意识，加强业务指导，做到依法行政、规范服务。

第二，广泛宣传。从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传集镇建设和管理的法律、法规、政策、规定，提高广大干群建设和管理集镇的意识。大力宣传新的《城乡规划法》，深入宣传土地、拆迁建设相关政策法规，张榜公告集镇总体规划和村民居住点规划，让群众了解政策，掌握范围，支持和拥护集镇开发和中心村建设。要求干部职工牢固树立“抓集镇建设就是抓财政收入、抓集镇建设就是抓经济发展”的理念，加强教育学习培训，形成“时时想建设、处处抓建设”的工作氛围。通过开展文明创建活动，提高集镇居民文明素质、道德水平和环保意识，教育和引导群众爱护集镇，主动参与集镇建设和管理。

第三，加大投入。坚持“以地生财、以财建镇、以镇招商”的发展思路，采取引资、融资、土地置换等滚动发展方式，大力吸引社会资金、民营资本投入集镇基础设施建设和经营；盘活存量土地和房产，以存量资产吸引增量资金，参与集镇商贸开发和基础设施建设；推介经营集镇的规划、目标和管理的措施，培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场，吸引外地商家投资兴镇，鼓励在外创业有成之士回乡投资兴业。

第四，狠抓调度。继续推行“五个一”工作制度，实行开发项目一线督查、跟踪问效、领导联系、专人负责联动机制。健全完善目标管理体系，细化指标，明确责任，加强阶段性调度和考评。对调度和考评情况，以简报形式通报全区，同时，对工作不力，影响全区任务完成的，责令及时纠正，限期整改。