加快村村通水泥路的意见范文

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一、加强组织领导，进一步明确责任

加快村村通水泥路建设，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，也是一项系统工程、民心工程。各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要进一步提高认识，加强领导，切实把村村通水泥路建设工作作为建设社会主义新农村的大事、实事来抓。市政府成立市实施农村公路改造工作领导小组，协调解决全市农村公路改造建设中的相关问题，并实行市几个班子领导联系制度和部门帮扶制度。各有关乡镇也要相应成立领导小组，具体解决本地村村通水泥路建设中的问题。

市发展和改革委员会负责项目申报、配套资金落实等工作。市交通局负责村村通建设的工程管理和质量监督，检查验收，收集、整理和反馈信息。市农业、国土、建设、水务、财政、公安、环保、广电、税务、供电、电信等部门按照各自职责积极支持村村通工程建设。各乡（镇）人民政府、街道办事处为实施本区域内村村通水泥路工程建设的项目法人，全面负责具体工程实施工作。

二、明确总体目标，积极推进村村通水泥路建设

期间，全市计划改建村级水泥路750多公里，桥梁配套340处。年全面启动行政村村村通水泥路建设，力争于年底前完成村村通水泥路工程全部建设任务，全面实现行政村村村通水泥路目标，从根本上改善我市广大农村的公路交通面貌，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济和社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。

各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要按照村村通水泥路批准的建设标准、建设规模，优化工程设计，科学合理控制工程造价。

积极鼓励各地争取村村通水泥路建设项目，对乡镇积极申报、领导班子能力强、基础条件较好、资金落实有保障的较大行政村可优先安排建设项目，对列入市社会主义新农村建设“十镇百村”工程的镇、村要优先安排。充分发挥示范引导作用，总结推广示范工程经验，积极稳妥推进村村通水泥路工程建设。

三、多渠道筹集资金，加快村村通水泥路建设

根据《中华人民共和国公路法》的有关规定，实行国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的村村通水泥路建设资金筹集办法。

积极争取国家、市村村通水泥路建设资金补助，市发展改革委员会会同市交通局要认真做好项目申报的前期工作，争取更多的项目进入村村通水泥路建设年度计划。市财政每年根据实际安排资金用于村村通水泥路建设。

积极落实村级组织“一事一议”政策，按每个农业人口每年不低于10元连续筹资不少于4年的标准，筹资用于村村通水泥路建设，有条件的地方可以一次性筹齐。筹措资金要专款专用，接受群众监督。广泛发动农民利用农闲投工投劳，充分调动广大农民群众的修路积极性。各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费。

广泛动员社会力量，大力提倡采取个人捐资、受益单位和个人赞助等形式，筹措村村通水泥路建设资金。对出资较大的单位和个人可树碑或冠名。可采取经济条件较好的部门和单位对口帮扶方式，加快道路建设。有条件的乡镇可依法开发农村公路两侧的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建设；可依法拍卖村村通道路两旁植树权，取得的收益用于村村通水泥路建设。

村村通水泥路建设涉及的征地拆迁以及施工环境保障工作，由各乡（镇）、街道办事处负责，所需费用由各地自筹解决，并无偿提供建设工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地内的电力、通讯、广播等杆线由各产权单位自行迁移或升高。与村村通水泥路建设有关的地方税收要按照国家政策规定足额征收，市政府通过调整财政支出结构，再专项投入村村通水泥路建设。

四、切实加强建设管理，确保村村通水泥路工程质量

加强工程质量管理。建立健全建设质量管理体系，严格落实质量责任，保证工程质量。全面落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。市交通局要加强技术指导，建立健全政府监督、业主管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。工程质量监督、监理覆盖面要达到100%。

建设项目实行工程质量责任追究制。村村通水泥路工程项目竣工后，由市村村通工程质量监督管理领导小组组织验收和评定，发现问题的要严格追究责任。

加强建设资金监督管理。根据交通部《关于农村公路建设资金使用监督管理办法》，制定我市村村通水泥路建设资金使用监督管理办法（具体办法另行制定），对建设资金的存储、划拨和使用实行规范化管理，提高资金使用效益。要加强建设项目审计，确保建设资金足额用于村村通水泥路建设，任何单位和个人不得从中列支其他费用支出。

加强督查考核。建立村村通水泥路建设行政领导负责制和目标考核制，明确责任单位和责任人，定期检查督促。期间，市政府与各乡（镇）人民政府、街道办事处签订村村通水泥路建设工程责任状，每年对村村通水泥路工程建设进行考核评比，对先进乡镇、行政村实行以奖代补，对先进个人进行奖励（具体办法另行制定）。

五、建立长效稳定的管理养护机制，提高村村通水泥路管理养护水平

提高养护意识。各乡（镇）人民政府、街道办事处和各有关部门要充分认识管理养护工作的重要性，树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，切实加强通村水泥路的管理养护工作。

明确养护责任。全面落实“统一领导、分级管理，以市为主、乡村配合”的农村公路管理体制。各乡（镇）、村和有关部门要把通村水泥路作为管理养护的重点，切实做好管理养护工作。市交通主管部门要对村村通水泥路养护给予技术指导、资金支持，加强工作协调和检查、监督、考核、评比，切实履行行业管理职能。

创新养护方式。加强通村水泥路的养护。着力改变“重建轻养”状况，积极改革和完善通村水泥路管理和养护机制。要根据各地的特点和不同情况，建立健全专业养护与群众养护相结合、常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度。积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，加强通村水泥路养护，提高服务水平和抗灾能力。

强化路政管理。要认真贯彻实施《中华人民共和国公路法》和《省公路路政管理条例》，加强路政管理，建立乡规民约，坚决制止侵占和损害通村水泥路的行为。加强对超限超载车辆的管理，依法保护通村水泥路的路产、路权，保障通村水泥路完好、安全和畅通。