机关效能建设活动管理意见范文

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一、开展机关效能建设活动的重大意义

开展机关效能建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动；是坚持“立党为公、执政为民”，牢固树立正确政绩观的本质要求；是完善社会主义市场经济体制、加快推进政府职能转变的重大举措；是改善机关作风，推进各项工作的有效保证。各级、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，从抢抓机遇、奋力崛起和全面建设小康社会的高度，从密切党群、干群关系，维护党和政府形象的高度，进一步增强紧迫感和责任感，把加强和改进机关工作作风、提高机关工作效能，作为树立和落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，作为我区实施五大战略、加速崛起和实施“1333行动计划”的抓手，抓住不放，一抓到底，坚决打好这场“效能革命”攻坚战。

二、开展机关效能建设活动的总体要求、工作目标和基本原则

（一）开展机关效能建设活动的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强对人民群众的感情、改进领导作风、部门行风，改善投资和发展环境为出发点，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关行为，强化监督监察，改进作风树形象，优化环境促发展，强化责任抓落实，切实解决区、乡镇（街道）机关效能方面存在的突出问题，使机关作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，工作质量明显改善，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为实现跨越式发展和奋力崛起提供保证。

（二）开展机关效能建设活动的工作目标

1、规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等不正之风得到有效遏制。

2、提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题得到有效解决。

3、增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效遏制。

4、提高干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。

5、改进工作作风。区委、区政府的决策部署得到有效贯彻落实，有令不行、有禁不止现象消除。

6、提高工作质量。群众的满意度明显提升。

（三）开展机关效能建设活动的基本原则

1、围绕中心、服务大局原则。坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，服务于改革发展稳定大局。

2、重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作开展。

3、依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范机关运作程序和干部从政行为，实现机关管理科学化、制度化、规范化。

4、求真务实、高效便民原则。从实际出发，扎实推进，扩大群众知情权，方便群众办事和监督，不搞形式主义。

三、开展机关效能建设活动的主要任务

（一）加强思想教育。组织广大机关干部特别是领导干部，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策，引导广大机关干部树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，做到对群众有感情、对工作有激情。进一步解放思想，更新观念，敢于突破“条条框框”的束缚，创造性地开展工作，提高机关干部队伍整体素质，增强服务人民，促进发展的执政能力。

（二）坚持依法行政。建立健全科学民主的决策机制和决策责任追究制度。强化规范性文件制定程序管理，提高规范性文件质量，及时公布保留的行政许可项目。理顺行政执法体制，规范行政执法行为，大力推行行政执法责任制，健全完善投诉举报、过错追究、罚缴分离等制度。强化行政执法监督检查，决不允许以执法、抽检等为名变相收费、罚款。

（三）创新工作运行机制。

1、继续推行政务公开。充分利用公开栏、广播、电视、互联网等媒体，进一步公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、办事程序、办事时限、监督投诉渠道等内容。着力公开群众关心、社会关注的热点问题，努力做到凡可以公开的政务都公开，凡依法应该公开的信息都公开，凡企业、公民要求公开并且可以公开的服务性信息都公开。

2、深化审批制度改革。转变审批思路，提高行政审批效率，最大程度地加快审批速度，一般事项的行政审批应控制在规定最高时限的一半时间内完成。突出抓好对经济发展和重点项目、外商投资项目的报批服务。

3、构建便民服务机制。推行机关标准化服务，在乡镇机关逐步建立农村便民服务中心，规范服务程序、服务用语等服务环节，严格按照法律规定、规范的工作用语，切实做到文明执法、规范执法。探索建立由社会服务企业和中介组织参加的社会求助服务平台，为群众提供便捷服务。

4、建立健全机关内部工作制度。全面推行岗位责任制、AB岗制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等机关内部制度，规范机关办事程序，建立完善公文处理、会议管理、绩效考评、财务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制度，做到用制度管人管事。

（四）转变工作作风。

1、切实转变领导作风。领导干部要牢记“两个务必”，大兴学习调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，讲实话、办实事、求实效，在作风建设中起到表率作用。

2、加强行风建设。重点抓好有行政审批权、行政处罚权部门的行风建设，坚决克服利用职权谋取部门、行业和个人利益的行为，坚决纠正部门、行业不正之风。教育和引导机关工作人员进一步增强服务意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。

3、进一步强化效率意识。对上级交办的任务，主动接受，自觉行动，雷厉风行；对分管工作和份内事务，积极主动，抓好落实；对下级和群众要求的事项，认真负责，快速高效地办理。

4、切实增强纪律观念。各级干部都必须讲大局、讲团结、讲稳定，对发展中出现的问题和困难，要敢于正视，敢于战胜，对执行政策不允许搞上有政策，下有对策；不允许编造、传播谣言和传播小道消息。各级党组织坚持正确的用人导向，杜绝选人用人上的不正之风，每个党员干部都必须自觉遵守党的组织纪律。严格遵守保密制度和各项工作纪律。禁止将公务活动变为有偿服务，任何单位不得利用审批、管理、服务之便，以集体或个人名义向对方索取好处。严格执行工作日午间禁止饮酒等规定，严禁工作期间擅离职守或上网聊天、炒股、玩电脑游戏。严格贯彻落实“收支两条线”的规定，严禁坐支罚没收入和行政性收费。坚持重大开支和大额资金使用集体研究制度。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。

（五）加强机关建设。

1、建设诚信机关。认真学习《公民道德建设实施纲要》，广泛开展丰富多彩、各具特色的诚信建设活动，牢固树立诚实守信意识。建立诚信责任追究制度。严格按照法律、法规办事，凡政府承诺的，坚决兑现，全力打造诚信机关。

2、加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》，积极营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，真正建立能者上、庸者下的用人机制。坚持考试录用制度，改进竞争上岗和轮岗交流制度，优化干部队伍结构。加强公务员思想政治教育、职业道德教育和工作业务培训，制定公务员公共服务行为规范，切实提高思想道德素质和业务工作能力，提高公务员队伍整体素质。

3、加强机关管理信息化、标准化建设。按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制。加快电子政务建设，逐步建立政府系统办公网，积极推行网上公文传递和内部流转。加强部门之间信息资源整合，逐步扩大网上查询、投诉、求助等服务项目范围。

4、整合机关资源。整合机关人、财、物和智力资源，降低行政成本，提高工作效率。积极创建节约型机关，大力倡导节约为荣、浪费为耻的良好风尚，教育机关工作人员从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分钱的良好习惯；领导要带头做勤俭节约、自觉节能的模范，在创建“节约型机关”中充分发挥表率作用。

（六）强化监督监察。制定机关效能监督监察工作制度及其有关规定，实行效能告诫和效能责任追究。充分发挥纪检监察、督查、目标管理的作用，对机关效能工作的投诉，做到“有诉必理、有理必果”。加大日常监督力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事，对影响机关效能建设的违规违纪典型案件进行公开曝光。充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、社会团体和人民群众社会监督的作用，形成监督的合力。

（七）严格考核奖惩。建立机关效能考核评价体系，制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职、政（行）风评议等结合起来，建立奖惩激励机制，正确运用效能考核结果，把机关效能监察情况、机关效能考核情况作为本年度衡量机关及其工作人员成绩的主要标准，作为机关和干部业绩评定和使用的重要依据。对组织有方、领导得力、成效显著的单位和事迹优秀、贡献突出的个人予以表彰；对组织领导不力、存在问题较多并不能及时整改的单位，给予通报，并追究主要领导和责任人的责任。

（八）建立长效机制。要立足当前，着眼长远，围绕提高效能抓好制度、机制建设，形成完备的机关效能建设规章制度、考核奖惩和评议管理办法，并不断予以充实、完善，逐步建立起加强机关效能建设的长效机制，使机关效能建设步入经常化、规范化的轨道。

四、总体安排和方法步骤

（一）实施范围。本次活动的实施范围是区直各单位、各乡（镇）、田集街道机关。

（二）实施步骤。集中活动从5月份开始到年元月底基本结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（5月—6月上旬）。区委、区政府成立机关效能建设管理委员会，制定工作方案和指导性文件，召开全区机关效能建设动员大会。各乡镇（街道）、区直各单位要按照要求认真组织学习，统一思想认识，安排部署机关效能建设工作。

第二阶段：查摆整改阶段（6月中旬-11月份）。全面组织实施，认真落实提高效能的各项措施，制定各项规章制度。认真查找突出问题，切实加以整改。加强监督指导和明查暗访，严肃查处违反效能建设规定的行为。

第三阶段：总结考评阶段（12月份-年1月份）。认真总结经验，进行绩效考评，表彰先进，通报后进。召开经验交流总结大会，督促建立长效机制，提出深化机关效能建设的意见。

五、几点要求

（一）建立组织机构。本次活动在区委、区政府领导下进行，并成立区机关效能建设管理委员会，下设办公室，办公室设在区纪委，负责对日常活动的组织指导、综合协调和监督检查。各乡镇（街道）、区直各单位也要成立相应机构，充分发挥党组织的作用，加强对机关效能建设的组织领导，切实形成“党委（组）统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）精心组织实施。各乡镇（街道）、区直各单位要把效能建设列入重要议事日程，及时研究活动中的重大问题；要统筹安排，加强协调，使效能建设活动与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰；要坚持“一把手”负总责的责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员结合分工抓，形成领导带头抓、带头参与的局面；要坚持一级抓一级，一级负责一级，促进层层抓落实；要在时间、人员、经费等方面为活动的开展提供必要的条件，保证活动顺利开展。领导小组成员单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。

（三）加强舆论宣传。广泛宣传机关效能建设的重要意义，对好的典型要广泛宣传推广，对违反机关效能建设的典型案件要公开曝光。要通过宣传教育，使机关工作人员积极投身到效能建设中来，让广大群众热情支持、参与监督，营造浓厚的机关效能建设工作氛围。

（四）务求取得实效。机关效能建设活动既要严谨细致，扎扎实实，又要防止搞形式走过场。区效能管理委员会办公室要切实加强对活动的督查，及时向委员会反馈活动中的重要情况、重大问题，提供决策参考和建议，促进活动卓有成效地开展。