新型工业化实施工作意见范文

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以新型工业化为方向，以推进结构调整和转变发展方式为主线，以改革开放和体制机制创新为动力，以科技进步和节能减排为抓手，全力培育主导产业,重点培育骨干企业，着力培育镇工业功能区，发展“专精特新”中小企业，促进全县工业经济又好又快发展。

二、发展目标

全力培育主导产业，重点培育骨干企业，着力培育镇工业功能区，优化经济结构，形成产业集聚，推进经济增长方式转变，加快形成以资源为主导的新型工业化体系。重点实施1337培育计划，年内培育年产值超20亿元企业1家，年产值超10亿元企业3家，新增年产值2000万元以上规模企业30家；规模工业增加值增幅30%以上，建设7个镇工业功能区。到年底，在三次产业中，工业增加值占GDP的比重达到42%以上。

三、工作任务

1.全力培育主导产业

立足现有的资源、产业和劳动力优势，着力发展能源、酿酒、机械制造及化工、农副产品深加工等主导产业，促使我县工业经济结构进一步优化。①重点发展能源产业。按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的发展思路，调整产业结构、转变发展方式、增强可持续发展能力，强力推进煤炭－煤电－煤化工一体化工程。在现有基础上，进一步扩张总量，延伸产业，提质转型。重点扶持北循环经济园洗煤厂项目。煤炭开采洗选业产值突破25亿元。②着力发展白酒产业。贯彻高度向低度、普通酒向优质酒的转变，走品牌发展的路子。支持龙头企业以市场为导向，积极主动地调整产品结构，加快技术改造升级，提升酒类企业产品质量和档次；加强品牌建设，增强市场核心竞争力和抵御风险的能力。重点扶持双轮集团年份酒开发项目、保健酒项目。白酒酿造产业产值突破25亿元。③加快发展化工产业。大力发展以尿素为基础原料的高浓度化肥，提高混配、复合多元素化肥的产品比重，逐步建立起以专用肥、缓释肥为主的柔性制造系统，形成品牌化肥系列。重点扶持三星化工乙二醇项目、三聚氰铵项目。化工产业产值突破25亿元。④突出发展机械制造产业。以工业园区B区为生产基地，重点发展汽车零部件、矿山机械设备加工等产品，以财富康达、英杰精工、运通汽配、启航矿山机械等企业为依托，引导企业提高产品科技含量，发展高端产品，扩大在全国汽车零部件市场的占有份额，打造我县成为北汽车零部件制造业发展基地。统筹河岸线资源，重点发展千吨级内河船舶、中小型游艇、船舶附件等配套产品生产。机械装备制造产业产值突破10亿元。⑤大力发展农副产品加工产业。发挥我县农产品资源优势，积极发展粮食、林木、肉类、苔干、中药材等加工产业，着力构筑产业集群，延伸产业链条，壮大产业规模。重点扶持正宇集团休闲食品项目、天运木业复合地板实木门项目、义门中原苔干、源和堂药业等项目。农副产品及食品加工产业产值突破35亿元。

2.重点培育骨干企业

到年底，培育年产值超20亿元企业1家，年产值超10亿元企业3家（双轮集团、北煤矿、北洗煤厂），新增2000万元以上规模企业30家；同时加大对中小企业帮扶，优化企业发展环境。加强实地调研摸底，切实把好脉、问好诊、开好方，有的放矢地加以帮扶。开展“五送”活动：为企业送信心、送资金、送信息、送政策、送服务，建立有序有效的为企业服务体制机制。

3.着力培育镇工业功能区

确定2个市级示范工业功能区；3个市级重点工业功能区；2个市级达标工业功能区。

突出打造义门食品工业园、高炉白酒酿造功能区、马店龙山食品加工区、楚店农副产品加工区。

镇工业功能区建设将坚持统一规划、支持配套、突出特色、定期考核。考核遵循定性目标、定量目标相结合，定性目标包括成立组织、制订建设方案、制订总体规划、完成主干路建设时间、新项目开工建设时间等给予规定；定量目标按市示范、市重点、市达标三个层次从年新增开发面积、年新增基础设施投资额度、年新增工业性投入、年固定资产投资额度等方面给予考核。根据考核结果分别予以财政资金配套支持（具体考核办法见附件1）。

四、保障措施

1.加大组织领导力度

县委、县政府成立新型工业化推进工作领导小组，以五送活动为抓手，定期调度、实地督查。各镇（场）办事处、县直各单位要层层建立组织，明确分工，切实做到真抓实干，抓出成效。

2.加大招商引资力度

坚持产业招商。把引进大项目、培育大企业、做强做大产业作为招商的主攻方向，积极承接产业转移。年内，每个工功能区招引固投2000万以上工业项目不少于2个，享受县招商引资优惠政策。进一步强化项目推进机制。对在建项目，搞好跟踪服务，及时协调解决项目建设中的相关问题，保证项目顺利实施。对计划竣工的项目，倒排工期，全力推进，确保一批重点工业项目建成投产，呈现功能区产业特色。

有效投入进一步加大。以好项目、大项目带动，全县工业生产性投入年均增长30%以上。实施30个固定资产投资2000万元以上的项目和技术创新重点项目，总投资30亿元，其中5000万元以上项目10个，1亿元以上项目5个。

3.加大政策扶持力度

强化银企对接。有针对性地排出有发展潜力、融资困难的重点企业，进行有效支持。突出落实大项目、好项目用地指标的点供政策，确保项目顺利落地。突出奖励扶持。从土地出让金收益中设立镇工业功能区建设以奖代补资金2000万元，用于基础设施配套建设。设立镇工业功能区考核奖励资金100万元，专项用于奖励发展工业功能区较好的镇和企业。同时拿出当年本镇置换用地20%的指标用于功能区项目用地。工业功能区所在镇今年土地出让金收益不低于500万元，纳入功能区考核，全额返还。

4.加大组织考核力度

每季度对新型工业化任务承担单位进行督查考评，年终进行总评，对完成任务较好的单位进行表彰奖励，对不能完成任务的进行问责。