促进义务教育发展意见范文

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一、指导思想

以全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为着眼点，以全面推进素质教育，全面提高教育质量为根本任务，进一步缩小城乡学校之间、城区学校之间教育差距，全力推进我区义务教育均衡发展。

二、工作目标

按照“政府主导、统一规划、分步实施、分类指导”的原则，不断巩固扩大全省义务教育均衡发展先进区成果，在保持和扩大现有优势的同时，以“城区学校优质化、农村学校城市化、义务教育均衡化、办学条件标准化、教育现代化”为发展目标，促进全区整体办学水平和教育质量稳步提高，实现城乡之间、区域之间义务教育一体化共同发展，进一步保障适龄少年儿童公平接受义务教育，共享优质资源，实现教育公平，办人民满意教育。

三、工作措施

（一）合理配置资源，进一步促进义务教育办学条件均衡。

1.实施学校布局调整工程。按照相对就近入学、相对集中、优化资源配置的原则和城乡建设发展规划及城乡人口的增长趋势，科学、合理布局全区中小学校。至2015年，新建学校15所，其中小学10所，初中5所；改建寄宿制学校1所；扩建改造学校10所，其中小学8所，初中2所；规划撤并学校11所，其中小学9所，中学2所。科学规划农民工学校布点，解决进城务工人员随迁子女上学问题。

2.实施学校标准化建设工程。全面实施标准化建设，提高全区教育配置整体水平。按照《省义务教育阶段学校办学基本标准》的要求，研究制定切合我区实际的学校标准化建设规划、年度目标、实施步骤和政策措施，通过分步实施“一扩三建四提高”，全面完成所有中小学校图书室、实验室、多媒体教室、校园网以及学生体育活动场所的建设，配齐配足音乐、体育、美术等各学科教学活动器材和专任教师。到2012年，区属义务教育阶段学校全部完成标准化建设任务。

3.实施数字化校园建设工程。加快教育信息基础设施建设，力争到2015年，教育信息化水平达到发达地区水平。实现校园网终端100%接入互联网，提高宽带接入速率，基本实现班班通。开发利用远程教育站点资源，实现中小学对外远程教育教学的互动与交流。建立深化信息技术应用的工作机制，推进信息技术在学校各个领域的应用。广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。

4.实施学校办学形式创新工程。将学校布局调整与建设规范化学校，与完成学校标准化建设，与打造特色校园文化等有机结合起来。采用名校办分校、一校两区、集团化办学等形式，进一步扩大优质教育资源比重。继续深化城乡共同体学校“捆绑式”发展，进一步完善城乡捆绑学校一体化运作模式，建立健全城乡学校捆绑式、集团化办学管理机制，促进全区中小学办学水平的整体优化和均衡。

（二）加强队伍建设，进一步推动义务教育城乡师资素质均衡。

1.实施城乡师资均衡配置。加强辖区内教师资源的统筹管理和均衡配置。遵循按需分配的原则，合理配置教师资源，推进师资水平均衡分布。严格按照有关规定，切实保障乡镇学校开齐开足课程，配齐配足专业教师。新增教师按事业发展需要分配，优先满足乡镇学校和城区薄弱学校的需求。

2.实施教师和校长交流制度。采取多个校区间交流、“捆绑”校际交流、区片内同级交流等多种形式，建立多层次的灵活交流机制，促进人才流动。

（1）校长任期交流实施“百分百工程”：凡在同一校（园）任职满六年的校（园）长，一律按规定到其他同级校（园）任职；乡镇执行校长百分百由城区学校选派；乡镇学校校长百分百到城区学校任职，实现学校管理均衡优质化。

（2）设立骨干教师人才库，建立骨干教师交流制度，实行无校际管理，由区教育体育局统一调配，在全区内学校定期交流，实现骨干教师区域性合理流动。

3.促进教师队伍专业化发展。大力开展以校为本的教研、科研活动，建立促进教师专业发展的教科研机制。搭建名师成长平台，促进教师成长的层次性。大力开展名校长、名教师培育工作，培养优秀青年教师、教育专家。进一步构建和完善教师终身教育体系，促进教师自身文化素质和专业水平不断提高。

（三）深化教育改革，进一步实现义务教育质量均衡。

1.全面强化德育教育。进一步加强师德建设，强化德育为首的教育理念。寓德育于教育教学活动中，提升道德修养，养成良好行为习惯。积极推进新课程改革，探索课堂教学新模式，培养学生创新精神和实践能力。突出实践体验，引导学生积极参与实践活动，促进德育内化。

2.全面实施“阳光体育”。完善学校体育和学生体质健康评价制度，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。

3.全面提高教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。区教育体育局要建立全区中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，严格执行课时计划和课程标准，切实减轻学生课业负担。加强艺术教育，培养学生健康的审美情趣。完善义务教育质量评价和监测体系，形成实施素质教育的导向机制。

4.丰富办学内涵，提升办学水平。改革和完善评价机制，加强校园文化建设，创新办学理念，推动办学模式改革。深入研究学校特色办学，将特色办学与课程特色建设、特色德育资源开发、特色教育改革、特色师资队伍建设、学生素质特色培养等相结合，立足自身发展，找准特色定位和突破口，确定优先发展特色项目，按照教育规律科学发展。

（四）落实各项政策，切实保障弱势群体学生享受教育均衡。

1.进一步完善家庭经济困难学生的资助体系，切实保障学生在义务教育阶段的合法权益。

2.认真做好进城务工农民随迁子女义务教育工作，对符合条件的学生做到“零障碍”入学。建立留守儿童关爱机制，加强心理辅导和人文关怀。建立健全残疾儿童少年随班就读工作的支持保障体系，不断提高残疾、智障儿童少年义务教育普及程度。

四、切实加强领导，完善保障机制

（一）成立组织领导机构。区政府成立区推进义务教育均衡发展工作领导小组。由区政府分管副区长担任组长，区发统局、住建局、教育体育局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、审计局等部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区教育体育局。

（二）完善监测评估机制。区教育体育局要进一步完善义务教育均衡发展的监测、督导、评估机制，定期对义务教育学校间的差距进行监测和分析，研究制定督导评估指标细则，严格奖惩措施，将评估结果作为评价教育工作的重要指标。

（三）建立投入保障机制。始终把教育摆在优先发展的战略地位，确保“五个优先”（教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实）。提高义务教育财政保障标准，扩大保障范围，切实落实教育经费“三个增长”，逐步加大全区教育经费投入，为实现均衡发展提供保障。