侨爱工程—百侨助百村的意见范文

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展、推进新农村建设为目标，坚持为侨服务和为大局服务的宗旨，进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为海内外侨胞支持和参与新农村建设搭建平台和桥梁。着力引导侨胞加大关注和支持新农村建设，促进全市农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标。

二、主要内容

（一）目标任务。在全市继续实施“双百活动”，用3-5年时间，在全市通过引进侨港资项目、侨港资企业、海外慈善团体、科技专才、城市社区等支援措施，结对帮扶。各县（市）区每年不少于3个，5年促成百侨和百村结对帮扶项目。

（二）具体措施。全市侨办系统在开展“双百活动”时，要注重结合工作实际，在充分尊重侨企、侨胞意愿的基础上，多形式、多途径地引导他们参与新农村建设。按照10种帮扶类型有重点地做好牵线搭桥工作：投资合作型。投资兴办实业、深度开发农业资源、促进农村资源合理配置，发展富民产业，吸收农村劳动力就业等；引进技术型，引进农业新技术、先进生产设备，利用科技创新，促进农产品升级换代；拓宽市场型。发挥侨胞熟悉海外市场和销售网络顺畅优势，帮助农产品不断拓展国内、国际市场；培育良种型。引进优良种植、养殖新品种，引导发展“一村一品”，做大做强特色产品；捐赠公益型。引导侨胞捐赠农村急需的公益项目，改善农村文化教育、医疗卫生、环境保护等基础设施；科技扶贫型。发挥侨胞在农业科技方面的专长，促进农业科技成果转化，培育有助于农民快速、持久脱贫致富的发展模式和具体项目；结对帮扶型。引导海外侨胞、侨企，开展形式多样的帮扶活动，送资源、送经验、谋合作、共发展；人才支持型。鼓励和引导侨胞中的高科技专家和专业人才服务新农村建设，支持海外专业人士同农民专业合作社、经营户开展多形式的技术交流与合作；建言献策型。鼓励海外侨胞利用自身优势积极为新农村建设出谋划策，做好整体规划、产业发展、村政管理的顾问和参谋；文明创建型。资助开展文明家庭、好婆婆好媳妇等内容的评选，引导送文化下乡，丰富农村文化生活，促进社会和谐稳定。

在落实10种助村类型的基础上，在以下五个方面要重点突破：

1、项目帮扶。助推农村发展实体经济，鼓励和引导海外侨胞在农村投资兴办实业，帮助当地农民、特别是低收入农民解决就业问题，增加农民收入。特别要着力促进侨港资企业与当地优势资源开发结合，实现侨胞投资与当地农村经济共赢发展。

2、技术帮扶。鼓励侨界以捐赠、入股、合作等方式协助农村引进先进设备，促进农村实现农业机械化，提高农民的收入水平。引导海外高科技华侨华人专家和人才，助村开展农业新技术推广普及和农民技术培训，促进农业科技成果转化，提高农产品的市场竞争力。帮助农村引进“三高农业”新品种和良种，促进当地农业产业结构调整和农产品加工业结构升级；结合当地资源优势，引导发展“一村一品”，做强做大特色产品；帮助推广建立“公司+农户+基地”生产模式，发展现代规模农业，有效推动农村发展生产力。

3、资金帮扶。做好项目包装，有意识地引导侨胞捐赠农村急需的公益项目，改善农村文化教育、医疗卫生、道路交通、安全饮水、污水处理、环境保护等基础设施建设；协助侨胞兴办以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业和慈善事业，健全农村社会保障体系。

4、智力帮扶。引导海外高科技人才开展农业新技术普及推广和农业技术骨干培训，促进农业科技成果转化；鼓励海外侨胞利用自身优势积极为新农村建设当好顾问和参谋，发挥侨界人大代表、政协委员的作用，积极为新农村建设建言献策。助推农村构建农产品销售网络，发挥海外侨胞联系渠道、信息资源、商业网络广阔的优势，引导侨胞帮助农村构建高效的农产品商业销售网络，为农产品打入国际市场牵线搭桥。

5、文化帮扶。以助建侨法宣传角、社区文化广场、农家书屋等各种形式，打造一批侨界支持建设的农村、社区文化基地；动员侨界人士向农村传播新知识、新文化、新文明，促进农村新生活；积极开展面向农村的爱心活动，促进农村精神文明建设。资助农村开展诸如评选“和谐家庭”、“模范丈夫”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，促进农村的精神文明建设。

三、具体方法

（一）加大宣传推介，吸引侨胞关注。要紧紧围绕服务主题，积极宣传我市“双百”活动在推进新农村建设中的重要意义，宣传海外侨胞爱国爱乡的事迹和精神，让侨胞了解家乡的发展和需求，激发他们参与新农村建设的热情和积极性。

（二）加强联谊交流，注重引导帮扶。通过扩大对外联谊，广交深交海内外侨胞，尤其着力加强与新华侨华人、华裔新生代、重点社团工作的联谊，并主动联系海外慈善团体等，为开展“双百”活动打好基础、做好引导。

（三）设立示范乡村，推动活动开展。要认真总结侨胞助建新农村的项目情况和典型事例；设立示范点，以点带面，探索创新开展“双百”活动模式，因地制宜地开展活动。加强跟踪服务和分类指导，引导更多侨胞参与新农村建设。

（四）引导侨资企业，推动结对帮扶。一方面对侨资企业要送服务、送温暖、鼓干劲，帮助其解决发展中遇到的难题，另一方面又要积极引导侨资企业与村结对帮扶，实现农村资源与企业资源的优化组合，互惠互利，达到村企双赢。

（五）促进侨胞参政，引导献计献策。要积极促进侨胞参政议政，引导侨胞献言献策，参与村政管理，特别是介绍发达国家农业、农村发展情况，开阔村民视野，改变农村传统发展观念，谋划新农村建设，创新发展模式。

（六）发挥归侨作用，扩大帮扶渠道。要充分发挥高校、科研机构等单位归侨侨眷高级知识分子的作用，利用其最新科研成果，帮助农村发展特色农业，对村民给予种养殖技术指导，或采取多种形式帮扶丰富农村文化和精神生活，并为新农村建设规划出谋划策。

（七）开展村社合作，借力推进帮扶。要把社区侨务工作和“双百”活动紧密结合，通过引导村社合作交流，促进共同发展。可利用各地已形成的规模农业产业，辐射带动周边农村的产业发展；引导富裕的社区结对帮扶贫困农村社区，开展送温暖、送医疗、送书画、送咨询、送科技等工作。

（八）褒侨胞慈善，激发更大热情。要通过推荐授予荣誉市民等荣誉称号，对援助项目挂牌立碑等形式，大力表彰在新农村建设中做出突出贡献的侨胞、侨资企业，弘侨胞慈善慈善精神，激发和调动他们更大的热情和积极性。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。“双百活动”将是全市侨办系统一项长期任务，要努力打造成我市侨务工作的品牌活动。切实加强对“双百活动”的组织领导，市县两级成立工作领导小组。市侨办成立全市“双百活动”工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，市侨办各处室负责人为成员，负责对全市“双百活动”的统一规划、指导和协调。市侨办各处室的具体分工是，侨政处主要按照国侨办、省侨办的要求及时对“双百活动”进行布置，统筹协调和指导“双百活动”开展，总结上报“双百活动”工作情况，及时做到上情下达及下情上报，与华商会共同配合县（市）区侨办对“双百活动”项目的组织实施和跟踪服务，大力引进新农村建设所需资金、技术、项目和人才；外联处向海外友好侨团、侨胞、侨港资企业宣传介绍开展“双百活动”的情况；人秘处主要面向社会大力宣传“双百活动”有关情况，营造支持“双百活动”良好环境和氛围。各县（市）区侨办要以此为模式，积极整合侨务系统内部资源，发挥合力、优势互补、相互支持，推动“双百活动”持续健康发展。

每年1月各县（市）区侨办向市侨办报送不少于3家结对帮扶的侨企、侨胞和村的名单及帮扶内容；6月报送项目进展情况；12月报送项目落实情况；年中市侨办不定期对项目推进情况进行监查，适时通过现场观摩等形式进行推动，年终将按照目标考核要求进行考核。

（二）用心服务，优化环境。侨办系统在引导、借助侨力的同时，要为侨企、侨胞创造良好环境，以细致热忱的服务、优质高效的工作、真诚负责的态度来感动和吸引侨胞投身新农村建设；要认真掌握本地区建设新农村工作的需求，主动了解侨胞、侨企的需求，做好牵线搭桥和协调服务工作；要以锲而不舍、百折不挠的精神切实维护侨胞在捐赠、投资、合作等各方面的合法权益，让参与“双百活动”的华侨华人放心；对参与活动的侨企、侨胞进行奖励激励，优先推荐他们参加各级政府和国侨办、省侨办开展的评选表彰活动，给予一定的物质和精神奖励。