白蛾防控工作实施意见范文

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一、深刻认识做好美国白蛾防控工作的重要性

美国白蛾防控是一项事关全区生态安全的重要工作。美国白蛾具有繁殖量大、传播蔓延快、易暴发等特点，据预测，今年我区部分镇、街道仍有暴发成灾的态势，防控形势依然严峻。抓好美国白蛾防控工作，特别是采用专业公司进行飞机防控，对于促进防控工作的平衡开展，堵塞防控漏洞十分必要。各镇、街道和有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，落实责任，建立长效机制，实行科学防控，并充分利用广播、电视、网络、宣传车等多种形式，广泛宣传美国白蛾的危害性和防治方法,提高全民防控意识。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求：认真贯彻落实国务院《森林病虫害防治条例》，坚持“预防为主，科学防控，依法治理”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，突出抓好镇街道、村和居民小区防治责任制的落实；加大资金投入，加强疫情监测，依法科学防治；采取以专业公司飞机防控为主的防控手段，坚持重防第一代，实行飞机防治和地面防治相结合，专业队防治和群防群治相结合，确保我区造林绿化成果和生态安全。

（二）目标任务：全区疫情监测覆盖率达到100%，种苗产地检疫率达到100%，发生区域实现防治率达到100%。第一代有虫株率控制在1‰以内，第二代有虫株率控制在5‰以内，第三代有虫株率控制在1%以内，不得出现连片（1亩以上）被吃光、吃残的现象。城区、主要道路两侧和风景名胜区等重点区域，第一至三代有虫株率均控制在1‰以内。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实防控责任。区防控指挥部负责全区美国白蛾防治的组织、督导、检查、验收等工作。区农工办、区农业局、区畜牧局、区发改局、区水务局、区房管局、区交通运输局、公路分局、区气象局、区农机局、区园林局，成立十一个督导工作组，由各单位分管负责同志带队，抽调1名工作人员，具体负责督导各镇、街道做好美国白蛾防控工作（见附件）。区美国白蛾防控指挥部办公室组成飞防现场指挥组、技术服务组、后勤保障组统一指挥飞防工作。区指挥部成员单位要按照职责分工和统一部署，认真做好防治工作。区林业局组织技术人员做好美国白蛾预测预报、地面监测技术培训工作，实时掌握美国白蛾发生动态，疫情信息，指导做好各阶段的防控工作；区气象局负责提供飞防作业区域的气象信息，并搞好飞防可行性预报；区公安分局负责飞防的安全保卫工作；区广电部门负责美国白蛾防控宣传工作，做到宣传到位；区园林局负责城市规划区范围内道路、游园、广场等区域的疫情监测与除治工作，并督导城区机关、学校、企事业单位和居民生活区等单位的美国白蛾防治工作；区农业局负责全区农作物的疫情除治督导工作；区水务局负责河流、水库周围树木的美国白蛾防治工作；区交通局负责区级道路树木的美国白蛾防治工作；公路分局负责国道、省道树木的美国白蛾防治工作；区房管局负责已实行物业管理小区内的美国白蛾防治工作；区教育局负责在校学生美国白蛾防控知识的普及、宣传、教育以及学校的防治工作，安排部署学生动员家庭成员积极参与美国白蛾防治工作；齐鲁石化公司等市属以上企业要搞好各自范围内的美国白蛾防治工作；区经信局负责搞好企业的美国白蛾防控工作协调；区财政局负责美国白蛾防控专项经费的预算安排，保证资金及时足额到位；区政府督查室负责美国白蛾防控工作落实情况的督查。美国白蛾防治工作实行属地管理和行政首长负责制。各镇、街道要进一步落实防控责任制，层层签订防治目标责任书，把防治任务和目标进行分解，并落到实处。机关、企事业单位和学校要切实做好本单位的防治工作，也可有偿委托专业防治队伍进行防治，彻底消灭防控死角和漏洞。

（二）以飞防为主，多措并举，建立科学防治体系。各镇、街道和有关部门要认真搞好调查摸底，确定飞机防控美国白蛾的具体区域范围。适宜飞防的镇、街道和有关单位，要做好飞防的各项准备工作，选择好飞机起降点，并对饲养桑蚕、蝗虫、蜜蜂、虾专业户的数量、具体地点等，进行实地调查，建立档案，明确责任人，在飞防前对养殖户进行书面告知并做好防范，避免出现不必要的损失，确保达到良好的效果。城区及不适宜飞防的区域，要采取人工物理防治、药物防治以及释放周氏啮小蜂天敌生物防治等措施，进行综合除治。在美国白蛾一、二、三代幼虫为害期以及成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期4个关键环节,组织多形式、多环节灭杀。要在全区范围内建立起纵向贯通、横向衔接、责任明确、运转高效的全覆盖无缝隙的防治体系。

（三）加强队伍建设，完善预测预报网络。各镇、街道和有关部门要组建好三支专业队伍，负责美国白蛾防治工作。一是建立飞防地面工作队伍，负责对飞防的质量监督、巡查监测、安全协助和后勤保障等。每镇、街道不少于15人，每个村、居不少于10人。二是建立防治专业队伍，负责不适宜飞防区域的综合防控，对辖区内飞防预留的禁飞区、地面质量检测查出的飞防漏洞，以及防治薄弱区域及时进行补防，确保美国白蛾防控目标的实现。三是建立测报队伍，在健全美国白蛾预测预报中心测报站的同时，加强各镇、街道测报点建设，形成覆盖全区的预测预报网络。每个镇、街道要设立1-4处有代表性的测报点，负责对本辖区内美国白蛾疫情发生发展情况的预测预报。各测报站点要落实专人，配备必需的器械设备，做好虫情综合分析，为及时、准确、科学防控提供依据。

（四）拓宽资金渠道，建立投入保障机制。建立财政投入为主、社会投入和行业投入为辅的美国白蛾防治投入机制，为防治工作提供财力保障。区财政安排专项资金用于美国白蛾防控飞防补助、周氏啮小蜂繁育以及测报站点部分器材购置等。对适宜飞防的区域区财政按照每亩3.5元的标准给予补助，剩余资金及其它防治费用由各镇、街道和有关部门自行解决。各镇、街道要加大资金投入力度，设立专项经费用于美国白蛾防治,保证防控工作的需要。

（五）建立和完善考核机制，严格实施奖惩。要注重建立长效防控机制，尤其要继续完善和实施防控考核责任制，把美国白蛾防控工作纳入年度岗位目标考核之中，实行一代一检查，年终总考核。区美国白蛾防控指挥部采取全面与重点、定期检查与不定期抽查相结合的方法，加强重点时期和关键环节的督导检查,对检查中发现的问题和虫情隐患，要限期整改，确保防治措施落实到位。对在防治工作中做出突出成绩的有关单位和完成防治任务（防控质量达到相应标准）的镇、街道及工作中涌现出的先进个人予以表彰奖励。对未全面完成防控任务、未达到防控指标或出现连片吃光吃残现象的，要进行公开通报批评；对防治工作组织不力，防控措施落实不到位，造成损失和影响的，严格实行责任追究，并视情节轻重给予相应的处理：

1、实行美国白蛾防控工作保证金制度。为切实加强各级抓工作落实的力度，有效开展美国白蛾防控工作，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）、分管负责人各缴纳2万元工作保证金（保证金交区财政局），待本年度美国白蛾防控结束后，经检查验收，对完成防控任务目标的，全额退还保证金，并各奖励1万元；未完成防控任务目标的，扣罚保证金。

2、镇（街道）辖区内树木被美国白蛾连片吃残（叶片保存率低于80%，下同）面积达到2亩以上的，或有虫株率未达到防控指标要求的，对镇、街道进行通报批评，对分管负责人进行诫勉谈话；连片吃残面积达到10亩以上（或1000株以上）的，对分管负责人实行停职检查，对主要负责人进行诫勉谈话；连片吃残面积达到50亩以上（或5000株以上）的，对第一责任人实行责任追究；连片吃残面积达到80亩以上的，或因防控不力受到省市级部门或新闻媒体通报、曝光的，对镇、街道行政主要负责人停职检查，对党委主要负责人进行诫勉谈话，对镇、街道实行一票否决。

3、村（居、社区）内树木被美国白蛾连片吃残面积达到1亩或数量达到100株以上的，对村（居、社区）进行通报批评。

4、对监测不力、隐瞒疫情、贻误防治时机和因防治不力造成疫情严重扩散蔓延的，依法追究有关负责人和责任人的责任。对未按规定进行巡查督查，玩忽职守，弄虚作假的，追究其失职、渎职责任。