工业经济工作指导管理意见范文

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一、指导思想

全面落实科学发展观，抢抓两江新区、保税港区建设新机遇，坚定不移地实施工业强区战略，大力发展以企业为主体的实体经济，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。紧紧围绕“调结构、建平台、保投入、优服务、促增长”工作主线，大力引进培育高科技、高技术和新兴产业，不断调整和优化产业结构，努力培育品牌、推出新产品，不断增强企业核心竞争力，实现转型升级新跨越。

二、工作目标

（一）经济发展目标：全区规模以上企业工业总产值增长30%以上（达到2000亿元）；工业投资确保完成155亿元；推进实施100个工业项目。

（二）改革管理目标：企业创新水平明显提高，竞争力明显增强。即：新产品产值率提高2个百分点；科技研发投入达到20亿元；工业产品中处于国际领先水平的产品达到2个以上，处于国内领先水平的产品达到20个以上；新创国家级品牌（含技术中心）2个，市级品牌（含技术中心）5个；资产重组、进入上市辅导企业达到5家。

三、重点任务

（一）抓重点企业。坚持“分类指导、重点扶持、抓大促小”的思路，促进重点企业上档次、成长型企业上台阶、规模以下企业上规模，鼓励企业走集团化发展战略。继续开展重点企业和成长型企业评选活动，在扩能用地、企业融资、能源供给、劳动力资源等方面给予重点帮扶，确保30户重点工业企业增幅达到20%以上，30户成长型企业增幅达到30%以上。

（二）抓工业投资。继续实施“大项目、大基地、大支柱”战略，建立工业投资专项推进机制，确保年内完成区域工业投资155亿元，滚动实施100个工业项目。充分利用好建成的标准厂房招商引资，新引进工业项目20个；着力推进玮兰床垫、凯嘉机械等30个技术改造新开工项目的建设；切实加快嘉龙密封、银翔摩托等20个技术改造和技术创新新开工项目的建设；竣工投产长安福特二工厂、长安五工厂CX30轿车、恒通新能源客车、泰山特高压电缆等30个项目，新增产能200亿元。

（三）抓结构调整。加快淘汰小煤矿、小砖瓦、小化工以及低端汽摩配套产品步伐，同时做好台商工业园区回兴组团、现代农业园区和空港新城企业“退二进三”的实施方案，淘汰相关落后产能。鼓励企业向高端产业发展，大力引进拥有核心技术的电子信息企业和战略性新兴产业，进一步加强与世界500强、国内知名企业合资合作，全面提升汽摩、装备制造、特色轻工等传统产业的市场竞争能力，促进区域产业特色鲜明、结构不断优化。

（四）抓发展平台。按照“提升一批、嫁接一批、配套一批”的原则，拓展工业企业发展空间。一是台商工业园石坪组团确保2—3平方公里土地用于工业项目，保障现有优势产业和企业的转移提升和招引带总部性质、研发性质的大企业、高新技术企业入驻。二是将现代农业园区食品工业城和台商工业园区航道线以下不宜作为商住用地部分，继续用于承载工业项目。三是积极引导有土地资源的企业与有项目优势的企业加强合作。四是积极争取市政府同意在洛碛、大湾等地设立移民工业园区和中小企业创业基地，承接龙兴工业园和区级开发平台重大项目的配套项目。五是搞好市区两级开发平台的深度融合，在信息、项目、统计、服务等方面实现无缝对接，提速龙兴工业园、保税港区工业用地作用的发挥。

（五）抓创新能力。一是引导企业创新组织结构。积极推行现代企业制度，改变传统的家族式管理模式，30%的重点企业引入职业经理，60%以上的规模企业按现代企业制度规范化运行。二是促进企业技术创新。全力支持企业走产学研相结合的道路，积极与重点院校开展深入合作，促进共性技术在我区转化。年销售收入1亿元以上的企业都要建立研发机构，研发费用不少于销售收入的2%。三是强化企业管理创新。鼓励企业广泛推行ERP管理，建立健全产品质量认证体系，提高产品的国际市场通行能力。

四、工作措施

（一）完善和落实工业发展扶持政策。一是继续执行和落实府办发〔〕182号文件，全力支持园区和企业建设标准厂房和楼宇工业。二是进一步加大资金支持。完善工业发展专项资金管理办法，坚持“集中统筹、择优扶强、点面结合、注重实效”的原则，重点扶持重大工业投资项目、主导产业和重点工业企业的重要技术改造项目、技术研发项目和行业性关键技术攻关项目。工业发展专项资金每年不少于2000万元；区科技发展专项资金着重用于支持工业企业科技研发、科技创新、高新技术产品；建立5亿元制造业发展专项资金；区发改委、经信委、科委积极帮助企业向国家、市级争取各类项目资金每年5000万元以上。三是继续执行委〔〕70号文件有关品牌创建和20强企业奖励政策，全面落实《区委、区政府加快全区科技发展的意见》。四是出台企业上市资产重组奖励政策，对成功上市的企业奖励200万元。

（二）全面推进先进制造业招商引资工作。一是突出招商引资重点。紧紧围绕“十二五”规划提出的“3+1”产业体系，重点围绕总部企业、研发中心和高新技术企业进行招商。二是继续开展以地招商。精心使用空港工业园区尚存的300亩工业用地和石坪组团的工业用地，入驻项目强度1000万元／亩以上，全年新引进工业项目20个，落实到位资金50亿元。三是整合企业资源推进招商。引导企业通过资产重组等方式，引进大企强企与已获土地但迟迟不见效或收效甚微的企业进行广泛合作。重点指导和支持北方奔驰与德国ZF公司、安迪与奔驰汽车、深与北斗星通等企业的合作，实现“腾笼换鸟”。四是依托修建的标准厂房招商，大力引进电子信息、技术研发等高科技企业。

（三）全面提升企业竞争能力。一是大力推进企业改制上市工作。全面落实国发〔〕27号文件精神，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予优惠，力争全年有2家企业基本完成上市辅导，新增5家企业上市辅导。二是加大品牌建设力度。鼓励企业走专精尖道路，做精做靓企业和产品，力争全区处于国际领先水平的产品达到2个以上，处于国内领先水平的产品达到20个以上，新创国家级品牌1个，国家级技术中心1个，市级品牌3个，市级技术中心2个。

（四）大力开展“能源建设年”活动。电力方面：全力解决110KV现代农业园区变电站通道问题，在2012年底前启用该站，启动台商工业园区220KV环山变电站建设前期准备工作，解决110KV黄桷坪变电站配网问题，同时在2012年底前建成投运3座开闭所，以便解决台商工业园区内企业用电难问题；加强协调服务力度，确保空港新城110KV高岩变电站年底建成投运；加大督促力度，空港工业园区年底前完成20万平方米标准厂房两个配电房建设工程；加快110KV变电站工程建设进度，保障片区用电需求。燃气方面：年内建成投运台商工业园区20万方配气站；2012年6月底前空港第二配气站建成投运；启动中燃城市燃气公司调峰储配气站建设前期准备工作。

（五）进一步增强园区配套能力。一是由各园区牵头，协调广电、移动、电信等搞好企业闭路电视、宽带网络建设，做到全覆盖，所需成本费用采取园区、营运单位、企业“三个一点”的方式予以解决。二是由各园区牵头，协调区金融办、有关银行在园区设立办事机构1—3个，实现银行网点进园区。三是由区交委牵头，合理规划布局公交站点和搞好错峰调运工作，切实解决食品工业城、台商工业园区以及空港工业园区部分地段企业职工乘车难问题。四是由区商委牵头，做好餐饮企业、小超市在园区内合理布局，促进工商企业共同发展。五是加快园区倒班房、蓝领公寓建设，为企业员工提供良好的生活环境。六是由区文广新局、区体育局负责抓好园区文化体育设施建设，提高企业员工文化生活质量。

（六）抓好企业人才队伍建设。一是继续实施分类培训计划，组织厂长、经理到知名学府培训学习。二是组织企业中干到工业职业技术学院、区职教中心培训，力争五年对工业企业中干全部轮训一次，区政府将对职业院校给予适当的培训费用补助。三是区人力社保局加强与企业对接，用好用活农民工及下岗失业人员培训政策，培训企业急需的技术工人，每年不少于5000人。四是工业企业进一步加强与市内外中、高等职业院校合作，组织职工开展实作培训。五是建立高级研发人才和高技能人才储备库，有计划选派一批研发人才和管理干部到国内外定点学习，建立一支高素质的企业家队伍。

（七）全面提升服务水平。一是抓好企业融资工作，区科委要主动与市科技风投公司衔接，力争年内有5家以上的企业与市科技风投合作；港公司要加大对企业融资担保力度，每年至少为工业企业担保贷款2亿元以上，区财政每年拿出500万元对担保公司实行佣金补助。二是进一步提高行政审批效率，搞好“一站式”服务，建立工业项目审批“绿色通道”，对投资2000万元以上工业项目实行联合审批，进一步压缩行政审批时限。三是主动为企业服务，建立健全企业“问题”备案登记制度，及时跟踪解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。四是进一步强化园区企业治安工作，区公安分局对企业发生的案件要快速出警、有效处置。

（八）加强与市级开发平台的对接和服务。扎实搞好与保税港区、龙兴工业园的项目对接、产业对接和统计对接等工作，研究制定详尽的工作方案，定期召开工作联席会，形成高效有序、信息互通、无缝对接的工作机制。全力推进征地拆迁工作，按照保税港区和龙兴工业园的建设进度要求，制定倒计时实施方案，全力做好思想发动、政策宣传、个案处置等工作，决不因征地拆迁影响保税港区、龙兴工业园开发建设。扎实搞好员工招聘，按市里的任务完成员工招聘。全方位搞好教育、卫生、文化、市政等社会事务服务。对保税港区、龙兴工业园建设涉及的手续办理、工商注册、地名管理等行政审批事项特事特办，确保保税港区、龙兴工业园建设快速推进。

（九）加快园区转型发展。加快推动园区转型升级，实现从经营资源向经营资产转变，从粗放开发向集约发展转变，着力打造创新型、效益型、集约型的园区经济。一是进一步完善园区产业发展规划，突出园区产业特色，围绕主导产业和龙头企业，优化产业结构，延长产业链条，促进产业集群发展。二是加快闲置土地清理处置，对确实无法建设的已供未建土地，坚决予以收回或回购，用于园区标准厂房等项目建设。三是强化园区资本运作，全面清理园区及国有公司所有房屋、土地及各类有效资产，完善产权登记，将资产转化为资本，加大投融资力度，确保园区发展之需。

（十）深入实施两化融合。一是设立两化融合专项资金，形成市、区联动推进两化深度融合，积极争取国家和市级对重点项目的资金支持，力争成为市级两化融合示范区。二是抓好两化融合试点，选择银翔摩托物流信息管理系统、金山科技胶囊内镜远程诊疗系统、驰骋汽车产品生命周期管理（PLM）、泰山电缆SAP策略项目、江北化肥集散控制系统（DCS）等一批基础较好、行业影响能力较强的项目，作为示范项目加以推进，带动两化深度融合全面开展。三是面向企业征集两化融合项目，建立项目储备库，促进我区工业企业两化深度融合的发展。