安全生产工作安排实施意见范文

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一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以深入扎实开展“安全生产年、隐患排除年、标准化建设年”活动为载体，全面落实全国安全生产工作电视电话会议精神及省、州关于加强安全生产工作的一系列决策部署，认真落实各项安全生产措施，建立完善安全生产长效机制，扎实做好各项工作，努力推动全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

努力实现“一个目标”,即:事故起数和死亡人数“双下降”目标。全年生产安全事故起数同比下降10%，控制在13起内，死亡人数力争控制在8人以内，努力减少一般事故,有效遏制较大以上事故,坚决杜绝重特大事故，全面完成省、州下达的各项安全生产控制指标和各项工作任务，提升全县安全生产工作管理水平，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。

三、工作重点和措施

（一）全面落实安全生产责任制

1、不断健全完善全县安全生产目标责任考核评价体系，把安全生产控制指标和工作任务层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，并严格奖惩考核。坚持预防为主，严格执行领导干部现场带班制度，加强排查治理隐患工作，对存在重大安全隐患的认真执行领导挂牌督办责任制，把责任明确到各乡（镇）主要领导、分管领导和企业领导头上，并挂牌公示，接受全社会监督，督促安全责任落实到位。

2、认真落实企业安全生产主体责任。继续推行企业法定代表人安全生产承诺制，确保企业主要负责人、实际控制人承担安全生产第一责任人的责任，严格执行企业领导现场带班制度，保证企业的安全投入、安全管理、技术装备、职工教育培训和职业危害治理等措施落实。切实发挥好安全管理人员的作用，不断加大技术改造力度，完善安全生产设施，严格职工培训，严防各类事故的发生。

3、建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各乡镇主要领导要定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重点难点问题。调整充实安全监管人员，充分发挥安全监管人员的作用，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，加大执法力度，强化安全生产联合执法，严把安全准入关。

（二）加强安全生产宣传教育和安全文化建设

大力宣传贯彻国务院《意见》（国发[]40号）、《通知》（国发〔〕23号）和国家、省、州《安全生产“十二五”规划》，以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展好第11个“安全生产月”和“安康杯竞赛”等活动，积极参与“安全生产行”活动。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。结合安全生产领域实际，紧紧抓住深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的有利机遇，大力弘扬“以人为本、关爱生命、关注安全”的安全文化，不断提高安全防范技能，营造更加有利于安全生产的社会舆论氛围。

（三）抓好重点行业（领域）的安全生产工作

1、加大道路交通综合治理力度。一是继续深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。二是加强道路运输企业和烟花爆竹、危险化学品、民用爆破车辆安装、使用卫星定位装置的监督检查力度，依法从严查处非法屏蔽、破坏定位装置的行为。三是实施公路安全保障工程，深化公路危险路段排查治理，通过改善道路设施（桥、涵、坡、弯、标识等）状况，及时消除公路安全隐患。四是加强农村道路交通安全工作，不断夯实农村道路交通安全基础。五是道路交通事故起数控制在12起内，死亡人数力争控制在6人之内，事故明显下降。

2、深化非煤矿山和尾矿库安全整治。继续深入开展非煤矿山和尾矿库安全整治，严格执行巡查突查制度，及时发现和打击非法采矿行为。对已关闭取缔的要及时组织巡查检查，严防明关暗开，死灰复燃，确保关实关死。一是严格非煤矿山建设项目安全核准管理，建立最小开采规模和最低服务年限制度，淘汰落后开采能力，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。二是大力推进非煤矿山标准化和“六大系统”建设工作，重点防范透水、中毒窒息、冒顶坍塌和尾矿库溃坝等事故。三是以治理井下工程非法外包、以采代探等严重隐患问题为重点，深化非煤矿山安全整治。

3、强化职业健康基础管理。一是认真贯彻新修订的《职业病防治法》，开展作业场所职业危害普查，建立重点行业（领域）职业健康检测基础数据库，严格执行职业健康特殊工种准入、许可、培训和职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度。二是加大职业卫生培训工作力度。三是继续以职业病危害严重的石棉、石英砂、金矿、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病源头控制，严肃查处职业危害案件。四是完成3家职业健康标准化试点企业。

4、强化危险化学品和烟花爆竹管理。一是深入开展重大危险源监控，提高重要装置、重要设施、重点部位安全可靠性。二是加强城区危险物品整治，严肃查处城区非法、违规储存危险物品行为。三是加快推进城市规划区加油站安装使用阻隔防爆技术。四是切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）专项治理。五是继续深入开展危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作。

5、加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患；建立完善铁路、公路、水利等重点工程项目安全风险评估制度；严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为；加强建筑安全生产标准化建设，深化建筑施工安全整治，严厉打击和取缔非法“黑工地”。

6、深化消防安全整治。深入开展“清剿火患”行动，加强对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院等人员密集场所，易燃易爆生产经营单位和“三合一”场所的日常监督检查，及时排查排除隐患。各乡镇要加大100户以上自然村寨的监管，县消防大队要切实加强公共消防设施建设，对建制镇消防规划编制率达100%，对重大火灾隐患实施挂牌督办，整改销号率达100%；有效预防火灾事故发生。

7、进一步加强冶金、建材、机械制造等工贸行业安全监管工作。一是加强受限空间作业安全管理。二是严格起重设备、压力容器等特种设备管理制度，严禁使用非专业生产单位生产的设备，严禁未取得安全使用许可证的设备投入使用。

8、加强民爆物品安全监管。加强对民爆物品的安全监管，县级民爆物品储存仓库达到安全储存标准。

9、保障铁路运输安全。切实加强铁路护路联防、治安综合治理、铁路运输安全宣传教育等有关工作；完善铁路沿线公路及各类交通通道；督促、保障铁路线路封闭工作的顺利进行，保护铁路安全设施的完好。

10、继续加强特种设备、水上交通、商贸、防雷、旅游、教育、电力、农业机械、渔业船舶、邮政、电信、粮食等行业和领域的安全生产工作。进一步强化安全生产责任落实，认真开展隐患排查治理和专项整治，大力推进安全生产标准化建设，具备条件的行业（领域）每个行业选择1至2家企业进行试点，努力提升本行业和领域安全生产水平。

（四）进一步严厉打击非法违法生产行为

坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段，严格落实张德江副总理提出的“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任）的要求，敢于执法，敢于碰硬，绝不手软。按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的原则，抓好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善联合执法。继续对高危行业（领域）的非法违法生产经营建设行为保持高压严打态势。

（五）进一步推进企业安全生产标准化建设

在非煤矿山推进“六大系统”建设工作，创建示范矿井、标准化建设示范矿井等先进典型，加大扶持、指导和服务力度，发挥示范作用。坚持从基础环节抓起，加强班组安全建设，明确班组和岗位安全规范。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

（六）进一步加强安全生产应急救援体系建设

健全完善各类事故灾难应急预案，增强预案的针对性和可操作性，建立各类事故灾难应急救援专家组。推进事故抢险救援基地和救护队伍建设，强化应急救援实训演练，指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。认真组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。

（七）认真组织实施好安全生产“十二五”规划

大力宣传国家、省、州安全生产“十二五”规划，加强安全技术创新体系建设，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，充分发挥科技的支持作用。

（八）严肃事故查处

按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，按规定成立事故调查组，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查有关事项，自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全生产法律法规。

（九）抓好安全监管队伍建设、作风建设、廉政建设

按照“工作踏实、作风扎实、监察务实、基础打实、责任落实、成效求实”工作要求，把创先争优、“四帮四促”、干部下基层和作风建设、廉政建设紧密结合起来，通过强化宗旨意识教育、工作作风教育、勤政廉政教育等各项具体措施，切实增强安全监管监察系统广大党员干部为民意识、责任意识、争先意识。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到依法行政、严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

四、工作要求

（一）牢固树立安全发展理念。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会和谐稳定大局，是推动转型跨越发展的重要保障。各乡镇、各有关部门要充分认识安全生产的极端重要性，进一步强化安全发展理念，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任和崇高事业来抓，真正把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。

（二）进一步加大安全生产行政问责力度。要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，严格事故查处督办制度，严肃查处各类生产安全事故，依法严惩事故责任者。要加大安全生产事前问责力度，对不能全面履行安全生产监督管理职责，对非法违法生产打击不力，存在应当关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的、应停产停业整顿而未依法停产停业或检查后仍然发生事故的、安全生产防范措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的乡镇及有关部门，对其主要负责人要视同发生安全生产事故进行严肃处理。对工作不负责任，不认真履职，甚至搞形式主义、弄虚作假，造成严重后果的，要追究相关检查人员的责任。

（三）努力构建齐抓共管的安全生产工作格局。按照构建“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心”的安全生产工作新格局要求，进一步强化县安委办的工作职责，充分发挥县安委办协调、监督、指导作用。各乡镇要加强与负有安全监管职责的各部门之间工作的沟通、协调，充分加强部门间工作的协调配合，形成监管合力；完善安全隐患重奖举报制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督，各乡镇、各有关部门要接受社会监督，及时研究解决群众反映的安全生产问题，保护举报人合法权益。进一步加大安全宣传教育力度，大力宣传党和国家关于安全生产方面的方针政策、法律法规，宣传安全生产工作先进典型和先进经验，普及安全生产知识，引导全社会切实增强安全意识，营造全社会各行各业人人关心、支持安全生产的良好氛围，努力形成全社会齐抓共管安全生产的工作格局，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为我县转型跨越发展创造良好的安全生产环境。