加强和完善法律顾问实施意见范文

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一、整合政府法律顾问资源，充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，积极组织市政府法律顾问组成员参与处理复杂、疑难的法律事务，为市政府依法决策、依法行政提供优质高效的法律服务。

二、主动加强与市政府法律顾问组成员的联系和沟通，根据专业分工，确定市政府法律顾问组成员对应服务市长及各位副市长，切实发挥市政府法律顾问组成员在处理突发性、经常性法律事务中的积极作用；围绕我市经济社会发展和城乡建设的重点项目和重点课题，组织市政府法律顾问组成员调研论证，对可能遇到的法律问题进行研究。

三、对于各类涉法、涉诉事务，市政府法制办要根据市政府要求组织市政府法律顾问组成员研究处理；复杂、疑难以及有重大影响的，要根据工作需要组织市政府法律顾问组成员全程参与处理。市政府法律顾问参与市领导接访活动，建立市政府法律顾问组成员列席市政府常务会议制度。

四、涉及市政府的复议、诉讼、仲裁等案件，市政府法制办可以根据工作需要和实际情况，委托市政府法律顾问组成员进行。

五、要积极发挥市政府法律顾问组在规范性文件制定过程中的作用。适时组织市政府法律顾问组成员，对规范性文件草案中的复杂、敏感内容进行合法性与合理性论证，并研究提出具有可操作性的解决方案。

六、对于招商引资、国有资产处置等活动，市政府有关部门可以通过市政府法制办，就相关法律问题向对应服务市政府领导的法律顾问组成员咨询；重大项目谈判涉及特别复杂的经济、民事法律关系的，由市政府法制办根据谈判内容，选择具有相应专业特长的市政府法律顾问组成员全程参与。

七、以市政府及政府部门名义对外签署的合同和协议文本。必须有法律顾问出具的法律意见书。有关部门在报市政府审定前，应当提请市政府法制办交由对应服务分管该部门的市政府领导的法律顾问组成员审查；重大、复杂的合同或协议，有关部门在起草阶段，应当要求本部门法律顾问或通过市政府法制办委托对应服务分管该部门的市政府领导的法律顾问组成员参与研究。

八、市政府有关部门要切实发挥部门法制机构在处理法律事务工作中的职能作用。同时，可以根据本单位法制工作的实际需要，外聘具有良好政治素质、职业道德和丰富法律事务执业经验的法律专业人士作为本部门的法律顾问。

九、政府有关部门外聘法律顾问时，应当签定聘用合同，明确外聘法律顾问的服务内容、要求和报酬支付办法。市政府各部门与执业律师签定法律顾问聘任合同的期限不超过两年。

十、实行外聘法律顾问备案制度。市政府有关部门外聘法律顾问时，应当在聘用合同签订定5日内，将外聘法律顾问的基本情况和聘用合同正式文本一并报市政府法制办备案。

十一、市政府法制办要根据外聘法律顾问的专业特长，将市政府及其部门的法律顾问纳入政府法律顾问人才库。

十二、市政府法制办可以根据工作需要，组织政府部门法律顾问参与处理复杂、疑难的法律事务，有关部门要积极配合，确保各项法律事务得到及时有效处理。逐步建立市政府及各部门法律顾问工作联动机制。

十三、法律顾问参与处理政府有关法律事务时，应当出具书面法律意见书，并对法律意见书负责。

十四、市政府法制办应当密切与市律师协会的联系，充分发挥市律师协会的行业自律管理作用，共同研究制定本市政府法律顾问服务标准。

十五、加强对市政府法律顾问组成员提供法律顾问服务情况的管理，按政府法律顾问服务标准评定市政府法律顾问组成员服务等级；并综合考量相关情况，每两年对市政府法律顾问组成员进行调整。市政府各部门聘请的法律顾问，由各部门组织年度服务等级评定，评定情况报市政府法制办备案。

十六、推行执业律师定期到市政府法制办挂职制度。由市司法局、市律师协会商市政府法制办，选聘具有良好政治素质、职业道德和丰富法律事务处理经验的执业律师到市政府法制办挂职，协助依法处理相关法律事务。

十七、积极实施政府购买法律服务制度。逐步统一全市政府法律顾问的报酬标准。政府法律顾问的报酬标准，原则上以固定的基本薪金加适当的计件报酬确定。政府法律顾问工作所需工作经费列入财政预算，实行专款专用。

十八、本意见自之日起施行。