商务发展编制工作安排意见范文

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府总体发展思路和目标，在摸清发展现状、找准发展差距、认清发展形势、寻求发展潜力和把握发展规律的基础上，确定今后发展的基本思路、预期目标、发展布局、主要任务、工作重点、支撑项目和保障措施，使规划成为“十二五”期间全市商务发展和商务工作中具有科学性、指导性和可操作性的依据。

二、编制原则

市、县（市、区）“十二五”商务发展规划编制工作必须遵循以下原则：

（一）服从服务全市大局的原则。服从市委、市政府重点抓风电，难点抓移民，整体推进经济社会各项事业全面发展为内容的“两抓整推”工作思路，服从“把建设成为兰州以西，乌鲁木齐以东，承接东西，集散南北的区域性商贸中心”的目标要求，服务和促进全市城乡一体化发展、新能源基地建设、新农村建设、“一特四化”、移民乡脱贫致富等中心工作，不断满足广大人民群众日益增长的生活消费需求。

（二）上下左右相互衔接的原则。与全国、全省和全市及各县（市、区）商务发展规划紧密衔接，与全市经济社会发展“十二五”规划相互配套；与新能源及装备制造产业发展、城乡一体化发展、城市建设、新农村建设、旅游景点开发及其它服务业发展相互联系；掌握周边地区发展重点和布局，体现地方发展优势和特色。

（三）立足当前着眼长远的原则。按照“立足当前、兼顾长远、发挥优势、适度超前”的规划思路，科学确定发展战略、发展布局、重点领域、重点行业、重点项目、重点任务和各自的奋斗目标。认真分析把握全国、全省及周边地区商务发展的大趋势和产业政策，做好支撑项目和保障措施的规划工作。各县（市、区）和全市规划项目要争取纳入省上和国家的规划，争取国家和省上的政策支持。

（四）各方参与民主编制的原则。认真听取市、县（市、区）党委、人大、政府、政协、全市商务系统和流通服务企业的意见，按照商务部门主导，有关部门配合，专家学者参与的方式编制，在充分听取社会各界意见基础上，组织专门评审论证通过后，上报同级政府批准后实施。

三、主要任务

（一）搞好调查研究工作。市、县（市、区）商务部门，要根据规划编制的客观要求，分行业开展全面系统的调查研究和分析，摸清现状和存在的主要矛盾，针对制约发展的问题，总结过去的实践经验，借鉴外地的先进做法，顺应商务发展的大趋势，贯彻国家的产业政策，进一步理清发展思路、发展布局、重点行业、重点项目、奋斗目标和保障措施。

（二）编制全市商务规划。依据全市经济社会发展总体要求和全省商务发展规划及调查研究成果，由商务部门提供调研的基础资料和征集的意见建议。聘请有资质的专门机构编制规划，组织有关方面进行论证、评审后报市政府审定下发执行。

（三）编制县（市、区）商务规划。县（市、区）商务部门也要根据以上原则和办法，提前编制本县（市、区）“十二五”商务发展规划，做好市“十二五”商务发展规划编制的配合工作。

四、进度安排

全市“十二五”商务发展规划编制工作分三个阶段进行：

调查研究阶段：5月1日-6月30日。成立领导机构及办公室，对“十二五”商务发展规划编制工作作出安排，组织开展调查研究，理清思路，提出框架性意见。

规划起草阶段：7月1日-8月31日。形成全市“十二五”商务发展规划草案。

评审完善阶段：9月1日-10月1日。征求同级党委、人大、政府、政协、有关部门和流通服务企业意见，召开评审论证会，按照征求和评审论证的意见进行修改完善，最后由规划编制领导小组审查后报同级政府下发执行。

五、保障措施

（一）加强领导。市、县（市、区）都要成立“十二五”商务发展规划编制工作领导小组，组长、副组长分别由党委、政府分管领导担任，成员由商务、发改、财政、建设、规划、环保、边防等部门领导组成，并在商务局下设办公室，负责规划编制的组织协调工作。

（二）聘请专家。为了保证规划的规范性，可聘请熟悉商务工作，对商务发展有一定研究和建树的专家学者负责规划的起草和论证完善。

（三）落实经费。市上所需经费由市商务局申请市政府解决，各县（市、区）政府也要保证本地区“十二五”商务发展规划编制所需经费。