促进国际化都市建设意见范文

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一、充分认识创建学习型城市的重大意义

（一）创建学习型城市是贯彻落实党的全会精神，建设马克思主义学习型政党的重要举措。建设马克思主义学习型政党，是党的全会提出的一项重大的战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。立足实际，坚持以科学发展观为指导，深入开展以学习型党组织创建为龙头的学习型城市创建工作，既是区委应对新挑战、提升新境界、开创新业绩的需要，也是全面提高各级领导干部履行职责的能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，确保各级党组织始终走在时代前列，不断加快科学发展、跨越发展、和谐发展的需要。

（二）创建学习型城市是提高市民素质、增强城市竞争力的重要支撑。市民素质是城市的灵魂，决定和影响着城市的品位、精神风貌和文明程度。深入开展包括学习型村镇、学习型社区、学习型企业、学习型家庭在内的学习型城市创建活动，既是全面加强人力资源建设，增强干部群众的创业意识、创造精神和创新能力的需要，也是提高市民综合素质，进一步增强城市综合实力和国际竞争力的重要支撑。

（三）创建学习型城市是站在新的历史起点，全面建设国际化大都市的迫切需要。建设国际化大都市，是一项全新的事业。新的目标、新的阶段，需要凝聚全区人民的智慧和力量，形成建设国际化大都市的强大合力。只有深入开展学习型城市创建活动，不断增强市民的国际化意识、大都市意识，进一步激发和调动全区人民的积极性和创业干劲，才能为推动科学发展、建设国际化大都市提供精神动力、智力支持和思想保证。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（四）指导思想。以科发展观为指导，以促进人的全面发展、建设国际化大都市为目标，以提高广大市民的整体素质为根本，以构建、完善全市终身教育体系为重点，培养全民学习、终身学习的新理念，健全有利于终身学习、终身教育的运行机制，塑造城市文化与城市精神，提高城市核心竞争力、创新力和发展力。

（五）总体目标。紧紧围绕建设国际化大都市的总目标，树立新的学习理念，构筑市民终身教育体系，建设各类学习型组织，营造全民学习氛围，全面提升个人和组织的学习意识、创新意识、创造能力。力争用五年时间，即2015年底以前，在全区构建起学习型城市的基本框架，推动和提供能够满足市民学习需求的教育设施和学习平台建设，初步建立起终身教育体系和制度保障体系。力争再用五年左右时间，即2020年底以前，把建设成为学习风气浓厚、终身教育体系比较完备、城市文化品位和市民综合素质全面提升、充满生机和活力的学习型城市。主要目标：

1、树立先进的学习理念。树立“终身学习、全民学习”理念，挖掘整合我区丰富的教育文化资源，调动广大市民学习的积极性和创造性，使终身学习和教育成为共识，形成“学习社会化、社会学习化”的良好局面。

2、健全系统的学习体系。面向国际化大都市建设，建立和强化社会化的学习型组织，建立较为完整的学历教育和继续教育相结合的终身教育体系，不断提升全体市民的综合素质。

3、构建社会化学习网络。充分发挥全区各级文化中心、图书馆、博物馆、大中专院校、各级党校、各类职业技术学院、市民文明学校、家长学校、老年大学、新闻媒体、单位街道社区宣传栏等学习宣传阵地的作用，建立覆盖全社会的全民学习教育网络。

4、形成完善的学习机制。建立科学的人才培养机制，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境；建立积极的学习互动机制，促进个人学习与集体学习、短期学习与长效学习、理论学习与实践锻炼相结合；建立完善的学习督导激励机制，引导和推动全社会崇尚学习、参与学习。

（六）基本原则

1、示范带动原则。充分发挥全区广大党员干部特别是各级领导干部的示范带动作用，以干部的真学、广学、深学来带动全社会学习风气的好转，推动学习型城市创建工作扎实开展。

2、全民参与原则。充分调动和激发全体市民主动学习的积极性，增强市民的主体意识和参与程度，形成人人参与创建的生动局面。

3、分类指导原则。针对不同年龄、不同职业、不同文化层次人群，从学习内容、学习要求、学习方法等方面，制定实施方案，使人人能够学、人人有所学、人人学有所获。

4、注重实效原则。坚持从实际出发，紧密结合国际化大都市建设，按需所取，重在实用，不断推进学习型城市创建工作，努力开创国际化大都市建设新局面。

三、主要任务和工作重点

（七）明确学习内容

1、学习基本理论。组织广大市民系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。认真学习《关中—天水经济区发展规划》、《一体化建设规划》、《区建设规划》等近年来中央、省委制定的重大方针政策。

2、学习市场经济知识。组织广大市民学习市场经济理论，学习国际贸易、投资理财、城市建设、社会管理等方面知识，了解和掌握市场经济规则。

3、学习科学知识。组织广大市民结合实际，重点学习国际化大都市的概念、标准和内涵，学习相关的科技和专业知识，提高创业和发展技能。党员干部要学习相关业务和现代社会管理知识和信息技术，学习现代国际关系、大都市建设管理、新型工业、城市特色文化塑造、国际金融贸易等知识，提高工作水平。企业员工要学习专业技术和企业管理知识，提高生产技能和经营管理能力。农民群众要学习先进农业科技知识和实用技术，逐步树立产业化经营和生态经济理念，提高创业致富本领。

4、学习践行社会主义核心价值体系。学习掌握社会主义核心价值体系的基本内容、科学内涵和实践要求。切实加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，推广公民基本道德规范和国际通用文明礼仪知识，普及生活常识和健康知识，引导市民养成文明健康科学的生活方式。

5、学习法律知识。以学法律、讲权利、讲责任、讲义务为核心，以领导干部、公务员、企业管理人员为重点，学好宪法、行政法、侵权责任法等；同时组织广大市民、未成年人学习《宪法》、《治安管理处罚法》、《民事诉讼法》、《城市规划法》、《婚姻法》、《妇女儿童保护法》、《环境保护法》、《城市管理规定》及《信访工作条例》等，不断增强全民的法制意识，全面提高学法、知法、守法意识和城市法制化管理水平。

6、学习优秀传统文化知识。引导市民学习了解中国历史和优秀文化，熟悉的历史掌故、诗词曲赋、民俗风情、地方戏剧、民间工艺等传统文化，提高市民人文素养，培育和弘扬城市精神，激发广大市民热爱、共建国际化大都市的热情。

（八）创建学习型组织

1、学习型党组织（领导班子）。以各级党委（党组）学习中心组为龙头，以建设专家型领导班子、知识型领导班子为目标，着力改善各级党员干部的知识结构和能力结构，全面提高各级领导干部履行职责、做好工作的各种能力，发挥党组织在创建各类学习型组织中的核心作用和党员干部的表率作用。

2、学习型机关。以提高施政能力、执行力和服务水平为重点，改革行政管理体制，完善办事程序，健全学习制度，加强机关工作人员的学习培训和考核，使学习成为机关干部的一种生活常态、自觉追求和基本要求。

3、学习型企业。以提高企业自主创新能力，推进制度创新、管理创新、科技创新为目标，大力加强企业人才培养和人力资源开发，不断提升学习能力和创新能力，造就高素质的管理人才、专业技术人才和职工队伍。

4、学习型社区。以提高市民素质和增进社区和谐为目标，整合社区文化教育资源，建设和完善社区市民学校、图书室、阅览室、科普画廊和信息网络等学习教育阵地，开展适合不同人群的各类科普宣传和文化教育活动，倡导推行节约能源、低碳环保生活方式，基本满足各层面居民终身学习需要。

5、学习型村镇。以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，完善农村学习教育阵地，大力加强乡村文化站、图书室和多媒体信息教育平台等基础设施建设，搞好科技培训，帮助农民掌握现代农业科技和实用技术，增强科技致富、创业致富能力。

6、学习型家庭。以提升生活质量和促进人的全面发展为目标，大力加强家庭美德教育，倡导科学、健康、文明的生活方式，建立家庭全员学习、父母带头学习的良好机制。通过开展“重家教、以德立家，学法律、以法护家，用电脑、信息富家，读好书、文化兴家”和“评选优秀读书家庭”等活动，建设有强烈社会责任感、重视学习、生活充实、团结和睦、道德高尚的文明家庭。

四、保障措施

（九）加强组织领导。区委成立以区委、区政府主要领导和分管领导为主任、副主任，以创建六类学习型组织牵头单位和配合部门负责同志为成员的市区创建学习型城市推进国际化大都市建设工作指导委员会，指导委员会办公室设在区委宣传部，具体负责联络、协调、检查、考核等日常工作。各镇办、各部门、各单位都要尽快成立相应机构，明确工作职责，建立工作制度，加强分类指导，积极推进创建学习型城市推进国际化大都市建设工作。

（十）落实工作责任。由区委宣传部牵头，区委组织部、区直机关工委、区文体事业局、区信息办等配合抓好学习型党组织创建；由区直机关工委牵头，区委组织部、区人事和劳动社会保障局、区委党校、区信息办等配合抓好学习型机关创建；由区总工会牵头，区经济发展局、区工商联、区教育局、区科技局、区人事和劳动社会保障局、区文体事业局、区卫生局、区信息办等配合抓好学习型企业创建；由区民政局牵头，区文明办、区教育局、区卫生局、区文体局、区司法局、区总工会、团区委、区妇联、区老龄办、区关工委、区科协等配合抓好学习型社区创建；由区委农工部牵头，区农林局、区科技局、区教育局、区民政局、区文体事业局、区司法局、团区委、区妇联、区信息办等配合抓好学习型村镇创建；由区妇联牵头，区教育局、区科协等配合抓好学习型家庭创建。各牵头单位要切实负起责任，及时制定各类学习型组织创建工作实施方案和年度工作计划，报区创建学习型城市推进国际化大都市建设工作指导委员会办公室审定，精心抓好组织实施。

（十一）丰富学习载体。坚持每年结合年度干部理论学习重点，开展优秀学习书目推荐活动，每年不少于5本。以各级党委中心组学习为龙头，开展集中研讨、个人自学、实地调研、外出考察以及举办专题讲座、辅导报告、名家访谈等多种宣传教育，按年度计划，分层次分批实施干部培训。积极开展“魅力大讲堂”系列活动，不断增强学习的针对性和实效性。组织开展全区干部理论学习年度统一考试，参试率和合格率分别达到90%以上。充分发挥网络、电视等现代传媒和传播技术的积极作用，积极探索构建网络学习交互平台以及科学、文明、健康、有序的网络文化。鼓励和推动高校及科研院所的讲坛、报告会、学术交流活动等向市民开放。全面推进继续教育，加强劳动者专业技术和岗位技能培训。积极发展各类职业技术教育和技能培训，做好专业资格认证工作。鼓励社会力量开展职业培训，支持城市社区和农村开展技术培训。

以“科学生活进社区、科学精神进校园、科学理念进机关、科技创新进企业、科技服务进农村”为重点，广泛开展“百万市民学科学，共建国际化大都市”活动。面向基层党员干部群众，积极开展各种形式的群众性读书活动。搞好“科技之春”宣传月系列活动。继续开展图书知识工程和文化资源共享工程，鼓励和推动各类爱国主义教育基地和文化文物单位向市民开放。开展各种形式的“讲文明、树新风”活动。积极开展文化科技卫生法律“四下乡”，科教、文体、法律、卫生、公民道德“五进社区”、“普法宣传月”等系列活动，提升市民思想道德素质和科学文化水平，培育广大市民积极健康的生活方式和道德风尚。继续实施“2131”电影放映工程和农村数字电影放映活动，搞好广播电视“村村通”工程。组织各种知识竞赛、节日文化和休闲活动。

（十二）强化舆论引导。区委宣传部、区信息办要加大宣传力度，开辟专栏和专题节目，大张旗鼓地宣传推广创建工作中涌现出来的突出典型和先进经验，倡导“知识铸就未来，学习改变命运”的理念，引导全区各级党员干部和广大市民提升思想境界、丰富文化科技知识，形成终身学习共识，真正把学习作为提高自身生活质量、提升思想层次、明确发展思路和增强竞争本领、开创一流业绩的重要手段。

（十三）加强考核评估。区创建学习型城市推进国际化大都市建设工作指导委员会办公室要制定创建工作考核办法及考核标准，指导创建工作扎实开展。各牵头单位要依据考核评估办法，对六类学习型组织创建工作进展情况进行绩效考核，奖优罚劣。每年年终对各镇办及区级各部门学习型城市创建工作按百分制进行考核，作为全年目标责任制考核加项计入到年度目标责任考核综合得分中。每两年评选一批“创学”先进单位和先进个人，由区委、区政府予以表彰奖励。

（十四）健全投入机制。区财政每年要安排相应比例的经费用于创建学习型城市推进国际化大都市建设工作。其中推荐图书纳入部门预算管理，由部门统一购买。企业要根据生产经营情况，拨付专门款项用于职工的教育、培训。各级要积极拓宽投入渠道，充分运用财政、金融、税收等政策杠杆，鼓励社会力量资助终身教育，鼓励家庭与个人增加教育和培训投入，逐步建立政府、企事业单位、社会团体和学习者共同承担的多元化投入机制。