为民服务创先争优工作管理意见范文

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一、目标任务

窗口单位和服务行业要紧扣“科学发展，富民强区”主题，着眼于加速推进西部强区进程，确立民生为重、服务为先导向，坚持以群众满意为第一标准，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务，切实做到“四个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

二、参与范围

窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，主要在以下单位的党组织和党员、干部、职工中开展：

1、区级与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关的工作窗口。主要包括教育、财政、发展和改革、工业发展、公安、法院、检察院、司法、民政、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农牧、招商、大项目、旧城改造、商务、文体、卫生、计生、税务、工商、质检、安监、文物旅游、信访、食品药品监管等部门的窗口单位。

2、各类与群众生产生活联系密切的企事业单位、社会组织及其营业网点、分支机构。主要包括供销社、信用联社、关中温泉公司等。

3、各级各类行政服务中心（站）。

4、各种基层服务组织。主要包括各镇办及其基层站所、农村（社区）等。

三、活动载体

窗口单位和服务行业要按照“五个好、五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，立足自身职能特点找准工作重点和结合点，切实做到与创先争优、“三为”主题实践活动有机衔接，深度融合，不断总结新鲜经验，不断丰富实践载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，努力提升服务人民群众的质量和水平。

1、开展“四亮”活动，全面推行服务公开。普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺、亮形象”活动，把服务公开与党务、政务、厂务、警务、医务、校务、社区居务公开有机结合起来，使服务窗口创先争优活动争在平时、比在经常、创在实处。要积极推行公开服务事项、公示工作流程和服务标准、办结限时等，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。采取设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

2、开展“四创”活动，持续激发服务动力。要深入开展“创群众满意岗位、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”活动，总结推广以往成功经验和典型做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。

3、开展“四比”活动，广泛参与服务竞赛。要通过“比技能、比作风、比业绩、比奉献”，对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星，形成比学赶超的良好氛围。结合实际开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

4、开展“四评”活动，切实加强服务监督。要广泛开展“领导点评、党员互评、群众测评、组织考评”，把领导要求、党员互助、群众促进、组织考核结合起来，党员领导干部和基层党组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。要结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。要坚持“开门搞活动”，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便捷窗口、展示精神风貌的形象窗口。

四、方法步骤

（一）定标修诺阶段

1．强化教育培训。服务能力大提升的前提条件是必须要有一支政治强、业务精、服务优的党员干部队伍。各窗口单位和服务行业党组织要组织本部门、本单位党员及广大干部职工深入学习领会总书记“七一”讲话精神，增强为民服务创先争优自觉性；要通过专题讲座、职工夜校、轮岗锻炼、技能竞赛等多种形式，从党性修养、职业道德、政策法规、业务知识、岗位技能等多方面对党员及广大干部职工进行全方位教育培训，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，带动本部门、本单位服务能力和服务水平全面提升。

2、广泛征询意见。各窗口单位和服务行业要围绕“七个注重”（即注重“群众需求”，增设服务项目，强化服务意识；注重“换位思考”，查找服务“盲点”，完善服务内容；注重“明查暗访”，狠刹服务歪风，改进服务作风；注重“技能比拼”，考问服务效率，提高服务效能；注重“群众监督”，增强服务本领，提升服务能力；注重“群众满意”，创新服务举措，务求服务实效；注重“典型示范”，树立服务标兵，激发服务活力），采取问需、自查、上点、下询、网征等多种方式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征询社会各界意见建议，尤其是服务对象的意见建议，深入查找自身存在的突出问题，及时归纳整理，分析总结，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题。

3、修订完善承诺。各窗口单位和服务行业要认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，进一步完善整改台账，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限。要将制定完善的新制度、新标准及修订完善各类服务承诺、岗位工作职责、各项业务流程，在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会各界监督。要进一步完善整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

（二）践诺推进阶段

1.以群众满意为第一标准，出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。各窗口单位和服务行业党组织在抓好各阶段工作的同时，按照区委创先争优活动领导小组的统一部署，从9月份开始，在各级与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的工作窗口集中开展“窗口服务在身边”活动。主要解决教育收费、医疗卫生、交管执法、劳动就业、住房保障、食品安全等方面群众反映强烈的突出问题，在各类与群众生产生活联系密切的企事业单位、社会组织的工作窗口集中开展“窗口服务您满意”活动。主要解决服务功能弱化、诚信意识淡薄、收费项目繁杂等群众反映强烈的突出问题。在各级各类行政服务中心（站）工作窗口集中开展“窗口服务更便捷”活动。主要解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的突出问题。在各种基层服务组织工作窗口集中开展“窗口服务最贴心”活动。主要解决办事效率低、推诿扯皮普遍、服务设施简陋、服务形式单一等群众反映强烈的突出问题。

2、广泛开展社会评议，主动接受群众的监督。各窗口单位和服务行业主管部门要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表作为行风政风监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对活动开展情况和存在问题整改情况进行评议。上级和主管部门领导要加大窗口单位和服务行业的监督检查力度，积极参加“窗口服务亲身体验”活动。同时，采取随机调查、定期督查等方式，促进工作落实，推动窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。区委创先争优活动指导检查组及各行业指导组要定期开展督促检查，并组织新闻单位、相关部门人员开展明查暗访等活动，对检查出的问题进行全区通报。

3、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

（三）考评总结阶段

1、授旗定星。各窗口单位和服务行业的上级主管部门要根据行业特点设置流动红旗和星级标准，在窗口单位和服务行业广泛推广旗帜工程和星级管理，组织引导窗口单位和服务行业争当“服务明星”，选树、宣传、推广一批优秀旗帜、星级窗口单位和服务行业典型。

2、考核考评。区委创先争优活动领导小组将对各部门所属窗口单位和服务行业的创先争优活动进行全面考核考评，各行业主管部门也要开展相应的考核考评工作，确保活动取得实效。

五、组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。全区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

（一）明确责任，加强领导。各相关部门单位要成立相应的领导机构和工作机构，精心制定活动实施方案和阶段工作安排，抓好活动的组织实施。各窗口单位和服务行业主管部门要紧密结合业务工作，加强对本单位及所属二级单位的领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

（二）分类指导，党群共建。各窗口单位和服务行业上级主管部门要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对服务活动搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对服务活动“中规中矩”的，要激励他们学习先进，争当先进；对服务活动群众意见仍较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。同时要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

（三）营造氛围，巩固成果。各相关部门单位要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，通过多种方式，积极宣传“为民服务创先争优”活动的目标、措施、任务等，努力营造良好的舆论氛围。同时坚持把典型示范作为推进窗口单位和服务行业创先争优活动的重要抓手，组织开展“党员先锋岗”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，及时发现、培育先进典型。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员、干部、职工的自觉行动。要积极构建上评下议的动力机制和公开透明、便捷高效的服务机制，进一步加强规律性认识，不断巩固扩大活动成果，推动“为民服务创先争优”活动向深度和广度发展。