发展卫生服务实施意见范文

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1、进一步强化对社区卫生服务的领导。要将发展社区卫生服务纳入全区经济、社会和社区精神文明建设组成部分，把社区卫生服务列入各级各部门的工作目标，定期表彰社区卫生服务工作的先进集体和个人，促进社区卫生服务机构健康发展。

2、建立和完善“政府领导、卫生部门行业管理、部门配合、街居负责、社区参与”的社区卫生服务管理体制。建立分管区长牵头，卫生、计划、财政、民政、物价、劳动、人事、建设和计划生育等部门以及各街镇、社区共同参与社区卫生服务工作的联系制度，及时研究和协调解决社区卫生服务发展中的问题。建立检查、督导和评估制度，推动社区卫生服务工作的开展。

3、完善社区卫生服务网络建设，加快改革步伐，推进街道卫生院向社区卫生服务转轨。今年要建成5个社区卫生服务中心，完成全区7个社区卫生服务中心的建设任务。引入竞争机制，充分利用和整合辖区医疗资源，鼓励辖区二级以上医院参与兴办社区卫生服务，借助其专业技术力量完善我区社区卫生服务体系建设，并发挥中医药在社区卫生服务中的优势和特色作用。

4、建立社区卫生服务的专项经费补助制度。明确社区健康教育、计划免疫、妇幼保健、传染病管理等公共卫生服务工作的项目、内容及核定成本，按照有关规定设立社区公共卫生服务专项补助制度，纳入区财政预算，并逐渐增加财政投入。

5、加强社区卫生服务的内涵建设，不断更新和完善服务功能。社区卫生服务中心（站）要创新服务模式，展现预防为主和全科医疗的特点，倡导以病人为中心的服务理念，积极开展上门服务、巡诊服务、家化服务，提供健康教育、慢性病管理以及妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群医疗保健需求。积极创造条件，争取到今年底我区有1—2个社区卫生服务中心（站）达到省级示范标准，有5个以上社区卫生服务中心（站）达到市级先进标准，并力争通过全国社区卫生服务示范区的验收。

6、促进社区卫生服务管理的标准化、规范化、科学化。完善社区卫生服务，完善社区卫生服务中心（站）建设标准、服务内容、诊疗规范等，建立科学的考核评估制度，加强对社区卫生服务机构和卫生技术人员执业行为的监督管理。从事社区卫生服务的专业技术人员，必须具有卫生行政部门认可的卫生专业技术人员资格，对违反有关法律法规的社区卫生服务机构或人员要严肃查处。要督促、指导具备资格的社区卫生服务机构积极申请医保定点单位。同时逐步建立、完善社区卫生服务机构与医院的双向转诊制度。

7、合理划分社区卫生服务机构与防保机构职能。坚持预防、保健、全科医疗、健康教育、计划生育技术指导、康复技术指导的“六位一体”功能，在卫生行政部门统筹安排下，疾病预防控制机构与妇幼保健机构要将健康教育、免疫接种、妇幼保健、传染病管理等公共卫生工作向社区卫生服务中心（站）转移，并负责相关技术的培训、指导和监督。要按照“费随事走”的原则，予以相应的经费补助。

8、加强社区卫生信息网络建设。逐步形成以区卫生局为网络中心，连接社区卫生服务中心，各中心所属社区卫生服务站为终端的三级网络体系，实现区卫生局与中心、中心与站之间的信息一体化管理。实现对社区卫生服务机构预防保健、医疗业务、设备、价格、人员等各种信息的管理。

9、加强全科医师的规范化培训和岗位培训。年底，全区社区卫生服务机构卫技人员必须通过全科培训并取得上岗证，政府为全科医师规范化培训和岗位培训提供部分经费支持。加强社区卫生服务职业道德教育，弘扬行业文明新风，努力建设一支以全科医师为骨干，由社区护士为依托的专业技术和管理人员组成的高素质的社区卫生服务队伍，以适应城市医疗卫生体制改革与社区卫生服务发展的需要。

10、区卫生局是社区卫生服务机构的行政主管部门，负责制定社区卫生服务的发展规划，制定管理规范并实施监督，规划和组织全科医生的培养与提高。

11、各街镇、各部门要敦促建设规划部门搞好社区卫生服务设施配套建设。在城市新建或改扩建居民小区时，须按规划要求在公共服务设施中预留社区卫生服务用房，社区卫生服务中心建筑面积不少于400平方米，服务人口约3—5万人；社区卫生服务站建筑面积不少于60平方米，服务人口约0.6—1.2万人。社区卫生服务机构的用房鼓励优惠供给非营利性社区卫生服务机构使用。

12、物价部门要规范社区医疗服务价格行为，利用价格杠杆，鼓励患者到社区卫生服务机构就诊。社区卫生服务机构要严格执行全国医疗服务价格项目规范，在物价部门核定的最高指导价格范围内收取服务费用，开展体现社区特点的延伸性服务。认真落实明码标价规定，提供规范、合理、透明的社区医疗服务价格。

13、民政部门要将社区卫生服务作为考核和表彰先进街（居）的重要内容。要积极配合社区卫生服务中心（站）帮助城市最低生活保障人员、残疾人、生活困难的外来暂住人口，享受社区卫生服务，并在政策和经济上给予支持。

14、计划生育部门要积极支持社区卫生服务的发展。社区卫生服务机构应当根据基层计划生育工作需要、居民和流动人口需求及自身条件，免费开展计划生育与生殖保健宣传教育和适宜的技术服务，配合计生部门提供相关的技术服务信息。

15、各街镇和社区居委会要负责社区的组织协调工作。动员社区内各方面力量，支持、帮助社区卫生服务机构解决工作中遇到的困难与问题，协助社区卫生服务机构医务人员开展入户服务，积极支持参与健康教育和社区卫生信息调查等工作。