编制县十二五规划意见范文

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一、切实增强做好“十二五”规划编制工作的责任感和紧迫感

编制好中长期发展规划是各级政府的重要职责，尤其是在当前国内外发展环境错综复杂，不确定、不稳定因素日趋增多的情况下，科学编制和实施我县“十二五”规划，对于全面建设小康社会、加速崛起具有十分重要的意义。各地、各部门要统一思想，提高认识，高度重视规划编制工作，切实增强责任感和紧迫感，把“十二五”规划编制工作列入重要议事日程，周密部署，有序推进，确保规划编制工作顺利开展。

二、“十二五”规划编制的总体要求和基本原则

编制“十二五”规划，必须根据国内外发展环境的新变化，依据我省正在实施的城市带承接产业转移示范区建设和省会经济圈、南京一小时都市圈发展规划，深入分析、全面把握我县经济社会发展的阶段性特征，深入研究全局性、战略性、前瞻性重大问题，充分体现加快发展、科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会的新要求，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，进一步明确我县发展思路，并提出相应措施。

在规划编制过程中，应贯彻以下原则：一是统筹兼顾。围绕加快发展，统筹全县改革发展与稳定、经济与社会、内需与外需、城镇与农村之间的协调发展；二是创新驱动。大力推进科技创新和体制机制创新；三是绿色增长。积极发展绿色经济和低碳经济；四是共建共享。统筹考虑富民与强县的有机统一。

三、编制“十二五”规划的主要任务

（一）编制总体规划。全县“十二五”总体规划是指《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“十二五”总体规划的规划期为五年，展望到2020年。总体规划由县发改委牵头组织，提出规划思路并报经县政府批准后，委托省经济研究院研究编制。正式文本经县委、县政府审议，并于年初提请县人民代表大会审议，批准后对外公布。

（二）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象所编制的规划，它是指导该领域发展、安排该领域重大项目和政府投资的主要依据。“十二五”专项规划的规划期展望到2020年。专项规划由县政府有关部门负责编制（具体规划任务见附件），其中，全县交通、水利、农业、工业、商贸流通、卫生、环保、教育、建设、科技等十个重点专项规划，必须邀请有资质的规划单位认真编制。各专项规划于年6月底前完成。

（三）编制各镇规划。镇级规划由各镇政府自行编制。镇级规划要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容，力争编制成为人民群众办实事的规划。规划以“十二五”为重点，展望到2020年。规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施、重要资源开发项目等应当与县级规划相衔接。镇级规划于年6月底前完成。

四、“十二五”规划编制的时间与步骤

根据省里部署安排，我县“十二五”规划编制工作总体上分为三个阶段：

第一阶段，从现在开始到年3月，为“十二五”规划准备调研阶段。主要任务包括：召开全县“十二五”规划编制工作有关会议，组织课题研究活动，形成全县“十二五”规划基本思路并上报省、市发改委。

第二阶段，年4月至9月底，为“十二五”规划纲要编制调研及纲要框架起草阶段。主要任务包括：组织规划调研、学习和衔接活动，提请县委、县政府审议“十二五”规划基本思路，形成规划纲要框架，起草总体规划和专项规划等。

第三阶段，年10月到年1月，为“十二五”规划修改、完善阶段。主要任务包括：组织有关方面论证，征询县人大、县政协意见，提请县委、县政府审议，最后由县人民代表大会审议通过，形成“十二五”规划纲要正式文本并对外公布。

五、加强领导，健全机制

县政府成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责组织和协调全县“十二五”规划编制工作。各地、各部门要高度重视，加强领导，成立组织，精心谋划，尽快拟定工作方案，全面推进“十二五”规划编制工作。凡是有规划编制任务的单位，都要抽调专人负责此项工作。要充实规划部门人员，开展规划业务培训，形成精干的“十二五”规划编制队伍。要认真开展调研，提高规划编制的水平。各地、各部门还要根据规划编制任务，安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利开展。

六、广泛宣传，营造氛围

各地、各部门要结合贯彻落实党的十七大全会及中央、省市经济工作会议精神，全面开展“十二五”规划编制的宣传工作。要利用广大群众喜闻乐见的形式，广泛宣传规划的背景、意见和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中人民智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划顺利实施奠定坚实的社会基础。