构建建设项目审批平台意见范文

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一、指导思想

深入贯彻科学发展观，在落实各项行政审批制度改革措施的基础上，重在制度创新和推进政府职能转变，逐步形成科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制，构建建设项目联合审批平台，进一步优化建设项目审批流程，努力打造建设项目快速审批通道。

二、主要内容

以市行政服务中心为载体，整合涉及建设项目审批的部门、单位窗口及有关中介服务机构职能，包括市住建委、市规划局、市发展改革委、市国土资源局、市地震局、市环保局、市消防支队、市人防办、市经信委、市市容局、市气象局、市财政局、市商务局等。通过整合流程、整合人员、联合受理、联合收费、联合图审、联合验收、压缩时限，实现建设项目审批的提速提效。

三、基本原则

（一）项目进驻原则。工程立项、前置审查、用地规划审批、施工许可、规费收取、竣工验收等事项，以及相关的垄断性中介组织、服务企业进入市行政服务中心办理，市场化的相关中介组织、服务企业通过择优形式进入行政服务中心。其中，不能当场办结的，按承诺件方式办理。

（二）职能整合原则。以服务对象为中心，整合相关窗口职能，按规划立项、施工许可、竣工验收等审批时段，分别设置受理、图审、验收、收费等工作岗位，相关窗口工作人员统一调配分工。

（三）限时办结原则。实行建设项目审批服务总时限承诺制。除土地招拍挂外，从规划选址、环评审查、建设用地规划许可、建筑工程规划许可、施工许可、竣工验收，以及土地使用权证、房屋产权证的核发，总承诺办理时限为30个工作日。需市规划委员会审定的项目，审定期间不计入承诺办理时限。有关部门（单位）要向窗口充分授权，或向其他部门委托授权，推行一审一核、审批专用章、现场勘察进窗口等措施，努力提速提效。实行超时默认和缺席默认，在规定时限内没有完成相关工作或缺席联合审批会议、不参加联合验收的，视为同意。

四、工作措施

（一）整合人员。建设项目审批部门（单位）窗口工作人员打破部门界限，由审批办公室统一安排工作岗位，实行AB岗和轮岗工作制度，既可受理、办理本部门业务，也可根据授权办理其他部门业务，实现资源共享，优势互补。

（二）联合受理。各类审批服务申请由各阶段受理岗位统一受理，努力合并申报项目，减少申报材料。受理后，转告相关窗口或工作岗位办理。杜绝反复申报、重复申报。

（三）联合图审。市行政服务中心设立联合图审室。市图审中心整体进驻办公，规划、消防、人防、气象、地震等部门和单位安排专业技术人员进驻，集中审图。受理岗位统一受理3套建筑施工图纸，转交图审室，用于各部门综合审图，以减少送审图纸数量，降低建设单位成本。市住建委建立图审档案室，统一保管送审图纸，其他部门不再收存建筑施工图纸。

（四）联合踏勘。在联合审批和联合验收过程中，两个以上部门、单位需要到现场踏勘的，建设单位向受理岗申报联合踏勘申请，联合受理岗约定时间，统一踏勘。

（五）联合审批。对建设项目审批项目，涉及两个以上审批单位，按照“一家受理、并联审批、限时办结”的要求，由主要审批单位牵头，联办单位参加，实行同步审批。

（六）联合收费。建设项目涉及的行政性收费、经营性服务收费和基（资）金征收按程序纳入基建收费“一表制”，实行“一张表公布、一张表交纳、一支笔审批”，将建设项目收费变分散为集中、变多次为一次。

（七）联合验收。工程竣工验收涉及住房和城乡建设、规划、国土、消防、人防、环保、气象、地震、民政等部门和所在区政府。验收岗受理验收申请后，由建设项目联合审批办公室将验收申报材料转交相关窗口，并通知有关窗口验收时间、地点。相关窗口首席代表或后方领导联系安排落实验收人员。各单位验收人员在规定时间集中上门统一验收。

五、组织保障

市深化建设项目审批制度改革工作领导小组负责完善联合审批运行机制以及协调解决运行中的疑难问题，领导小组办公室设在市行政服务中心。市住建委、市行政服务中心、市财政局（非税收入管理局）各抽调1名工作人员进驻办公。各部门要从优化全市投资发展环境的大局出发，努力克服困难，主动安排审批、服务和收费项目进中心，服从联合审批办公室安排，积极整合职能。市监察部门负责监督联合审批平台的运行，针对工作中不作为、慢作为和乱作为的行为，依据有关规定追究有关单位负责人和直接责任人员的行政责任。