烟叶生产管理实施意见范文

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一、发展目标

2012年以“稳定规模、提高质量”为指导思想，计划种植烟叶2万亩，总产6万担，，总产0.15万担；镇0.3万亩，总产0.9万担。实现总产值5000万元以上，烟叶税突破1100万元，增值税达450万元；烟叶总体质量达到国内先进水平，努力把我县打造成知名的特色优质烟种植基地。

二、工作重点

（一）优化布局，开发特色烟叶。以土地流转为平台，认真抓好特色烟开发和示范园区建设，稳定烟叶种植户。积极引导烟叶生产向江两岸的沙土地发展，选择具有开发条件和潜力的镇、村开展特色烟叶生产，重点扶持千亩烟叶村，培育适度规模户，实行连片区域集中，扩大集约化和专业化生产规模，加快烟叶产业化发展进程。

（二）加大投入，夯实基础设施。积极争取烟草行业对我县烟叶生产的重视和扶持，按照“科学规划、系统设计、整村推进、分步实施”的整体要求，提高烟水配套项目设计和项目建设标准，不断加大烟叶生产基础设施建设项目的投入，加强基础设施项目管理、运行和维护，保证基础设施持续利用和烟农长期效益。

（三）建设队伍，搞好全程服务。健全县、镇、村三级服务体系和网络，建设好管理、技术及职业化烟农三支队伍；加强科技兴烟，开展烟叶技术培训，全面推广烟稻轮作种植模式，引进推广适宜烟后种植的水稻品种，实施烟稻标准化生产；采取商品化育苗、机械化作业、专业化服务、社会化协作等方式，努力降低烟叶生产成本，增加烟农收入。

（四）加强引导，转变生产方式。大力发展种烟专业农户和烟叶农场，积极推进适度规模种植，降低管理成本，提高烟叶种植规模效益；积极引导和扶持覆盖烟叶生产各环节的综合性专业服务合作社，重点建设育苗、机耕、起垄移栽、植保、采烤和分级等环节专业服务合作社，在坚持市场化运作的前提下，规范专业化服务工作流程和作业标准，全面提升服务质量和服务水平。

三、保障措施

（一）加大政策扶持力度，稳定烟叶面积。县政府继续采取扶持奖励政策促进烟叶生产稳定发展，2012年度按烟叶税40%的比例奖励给产烟镇，按30%的比例奖励给产烟村，用于烟叶生产工作；10%直接奖励给种烟农户，通过一卡通直接发放；10%作为烟叶生产发展资金，由县烟办用于烟叶生产管理、示范片建设、技术培训、电力增容配套补贴、烟叶生产灾害风险补贴等方面，并对烟叶发展工作先进集体、先进个人、先进种烟大户进行表彰奖励；各产烟镇、村也要建立烟叶发展激励机制，以激发烟农发展烟叶生产的积极性，保证全县烟叶生产稳定发展。

（二）完善烟叶生产风险保障机制，保障烟农利益。按照“多方共筹、滚动发展、专款专用”的原则，设立县烟叶生产灾害保障资金，努力减轻自然灾害造成的损失，降低烟农生产风险，促进烟叶生产持续健康稳定发展。

（三）加强部门协作，为烟叶生产发展创造良好条件。各镇要积极整合农业综合开发、农田水利建设等支农资金，加大对烟叶规划生产区基本烟田和道路等基础设施建设力度。烟叶育苗工厂、密集烤房等生产设施用地是服务于烟叶生产，属于农用地管理范畴，各镇及农业、国土部门要积极做好烟叶生产用地管理工作，按程序做好用地报审批工作。县供电公司要结合烟叶发展过程中烤房建设规划的电力配套需求，支持烤烟用电增容，满足烟叶烘烤正常电力需求。发改、财政、人社、税务、科技等部门要积极扶持和促进烟叶加快发展，在项目资金安排、基地建设、用工培训、税收、科研推广等方面给予重点扶持；工商、公安等部门要加强烟叶市场管理，切实维护正常收购秩序；县农业银行、农村合作银行、县邮政储蓄银行等金融机构要积极做好烟农贷款服务工作，帮助烟农解决烟叶生产资金。县烟办和烟叶公司经理部要积极主动为广大烟农提供产前、产中、产后服务，让烟农简单种烟、轻松种烟、放心种烟。