培育工业规模企业管理意见范文

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一、总体要求和目标

（一）总体要求：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照省委、省政府关于加快北特别是发展的要求，以市场化为导向，规模化为目标，集约化为重点，信息化为手段，加大投入，强化扶持，扩大规模，提升层次，做大传统企业，做强优势企业，提升新兴企业，促进工业规模企业的快速增长，为构筑具有特色、可持续发展的新型工业化格局奠定基础。

（二）总体目标：全力实施规模带动和大企业战略，确保到年底全市规模以上工业企业数达到850户，以后按年均20%递增。到年，力争全市规模以上工业企业达到2150户；全市形成年销售收入1亿元以上的工业企业60户，其中销售收入10亿元以上的企业10户，5亿元以上的企业20户；国家级名牌和驰名商标各5个，省级名牌和著名商标各80个以上。

二、工作重点和措施

（三）优先要素供给。在融资渠道上，积极向商业银行推荐发展快、效益好的规模企业，促进银企合作，提高“银企双向选择”的命中率和贷款到位率。力争年底各县区城区担保机构不少于2个，每个担保机构担保资金不少于600万元，每个县区确保3个重点乡镇建立担保机构；年市级担保中心确保为企业提供担保贷款1.2亿元，以后每年递增30%以上，切实解决规模企业担保难、贷款难的问题。商业银行要主动介入，加强对接，帮助企业提高授权、授信额度；扩大贷款总量，确保贷款增速高于全市GDP增速，确保存贷比高于北平均水平，力争新增工业贷款占新增贷款总量的40%以上。在电力供应上，按照有序供电的要求，积极协调规模企业生产、建设用电。在建设用地上，对发展前景广阔、支撑带动力强的项目，优先安排报批用地计划。在交通运输上，加强综合协调，建立运输快速通道，确保重点物资和煤炭等主要原辅材料的运输畅通。

（四）加大工业投入。对新增固定资产投入500万元以上工业技改项目，自投产之日起，项目新增增值税、所得税地方留成部分，3年内由同级财政给予等额奖励，专项用于企业技术改造。对列入省级重点技术改造项目，优先安排争取国家和省财政的贴息政策。对促进技术进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，企业可在申报纳税时自主选择采用加速折旧的办法，同时报主管税务机关备案。

（五）推进技术创新。对通过鉴定的省级以上新产品、高新技术产品新增增值税地方留成部分，3年内由同级财政给予等额奖励；对通过鉴定的市级新产品、高新技术产品新增增值税地方留成部分，3年内由同级财政按50%予以奖励。对通过省级认定的技术中心、工程技术研究中心，由同级财政给予一次性奖励2万元；对通过国家级认定的技术中心、工程技术研究中心，由同级财政给予一次性奖励5万元。

（六）引导产业集聚。集中力量办好市经济开发区、现代生态农业示范区和三县二区工业园区，鼓励和支持有条件的乡镇创办民营工业小区，实现企业集群、产业集聚。本市工业企业整体迁入市经济开发区、现代生态农业示范区或县（区）工业园区的，新增增值税、所得税地方留成部分享受招商引资企业优惠政策。在市经济开发区、现代生态农业示范区或县（区）工业园区之外的产业集聚区新上企业的，自列入规模以上企业统计之日起，三年内新增增值税、所得税地方留成部分由同级财政予以50%奖励。

（七）实施名牌战略。大力开展“双创”活动，逐步引导企业实现由产品经营向资本经营、品牌经营的转变，形成名牌产品的规模经济、放大效应和集聚效益。对新获得中国名牌产品或驰名商标、中国出口名牌商品的企业，由同级财政一次性奖励20万元；新获国家级免检产品的企业，由同级财政一次性奖励10万元；新获省名牌产品或省著名商标的企业，由同级财政一次性奖励5万元。此条款中的所有奖励资金全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表。

（八）促进做大做强。设立规模企业发展奖励基金。对首次年销售收入达到5亿元、8亿元、10亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励10万元、15万元、20万元。对年度纳税（消费税除外，下同）在1000万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按5‰奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表；年度纳税在1000万元以上且在本区域内实施生产经营性固定资产达1000万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按8‰奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表；对首次入库税收达到5000万元、1亿元、2亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励15万元、30万元、60万元。同时，所有规模以上企业实际入库税收（按同口径计算）年增幅超过10%的部分，享受招商引资企业优惠政策。

企业当年经营业绩的认定，必须经中介机构审计，并由同级经贸、财政、统计、国税、地税等部门联合审核确认。对涉及企业经营层和法人代表的所有奖励以最高奖励金额为准，不重复奖励。

三、组织保障和环境优化

（九）强化行政推动。成立市工业规模企业培育工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各县（区）政府及市经贸、发展改革、财政、人事、国税、地税、统计、物价、外经贸、科技、人行、规划、国土、环保、工商、质监、交通、公安等部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市经贸委，负责培育规模企业的协调和服务工作。

（十）加强企业家队伍建设。每年定期举办企业家论坛、专题讲座，或高层次培训、组织国内外学习考察等，为企业经营者学习交流、拓宽思路等创造条件。按照企业经营规模、发展业绩、社会贡献等，每年组织开展一次“十大突出贡献企业家”评选活动，并在新闻媒体进行宣传；进一步健全和完善职业经理人制度，鼓励企业通过市场引进高层次管理人才。

（十一）创优发展环境。各县（区）、各部门要充分发挥职能作用，把有利于工业经济发展的政策用足、用活、用透。对截留政策、消极办事的部门和单位给予公开曝光，对有令不行、有禁不止的人和事坚决予以查处。坚决整治“四乱”行为，禁止“以罚代管”，禁止面向规模企业的检查、评比、达标等活动（涉及人民群众生命财产安全和生产安全等重大问题的检查除外）。按照能免则免、能减则减的原则，进一步清理现行涉及企业的行政事业性收费项目，取消市及以下各级政府及其部门设立的行政事业性收费项目。市、县（区）每年向社会公布一次行政事业性收费项目，任何部门和单位不得新设立收费项目。

（十二）本意见由市经贸委负责解释，自下发之日起执行。