促进林业产业化发展实施意见范文

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一、充分认识加快林业产业化发展的重大意义

林业产业化是提高林业综合效益，实现林业可持续发展的重要途径。充分利用非耕地资源植树造林，发展经济林果、花卉苗木，不仅可以增强抵御自然灾害的能力，改善生态环境，而且通过采取“林农”、“林经”、“林牧”、“林渔”等多种林农复合经营形式，提高经济效益，增加农民收入。林业产业化把林业生产、加工、销售环节紧密联系起来，根据市场需求发展多种类型和层次的林产品及其加工品，延伸林业产业链，增加林产品的附加值，提高资源综合利用率，提高林业生产的组织化程度，推动工业化进程，增加农民就业机会，促进农村劳动力转移，从而加快农民致富的进程。林产品开发利用及三产项目，带活市场，促进林业产业化健康发展，拉动全市经济社会可持续发展。推进林业产业化，对于促进农业结构调整，增加农民收入；对于大力开展植树造林，加快生态建设；对于形成地方特色产业，推动区域经济发展意义十分重大。

经过多年培育，我市林业产业已经成为对外展示形象的特色产业、发展工业经济的支柱产业、致富广大农民的主导产业、打造生态品牌的基础产业。

二、明确加快林业产业化发展的总体思路和目标

（一）总体思路：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照《中共省委省人民政府关于推进绿色建设的决定》要求，以林产工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林资源培育业的大发展促进森林旅游、林木种苗花卉、林产品开发等林业产业的大发展，加快林业产业化进程，实现资源综合、高效、合理利用，做大做强做优做精林业产业。

（二）总体目标：到年，全市林木种苗花卉面积45万亩、成片用材林180万亩，林业产业总产值135亿元，全市农民人均每年从林业产业获得的纯收入520元，全市森林覆盖率达到28%，城市建成区绿化覆盖率达到40%。培育一批高科技含量、高附加值的林业产业化龙头企业，建设特色明显的林业产业带，实现产业区域化、基地规模化、投入多元化、经营集约化、产品名牌化、市场国际化，把建成在全国具有较大影响的木材工业强市、林业资源大市、生态建设名市。

三、切实把握加快林业产业化发展的工作重点和项目载体

林业产业化的快速发展，必须以项目为载体，通过项目推进产业发展逐步上台阶。-年，全市要抓住7个林业产业化重点，实施好40个林业产业化重点项目（见附件）。

（一）工业原料林培育。结合绿色建设，营建工业原料林10万亩。

（二）林木种苗花卉基地建设。建设鲜切花、观赏树木、兰花等项目，全市林木种苗花卉面积达到45万亩。

（三）林农复合经营及经济林。建设林套食用菌、林地养鹅、林地养鸭、林地饲养草鸡及泗洪大枣产业开发等项目，加强林农复合经营研究，全市林地综合利用率在90%以上，林农复合经营逐步实现高产高效。

（四）木材及林产品加工。建设秸杆板、科技木、强化复合地板、家具等项目，全市木材工业实现产品系列化。

（五）湿地保护及野生动植物资源开发利用。建设洪泽湖、骆马湖等湿地项目，实现湿地规范保护和有序开发。

（六）森林旅游。建设三台山风景名胜区和洪泽湖环湖森林旅游等项目，全市森林公园实现量的突破和质的提高。

（七）林业产业化市场建设及主体培育。建设花木、木材交易市场等项目，培育园林绿化市场主体，进一步搞活林产品流通。

四、全面落实加快林业产业化发展的各项措施

（一）狠抓产业基地建设。研究区域特色和发展方向，实现产品配套互补和产业协调发展。沭阳县以密度板、家具、木业市场、花木等为重点，泗阳县以胶合板、木地板、板材市场、造林苗木等为重点，泗洪县以湿地保护、森林旅游、林产品开发等为重点，市区以科技木、装饰板、家具及配套产业等为重点。采取切实有效措施，加大工作力度，加快建设一批林业特色产业基地，扩大我市森林资源总量，为林业产业化经营提供更多的原料，为生态建设提供资源保障。大力实施沿河环湖防护林工程、岗区坡地森林植被恢复工程、农田防护林工程、绿色通道工程、城市森林工程、湿地生态保护与可持续利用工程、杨树产业工程、林木种苗花卉及经济林工程等八项重点工程，争当“绿色”建设的排头兵，确保我市森林覆盖率达到28%以上。

（二）狠抓龙头企业发展。培育龙头企业是推进林业产业化的关键，也是提高林业经济效益、增加农民收入的重要途径。鼓励龙头企业发挥技术、管理、品牌、销售等优势，通过兼并、重组、联合等方式，扩大企业生产规模，增强市场竞争力。大力引进工商资本、民间资本、外商资本，发展林业加工龙头企业，尽快培育一批规模大、实力强、辐射带动作用明显的林业骨干龙头企业。每年召开一次加快林业产业化发展会议，表彰十佳林业产业化龙头企业，创造“比学赶超”的发展氛围。强化龙头企业、生产基地和林产品生产的标准化建设和管理，注重提高林产品的质量，打造林产品品牌，增强特色品牌产品的市场竞争力和市场占有份额，促进产品销售。

（三）狠抓科技创新。加强优良品种选育，推广适宜不同立地条件的造林优良树种及栽培技术，加快引进和推广林产品深度加工技术，特别是高附加值的建筑人造板、农作物秸秆人造板、高效林产化学精细加工等先进技术的开发利用。积极引导林产加工企业根据市场需求，加大技改投入，加强技术改造，积极发展精深加工产品，不断开发具有自主知识产权的环保型新产品，提升产品质量和档次，提高林产品附加值。鼓励林业企业走产学研相结合的路子，加大科技投入，加大研发力度，增强企业核心竞争力。充分运用高校、科研院所、企业以及林业技术推广体系的技术资源，加快科技新成果的推广应用。尽快建立健全县（区）、乡（镇）两级林业服务网络，确保每个乡镇至少配有一名林业科技人员，工资全额纳入同级财政预算，为林业产业化发展提供技术服务。加强林农、木材加工户的科技培训，提高其接受现代科技的能力。积极推广林农、林经、林牧、林渔、林菜、林菌、林药等复合经营技术，提高林地综合效益，增加农民收入。

（四）狠抓体制机制改革。继续大力发展非公有制林业，鼓励各种社会主体，跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业产业。农户、城镇居民、科技人员、私营企业户、境外投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与林业产业化开发，从事林业建设。拓展林业产权制度改革空间，从目前的沟渠路坎、商品林、种苗花卉，逐步向丘岗地区、公益林、森林旅游、野生动植物保护和利用等多个领域、多种产业推进。进一步放开放活商品林生产，通过政策引导、技术服务等措施，加速推进商品林基地建设。在严格保护重点生态公益林的前提下，认真研究、盘活现有林地和林木资源，积极发展多种经营，因地制宜创造条件发展森林旅游等第三产业，千方百计变资源优势为经济优势，步入生态与经济双赢的良性轨道。

（五）狠抓组织协调和政策扶持。各地要结合当地实际，尽早组织力量，抓紧编制林业产业化“”发展规划，并纳入国民经济社会发展规划中去。各地各有关部门要把扶持林业产业化发展作为农业产业化经营工作的重要内容，进一步落实好各项扶持政策，充分调动各类投资主体的积极性。加大对规模较大、带动优势主导产业发展较强的龙头企业的扶持力度，促进其发展壮大。鼓励设立林业产业化担保公司，为林业产业化中小企业、成长型企业提供担保服务。积极探索落实“对林业实行长期限、低利息的信贷政策和允许林业经营者以活立木抵押申请银行贷款”的政策，加大对成长型、中小企业的金融信贷支持力度。

推进林业产业化是一项系统工程，涉及面广，政策性强，各地各部门要高度重视，抓紧抓实。林业、农业、发改、环保、水务、税务、金融、工商、财政、科技、农开、规划、建设、交通、质监等部门要按照各自职责，倾力支持，相互配合，形成合力，共同推进全市林业产业化发展。市政府将对各地、各部门支持林业产业化发展情况进行系统考核，奖惩兑现。