水务建设工作实施意见范文

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一、指导思想

坚持以人为本、注重实效、可持续发展的治水思路，围绕实现更大突破，深化水务改革创新，增加水务经费投入，统筹城乡水系沟通和水环境建设，加快节水型社会创建，不断提升水务服务经济社会发展和民生保障能力，促进人水和谐、社会和谐。

二、实施原则

（一）坚持规划引导。充分发挥规划在项目布局、资金安排方面的指导和约束作用，依据全市水务发展“十二五”规划定项目、搞建设，进一步增强规划的指导性、控制性和严肃性。

（二）努力改善民生。实施旱涝保收的农业生产保障工程和符合卫生标准的饮水工程，夯实农村水利基础，提高农田灌、排、降标准，建设河清、岸绿、景色美的农村环境，改善农村生产生活条件。

（三）注重城乡统筹。适应城市与农村对水务建设和管理的不同需求，根据经济社会发展需要，统筹城乡水务发展，科学安排项目工程，努力促进城乡水务全面、协调和可持续发展。

（四）突出建设重点。围绕水务工程在安全保障、生态保护、民生改善方面的功能要求，区分轻重缓急，突出建设重点。一是加快灾后重建工程实施，开展好防洪保安工程建设，组织对骨干引排河道和农田沟渠进行疏浚整治，提高城乡防洪排涝能力；二是加快城乡饮水安全工程建设，改善城乡居民饮水条件；三是实施污水处理工程，提高城乡水环境质量；四是策应国家有关政策，重点做好南水北调、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、中小河流治理等工程建设。

（五）推进改革创新。根据工程项目的不同性质，属地负责、分级实施。按照公平负担、权责一致的要求，加快建立多层次、多渠道、多元化的投资机制。积极探索水务工程长效管护机制和科学的用水运行机制，不断强化运行管理工作，确保饮水安全工程效益。

三、建设任务

2012年度全市计划投入水务建设资金33.77亿元，其中争取省级以上投资13.03亿元，地方财政投入及群众自筹12.57亿元，市场化融资8.17亿元。建设10个方面58项重点工程，包括：灾后重建工程、防洪保安工程、城市水务工程、中小河流治理工程、南水北调工程、农村饮水安全工程、大型灌区续建改造工程、高效节水和水源基础设施、农村河道疏浚工程、小型农田水利工程。主要内容如下：

（一）灾后重建工程

1．整治工程。疏浚大王桥以下河道7.3千米、毕沟至入湖口段5.7千米，扩建闸。计划投资8291万元。

2．总整治工程。疏浚河道17千米，加固堤防25千米，配套建筑9座。计划投资5834万元。

（二）防洪保安工程

1．分淮入沂整治工程。堤防防渗处理104.2千米，护坡127.4千米，拆建、加固建筑物43座，修筑防汛道路181.7千米。计划投资5000万元。

2．小水库除险加固工程。反修、瓦坊等9座小水库除险加固。计划投资1800万元。

3．防汛岁修工程。重点险工应急防护及主要水利设施维修养护。计划投资1800万元。

4．滞洪区安全建设工程。新建撤退道路5.9千米，新建19座配套涵洞，拆建3座主干道桥梁。计划投资1290万元。

（三）城市水务工程

1．中心城市水系沟通工程

（1）综合整治工程。采用BT模式建设排水管网、景区道路、护坡、绿化等工程，计划投资20000万元；实施雄壮河湾景区改造工程，计划投资32000万元。

（2）内环沟通工程。内环沟通河道、疏浚至中沟段、环城西路西侧内环沟通河道配套桥梁工程以及内环沟通节点控制工程。计划投资18450万元。

（3）引水枢纽工程（续建）。完成1号沉井进水控制工程建设，建设2号沉井泵闸工程及4号沉井出口工程。计划投资500万元。

2．水环境提升工程

（1）经济开发区水环境整治工程。实施厦门路至、路至西环区域民便河两侧景观带工程，计划投资3700万元；实施洋大河清淤、护岸、河道两侧景观建设工程，计划投资2200万元。

（2）水环境整治工程。实施两侧的池塘扩浚成2个人工湖，利用人工湖土方建设防洪庄台以及人工湖蓄水工程。计划投资12110万元。

（3）市新城水环境综合整治工程。实施、太皇河河道疏浚。计划投资5000万元。

3．城市给水工程

（1）老城区供水管网改造工程。铺设DN500供水主管网4.5千米。计划投资760万元。

（2）新城供水工程。建设新源自来水厂二期扩建工程，日供水能力2万吨，计划投资4500万元；铺设供水管网75.4千米，计划投资600万元。

（3）新城供水工程。建设第二水厂至新城供水管网27.3千米，建设增压泵站1座，供水规模3万吨/天。计划投资10300万元。

（4）第二自来水厂建设。建设第二自来水厂，近期规模5万吨/天。计划投资10000万元。

（5）县城区管网改造工程。更新改造供水管网12千米。计划投资900万元。

（6）管网配套工程。铺设供水管网39千米。计划投资2036万元。

（7）工业水厂二期工程。建设泵站1座，铺设供水管网20千米。计划投资300万元。

4．污水处理工程

（1）截污导流一期扩容改造工程。通过更换水泵、改造设备进行扩容改造，铺设管网7.4千米。计划投资4071万元。

（2）中心城区污水管网改造工程。实施老城区截污管网改造二期工程、市府新区雨污改造排水管网建设。计划投资3200万元。

（3）市城南污水处理厂提标改造及中水回用。按一级A标准改造并配套回用设施，建设回用管道2千米。计划投资6500万元。

（4）河西污水处理厂及中水回用工程。一期一步工程标准提升及二步工程续建（日处理量5万吨），配套中水回用工程，节制闸及管道。计划投资4000万元。

（5）城南污水处理厂提标改造工程。新建生化池、二沉池等，改造进水泵房、加氯间等，新建规模0.8万吨/天污水提升泵站1座及污水管网9.9千米。计划投资5000万元。

（6）城北污水管网工程。铺设污水管网10千米。计划投资2399万元。

（7）工业园区工业污水处理厂。建设污水处理厂1座，日处理量3万吨。计划投资16820万元。

（8）市污水处理厂建设。建设城西污水处理厂，日处理量2.5万吨；城北污水处理厂及污水收集管网。计划投资10000万元。

5．城区排水工程

（1）城区排水工程。整治内沭河3千米。计划投资800万元。

（2）排水站工程。扩建项王东路排水泵站1座，规模3立方米/秒。计划投资400万元。

（3）经济开发区河道治理工程。治理十一支沟、南京路边沟、南环路边沟等河道19.5千米。计划投资6000万元。

（四）中小河流治理工程

1．西沙河治理工程。治理叶苌至太皇河口20.8千米，完成土方145.6万方，配套建筑物19座。计划投资5989万元。

2．治理工程。疏浚12.1千米，堤防加固17.9千米，河道边坡护砌1千米，拆建涵洞11座，加固桥梁3座。计划投资2865万元。

3．沂南河整治工程。疏浚河道33.7千米，复堤加固29千米。计划投资3000万元。

（五）南水北调工程

1．泗洪泵站工程（续建）。东线第四梯级泵站，设计流量为120立方米/秒，装机5台套10000千瓦。计划投资15563万元。

2．泵站工程（续建）。东线第四梯级泵站，设计流量为164立方米/秒，装机6台套18000千瓦。计划投资5884万元。

3．二站工程（续建）。东线第六梯级泵站，设计流量为75立方米/秒，装机4台套6000千瓦。计划投资5256万元。

4．一站工程（续建）。东线第六梯级泵站，设计流量为200立方米/秒，装机2台套14000千瓦。计划投资1509万元。

5．洪泽湖抬高蓄水位影响工程。泵站新拆建、挡洪闸拆建工程。计划投资10015万元。

6．徐洪河影响处理工程。堤防防护、防汛道路、涵闸桥等工程。计划投资4306万元。

7．沿运涵闸漏水处理工程。中运河、徐洪河以及洪泽湖周边涵闸加固与拆建工程。计划投资2300万元。

（六）农村饮水安全工程

通过新建和改造水厂，铺设输配水管网，供水到户，解决35.4万人饮水不安全问题，其中25.7万人、县1万人、3.9万人、2.1万人、城区2.7万人。计划投资17270万元。

（七）大型灌区续建改造工程

1．柴塘灌区。衬砌渠道42.1千米，新建泵站1座、拆建泵站4座、改造泵站1座，新建沟渠节制闸14座、渠首闸1座、渡槽24座、支渠桥42座、放水口83座、涵洞8座，疏浚排涝沟21.9千米。计划投资6000万元。

2．灌区。拆建渠首泵站、拦污栅桥，引河护砌、渠首段干渠安全防护，改建刘口泵站，护砌沟渠17.3千米，新（改）建分水闸和斗门75座、涵洞5座、渡槽7座、机耕桥27座，改造灌区信息化系统。计划投资6000万元。

3．来龙灌区。衬砌渠道5.3千米，新建二干一支渠首闸，改造二分干渠首闸，扩建东民便河穿二干渠地涵，拆建泵站4座，拆建生产桥4座、放水口14座、涵洞2座，疏浚南崇河6.2千米。计划投资3498万元。

4．运南灌区。衬砌渠道10千米，新建橡胶坝，新建渠道配套工程涵洞22座、节制闸1座、分水闸1座、退水闸1座、渡槽6座、桥梁8座、放水口8座、沉沙池1座，疏浚排涝沟21.8千米。计划投资6000万元。

（八）高效节水和水源基础设施

1．灌区。衬砌斗渠11.2千米，拆建泵站、泵站，新（拆）建机耕桥22座、农门51座，疏浚中小沟39.8千米。计划投资900万元。

2．灌区。衬砌斗渠19.6千米、农渠38.8千米，拆建泵站21座，新建斗门10座，新（拆）建农门53座、生产桥29座，拆建涵洞30座。计划投资2700万元。

3．灌区。衬砌斗渠13.8千米、农渠6千米、引水渠道1.4千米，疏浚整治沟渠67千米，拆建七里灌溉站，新建泵站2座，维修加固泵站5座，新（拆）建节制闸3座、渡槽10座、涵洞50座、生产桥或机耕桥15座、放水口门221座。计划投资900万元。

（九）农村河道疏浚工程

1．县乡河道疏浚。疏浚县级河道9条，乡级河道244条，土方1688万方。计划投资8900万元。

2．村庄河塘整治。整治225个村村庄河塘，土方794万方。计划投资4360万元。

（十）小型农田水利工程

1．中央财政小型农田水利工程重点县建设。各县区连片建设小型农田水利灌排工程。计划投资13116万元。

2．中央财政小型农田水利专项工程建设。连片建设小型农田水利灌排工程。计划投资375万元。

3．农田排灌畅通工程。实施农田外三沟成片整治工程，50片、16片、泗洪10片、豫10片、城10片，面积共72万亩，总土方838万方。计划投资2900万元。

4．新增千亿斤粮食产能规划田间工程。小型农田水利等田间工程建设。计划投资1500万元。

四、工程效益

通过水务项目的实施，中心城区骨干河道排涝标准达到10年一遇，防洪标准达到20年一遇；新增供水能力10万吨/天，其中可向新城送水3万吨/天；新增污水处理能力12万吨/天；增加有效灌溉面积5万亩，旱涝保收田12万亩，增加、改善灌溉68万亩，增加、改善除涝70万亩；解决35万人农村饮水不安全问题。项目实施后，城乡防洪排涝能力得到加强，供排水和污水处理能力显著提高，稳产高产农田大幅增加，水生态环境质量有效提升。

五、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，采取灵活多样的形式，加大宣传引导力度，鼓舞斗志，营造氛围。特别是重点项目集中、建设征迁任务重的县区，更要深入细致地做好宣传工作，将相关政策规定讲清楚、说透彻，让群众真正理解并主动支持项目建设，消除影响工程施工和顺利推进的不利因素。

（二）加强行政推动。水务建设涉及面广、政策性强、影响因素多，全市上下要进一步加强组织领导，创新投入机制，完善工作措施，加大工作力度。充分发挥各级政府的组织推进作用，建立由政府领导挂帅的冬春水利建设领导协调机构，进一步加强组织协调，强化责任落实，严格项目督查，形成共建合力。要继续推行观摩评比、目标考核、进展通报等行之有效的办法，确保各项建设任务落到实处。

（三）加大资金投入。紧紧抓住国家加大对“三农”投入的机遇，充分利用各项支农惠农政策，进一步加大对水利的公共财政投入力度，及时、足额筹集灌区改造、农村饮水安全等重点项目配套资金，确保项目及时推进。按照《市政府关于水利建设基金征收和使用管理有关问题的通知》（政发〔98号）要求，加大对水利建设基金征收力度，强化资金管理，确保资金到位，规范用于水务建设。通过政策引导社会资金投向水务建设，扩大资金筹措渠道，破解资金紧缺矛盾，确保建设项目扎实有序推进。

（四）规范建设管理。全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。强化建设资金管理，落实专户存储、财政报账等规定。进一步强化质量意识，加大质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府行政监督相结合的质量管理机制。高度重视安全生产，认真落实安全事故预防措施，杜绝重特大安全生产事故的发生。

（五）强化工程管护。坚持建管并重，加强工程建后管护，明晰工程权属，落实管护责任。结合省市出台的关于县乡河道、村庄河塘、农村饮水安全工程等管理规定、办法，制定落实适合本地实际的管护机制。充分发挥农村水利合作社在小型农田水利工程管理和维护方面的作用，切实提高管护水平。继续有重点、有步骤地开展好水利信息化工作，通过现代技术手段提升水务工程在灌溉、排涝、供水等方面管理水平，加快推进水利现代化进程。