推进文物保护工作管理意见范文

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一、充分认识三个文物法规颁布施行的重要意义

《文物保护法》从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，在总结我国文物保护工作长期实践经验的基础上制定对社会主义市场经济条件下文物的保护、利用和管理等问题进行了规范。有关文物保护的原则和法理也更为清晰和严谨，加大了行政执法力度，是我国文物事业在法制轨道上继续向前发展的里程牌。《实施条例》进一步明确了各级政府和有关部门的权利、责任、任务和工作程序。《保护条例》是在《文物保护法》和《实施条例》精神指导下，结合我省的文物保护实际状况制定的地方性法规，更具有操作性。《文物保护法》、《实施条例》、《保护条例》的出台，为我国、我省文物工作和文物事业在相当长时期内的健康发展提供了极其重要的法律和法规保障。

二、深刻领会文物保护工作方针精神实质

《文物保护法》在总则中明确规定：“文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针”。这是我国几十年来文物工作实践经验的总结，也是修订新文物保护法的主线。“保护为主”是文物保护方针的核心，在任何时候任何情况下，都要把文物保护作为文物工作的中心任务，都必须把文物本体及其原生环境的保护和保存放在主要位置，这是文物事业得以存在和发展的基础，是文物工作安身立命的基石。“抢救第一”是做好文物工作的前提，强调要把抢救文物放在文物保护工作的首要位置。“合理利用”就是要在确保文物安全和永久保存的前提下，正确发挥文物在经济和社会发展中的作用。“加强管理”是做好文物保护工作的关键，是实现文物有效保护和合理利用的基本保障。文物工作的十六字方针是一个互相联系、不可分割的有机整体。我们要全面、完整、准确理解这个方针，把思想统一到这个方针上来，保证这个方针得到认真全面有效的贯彻落实。

三、全面了解我市文物保护工作状况，明确各级政府及有关部门保护文物的职责

我市文物资源丰富。现境内有各级文物保护单位86处，其中国家级重点文物保护单位10处，省级6处，市级5处，市级65处，各类古文化遗存、遗址202处。这些具有重要历史、艺术和科学价值的文物是的辉煌历史文明的实物见证，是旅游经济可持续发展的重要基础，只有保护好各级各类文物资源，历史文化名城才能名符其实，才能彰显古城的文化品味。

《文物保护法》总则明确指出：“国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区内的文物保护工作。”“公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关应当依法认真履行所承担的文物保护职责，维护文物管理秩序”。文物保护工作功在当代、利在千秋、惠及子孙，因此，做好文物保护工作不是某一个部门的事，而是各级政府和有关国家机关共同承担职责，应认真履行。

四、正确认识经济建设与文物保护的关系，建立建设工程项目立项前的考古、勘探、发掘的文物保护机制

《文物保护法》要求“各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害”。要通过学习认识到：经济建设、城市建设与文物保护是统一的，是相得益彰的，而不是矛盾的对立。在搞好经济建设的同时要搞好文物保护工作，在城市建设与文物保护遇到矛盾时，一般情况下，建设服从保护，特殊情况下，在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内确因建设需要时，保护支持建设，经合法报批手续批准后，文物保护单位实施异地保护。

我市是文物大市，素有“江南文物之帮”之称，除地面文物面广量大外，地下文物埋藏资源十分丰富。依据《文物保护法》第二十九条和《文物保护条例》第二十条之规定，为确保地下文物的安全，对新建、扩建的建设工程项目，建设单位在工程项目立项报批前应向文物行政主管部门申请对地下文物埋藏情况进行考古调查、勘探。建设规划部门在文物行政部门出具考古调查、勘探报告后办理工程审批手续。在项目基本建设和生产建设过程中，如发现有地下埋藏文物，建设单位和施工单位必须按《文物保护法》第三十二条和《文物保护条例》第二十一条之规定立即停止施工，报告文物行政主管部门进行考古、勘探、发掘。

考古、勘探、发掘所需经费依据《文物保护法》、《文物保护条例》第三十一条和二十三条之规定由建设单位列入工程预算支付，具体办法按照国家有关规定执行。

对没有进行考古调查而批准的项目基本建设工程，要追究相关部门和建设单位的领导责任，对由此而造成地下埋藏文物破坏的要追究其相关法律责任。

中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了加强文物保护的要求，我们要全面、深刻领会《文物保护法》、《实施条例》、《保护条例》的内容，认真履行历史赋予我们的崇高责任，切实做好我市的文物保护工作，保护好我市丰富的文物资源，把我市的文物保护工作和经济建设、社会事业推上一个新的台阶。