技术标准战略管理意见范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“自主创新”为动力，发挥标准对市场的引领作用，鼓励企业成为制定标准、采用标准和实施标准的主体，激活企业参与各级各领域标准化活动的积极性，以提高经济竞争力为核心，加快推进各个领域的标准化工作。以标准化为战略措施，提高产品质量水平、促进产业发展、支持节约资源与保护环境、积极参与建设和谐社会，服务经济社会又好又快发展。

二、总体目标和阶段目标

（一）总体目标

建立政府科学引领、企业积极参与、科技机构重点支撑、中介组织规范服务、各种社会资源合理配置的标准研究、制定、应用、推广实施体系，形成适应国内外经济发展形势和本市经济社会发展需求的技术标准战略实施模式和运行机制，充分发挥标准化对提升经济核心竞争力的主导作用。

（二）阶段性目标

经过努力，争取到2012年，全市社会标准化意识明显增强，实施技术标准战略推进机制和支撑服务体系基本建立，技术标准研制、标准化示范单位相继诞生，素质高、能力强、善创新的标准化人才迅速成长，具有特色的标准化工作局面得到全面开创，标准化对提升全市经济竞争力的贡献率明显提高。

1．工业方面：全面贯彻实施强制性标准；主要工业产品国际标准采标率年递增5%；企业参与1项国际标准的制（修）订，企业参与制定国家标准、行业标准6项，省地方标准20项以上；争取有1个全国标准化专业分技术委员会或工作组建立在；至少有20家企业建立起符合现代企业管理要求的标准化管理体系；全市科技成果项目标准转化率达到90%。

2．农业方面：制（修）订省级农业地方标准10项、市级农业地方标准15项，全市优势农产品、特色农产品和出口农产品均有适用、有效的产品质量标准和生产加工技术规程；新建农业标准化示范区5个，培训农业标准技术推广人员1000人。提高农副产品质量安全水平，促进农业增效，确保农民增收，改善农业生态。

3．服务业方面：引导服务企业制定个性化服务企业标准5项，提高传统服务业质量管理水平；制定省级服务地方标准3项，建立省级服务标准化试点3个，支持现代服务业发展。全市服务标准化质量总体水平明显提升，服务管理与国际接轨的意识明显增强。

三、重点工作任务

（一）加强标准化工作的研究、规划与指导

从全市的经济社会发展实际出发，跟踪国际先进标准和国家强制性标准动态，研究并规划的标准化发展目标与途径；指导重点科研单位和技术领先企业、行业协会、技术机构积极开展标准研发活动，构建标准化工作网络；探索建立自主知识产权技术向标准转化、技术标准研究应用促进科技成果转化和科技创新的良性运行机制，引导企业抢占技术标准制高点，以高标准创造高效益。

（二）全面贯彻实施国家强制性标准

建立强制性标准信息服务平台，完善强制性标准宣贯工作网络，建立指导、管理、监督实施强制性标准的机制；对涉及农产品质量安全、食品安全卫生、环境保护、节能减排方面的产品标准，进行广泛宣贯和有效监督检查，以确保国家有关强制标准的全面贯彻执行。

（三）大力推动企业采用国际标准和国外先进标准

针对全市出口产品、高新产品、许可证产品、主要工业产品结构特点，收集相应的国际标准和国外先进标准，研究其与我市有关产业的关联度，从中筛选出与我市产业密切相关的部分，有针对性地指导采用，提高企业应对技术性贸易壁垒的能力；同时，指导具有技术、产业、人才和国际市场前景优势的企业，从“研究国际标准、采用国际标准”向“修订国际标准、制定国际标准”迈进。

（四）建立“先进、适用、完善、接轨”的标准体系

以高新技术产业为中心、以主导产业和优势产业为主体，本着与技术法规相配套、并与国际标准体系相接轨的原则，加快实施一、二、三产业的企业标准、地方标准、行业标准、国家标准和国际标准。指导企业按照国家《企业标准体系》标准的要求，建立以技术标准为主体，以管理标准和工作标准相配套的企业标准体系，打牢产品质量管理基础，提高企业经济运行质量。

（五）建设高新技术产业标准化示范基地和示范企业

围绕服务特色产业基地建设，鼓励引导和重点支持具有一定技术优势、生产能力和产业化前景的高新技术企业和科技单位，以“地、产、研”相结合的方式，“三位一体”地参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研制，在抢占技术标准制高点上作出示范，有效辐射、带动相关产业以标准研制促进科技创新，提高高新企业的标准化整体水平，提升我市高新技术产业的核心竞争力。

（六）大力推广实施农业标准化

以农产品质量安全为核心，重点对粮食、蔬菜、特色水产、畜禽、应时鲜果、茶叶等生产领域，建立以国家标准、行业标准、地方标准为主体，企业标准相配套，能够覆盖我市主导农产品和特色农产品生产全过程的标准体系。依托农业龙头企业、专业合作组织和科技型农业单位，积极建立农业标准化示范区，通过标准化生产，加快农业科技成果的转化推广，提高农业生产的科技水平，保证农产品质量安全，带动高效农业规模化，推进农业的现代化。以标准化生产打造农业品牌，带动农民增收、促进农业增效。

（七）加快服务标准化建设步伐

以加快现代服务业发展为契机，重点围绕“现代物流”、“科技服务”、“旅游观光”、“特色餐饮”等服务行业，加强标准化建设，研究制定、实施服务标准。特别要优先制定、推广实施对保护人体健康和人身财产安全有重大影响的服务行业的操作规范、质量验收和评估等方面的技术标准体系；积极开展服务标准化试点，发挥示范辐射作用，以点带面，提升服务质量，打造服务品牌，促进现代服务业健康发展。

（八）加快技术标准人才培养

探索企业标准化技术人员培训、评价考核，在全市建设与实施技术标准战略相适应的标准化技术人才队伍；积极发现与培养能够在国际标准化组织或全国标准化专业技术委员会中担任重要任务的专家人才，积极构建结构完善、层次合理的标准化技术人才网络，支撑与保障全市标准化事业的快速发展。

（九）健全技术标准信息服务平台

加强技术标准信息的收集。重点收集国际标准和发达国家和地区涉及WTO/TBT、市场准入的技术法规、技术标准、合格评定程序以及相关案例分析和解决方案，建立我市能覆盖国际标准和欧美等发达国家与地区的主要产品标准技术标准的数据库，全面提高技术标准的信息量和服务能力。建立电子化标准信息公共平台，逐步将传统的标准文本服务升级为电子文本服务，并由面对面的接触式服务提升为异地、远程服务。

四、配套政策措施

（一）加强组织领导

成立市推进实施技术标准战略领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室和质监部门主要负责人任副组长，各（区）政府、市政府有关部门负责人为成员；领导小组下设办公室，具体负责实施技术标准战略的组织协调。各（区）也要相应成立领导机构，推动当地技术标准战略的实施。

（二）严格目标管理

建立健全推进实施技术标准战略的工作责任制，将实施技术标准战略工作列入国民经济和社会发展规划与各级政府经济工作目标，分解到各（区）及其有关部门，动态推进，按计划要求进行考核。

（三）加大奖励力度

按照“谁收益，谁投资”的原则多渠道筹措资金，鼓励各类企业和社会组织增加科技投入，保证标准化工作经费，重点对技术标准研制、标准化技术组织设立、标准化示范区建设、标准技术信息服务平台建立等给予扶持。

1．对批准为国际标准化专业技术委员会成员单位或成为全国标准化分技术委员会牵头单位或主导起草国际标准并经的，一次性奖励20万元；主导起草国家标准、行业标准并经的一次性奖励10万元。

2．对批准为主要起草单位，完成“省地方标准”并经的，一个项目奖励2万元；完成“市地方标准”并经的，一个项目奖励1万元。

3．对批准为“国家级标准化示范区”并通过验收的，一个项目奖励5万元；批准为“省标准化示范区”并通过验收的，一个项目奖励3万元；批准为“市标准化示范区”并通过验收的，一个项目奖励1万元；

4．对批准为“标准化良好行为”试点企业，获得AAAA级确认的，奖励5万元；获得AAA级确认的，奖励3万元。

上述奖励，由推进实施标准战略领导小组办公室每年组织统一申报，经核准后由市财政部门予以兑现。

（四）强化示范带动

创建“高新技术产业标准化示范区”，通过推广自主创新技术标准化，推动“技术专利化，专利标准化，标准产业化”，辐射、带动全市技术标准战略的加快实施；扶持一批“标准化试点、示范企业”，在全市发挥示范、带动作用；同时，加强高层次技术标准专业人才培养与选拔，建立全市标准化技术人才培训体系。

（五）营造良好氛围

各级政府，各有关部门及企事业单位，要把实施技术标准战准略宣传工作作为一项重要工作来抓，要针对标准的研制者、执行者、受益者等不同类型主体，加大对技术标准知识的普及与宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、杂志、互联网等媒体，有计划、有步骤地组织一系列主题鲜明、内容充实、形式生动、感染力强的宣传报道活动，着重加强对标准创造效益的典型案例的宣传。通过论坛、学术交流、展览等多种形式，广泛宣传标准化工作，增进公众对实施标准战略的了解，提高全社会标准化意识，在全市范围内形成“讲标准、制标准、学标准、用标准”的氛围，为加快推进技术标准战略的实施，创造良好的社会环境。

实施技术标准战略是提升区域经济竞争力的基础性战略措施，是一项长期性的系统工程。全市上下都要高度重视，积极参与，合力推进，努力营造加快推进标准战略的良好氛围，加快建立标准化工作有效运行机制，积极争得我市在国内外标准化领域的话语权。为推动城市创新、优化经济秩序、提高经济质量做出更大贡献。