信息化建设工作管理意见范文

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实国家信息化发展战略，紧紧围绕“两个率先”的目标要求，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化方向，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，以科技创新为动力，充分发挥信息化在促进经济和社会领域发展的重要作用，不断提高我市信息化水平，实现经济社会的跨越式发展。

二、工作思路

信息化建设的基本思路是：充分利用我市现有的产业优势，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，加快推进我市经济社会信息化，力争用三至五年的时间，形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖经济社会各领域的较为完善的信息化体系，在信息产业发展、信息技术研究和应用、信息环境建设以及信息资源开发利用等方面取得明显突破，信息化的带动作用充分显现。年，着重围绕全面小康达标，强化信息产业发展基础，着力推进农业农村信息化、企业信息化和政务信息化建设，扎实做好信息化基础工作，增强经济发展活力，促进我市经济社会各项事业更好更快发展。

三、建设目标

数字“”建设的，总体目标是：到年，基本建成全市信息化应用体系，信息化综合指标达到国内同级市(县)先进水平。

在“数字”总体目标下年的具体目标是：

1、全市信息产业预期实现销售收入25亿元以上，增长30％以上。

2、数字宽带网络覆盖全市行政村达100％，自然村达95％；数字电视网络节点覆盖全市(场区)达100％，数字电视整体平移完成城区6万户；全市城家庭互联网普及率达35％以上，互联网注册用户达7万户以上。

3、规模以上企业互联网应用普及率达90％以上，中小企业应用普及率达70％以上。

4、初步建立信息资源开发利用机制，建设面向全社会的公益型与商用型数据库体系，建成特色产业信息服务平

5、实施新农村信息系统工程了建立行政村公共信息平台100个，逐步建立起较为完善的信息网络应用体系、信息内容支撑体系和技术培训保障体系，培训各类信息技术应用人员12000名。

四、主要工作

信息化是推动经济社会协调发展的重要主导力量。今年的信息化工作，要坚持从服务经济发展大局出发，大力推进全市经济社会各领域的信息化应用水平；不断增进政府公共服务和社会管理能力。主要是扎实做好以下四方面的工作：

(一)大力推进以农业信息化为重点的领域信息化。以建设社会主义新农村为宗旨，推进面向“三农”的信息技术应用与服务，重点抓好农业信息网络系统建设、信息资源采集和开发利用。采取政府主导、社会力量广泛参与，努力形成推进农业信息化的合力。

1、继续深入推进“致福工程”。进一步加大“致福工程”和农业信息化宣传推广力度。继续拓展和扩大我市村信息服务点和公共上网点范围，加快涉农信息向村组延伸，重点建设行政村一级的信息服务点和公共上网点100个。各要积极引导、鼓励和扶持养植大户、特色专业户、经纪人上网收集和信息。要切实加强农村信息员队伍建设，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户。农村经纪人的培训，通过培训要达到会收集飞会分析、会传播信息的“三会”要求。今年，平均每个行政村要有1—2名合格的农村信息员。

2、启动实施“、村信息化示范工程”。围绕社会主义新农村建设和我市农业经济发展的需要，充分发挥各大通信运营商的优势，结合信息网络快速向农村基层延伸的实际，在全市选择2个有条件的、10个有条件的行政村，建立信息化示范、示范村和一批特色农业经济示范点，以点带面，逐步建立起覆盖全市、、村和涉农部门的本村信息服务网络和服务队伍，为农村实现全面小康提供信息保障。

3、进一步做好农村远程教育试点工作。把远程教育与推进农业信息化紧密结合，建好市级转播平台、教学网站，初步建成教学资源库，并积极探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的信息教育长效机制。

4、大力加强新农村信息系统建设。重点开发完善农业信息应用系统。一是要加快实施“村村通工程”网络系统建设，力争上半年实现光纤通到自然村。二是进一步加强农业信息服务平台建设。市信息产业局、农林局和通信运营商要加强联合，开发以“市农业信息网”为龙头的全市农村信息服务平台建设，使之成为推进农业信息化的重要依托，服务新农村建设的重要窗口。结合我省“新农村”平台，加大资源整合和信息力度，在整合现有信息资源的基础上，开发服务于发展现代农村、建设社会主义新农村以及培训现代农民的各类资源，为农民提供网上市场、网上交易、网上展厅、网上订货等各类网上服务。三是要进一步加强涉农信息数据库的建设。重点开发包括农业自然资源、农业生产管理、农产品市场、农业科技；农村干部培训；农民就业培训与相关劳务市场等数据信息在内的各种数据库。四是要加强村级门户网站建设。各要加大村级网站建设力度，建立各具特色的村级门户网站，形成上下联动的门户网站体系。要以增强农业部门经济调节、市场监管和公共服务能力为主要目的，开发完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统。

（二）大力推进以企业信息化为基础的行业信息化。以提升企业竞争力为核心，以建设公共技术服务平台为切入点，大力推动企业信息化，发展电子商务，提高企业管理水平和经济效益，促进企业持续、快速、健康发展。

1、以信息化提升企业自主创新能力。充分发挥广大企业在技术创新中的主体作用，积极推动现代信息技术在企业产品设计、生产、管理、营销等环节的运用，带动企业产品开发、生产加工、企业管理模式以及企业间协作方式的创新。加强重点产业的信息化创新能力。重点支持制造业，尤其是装备制造业以及现代服务业等产业的重大信息技术开发，提高产业整体技术水平。积极鼓励和引导企业运用信息技术，实施对企业财务、人力、技术等管理资源的深度开发，逐步实现管理的系统化和智能化，提高企业的管理效能。

2、加强特色产业公共技术服务平台建设。利用信息技术改造和提升传统产业，推动传统产业支柱产业的信息化发展，提高其竞争力。在去年建设成果的基础上，启动面向眼镜行业基于网络化制造应用的公共服务平台，实现资源共享、优势互补，降低企业信息化成本，提高企业的敏捷性及响应市场能力和行业或区域企业群的整体竞争力，进一步发展壮大我市眼镜产业。通过ASP平台为会员企业提供企业门户、网络化制造及电子商务等服务，为非ASP的成员企业提供销售环节、金融环节、物流环节的服务，为企业的管理部门提供数据管理、数据分析以及综合业务分析和决策服务。

3、重点推进中小企业信息化建设。加强政府引导和支持，建立技术服务和保障体系，推动广大中小企业充分利用信息技术。加快建立电子信息产品制造业数据库，为领导决策提供依据。各要组织企业积极采用“商务在线”、“商务领航”等信息系统，大力推进中小企业上网工程建设，促进中小企业广泛应用电子商务，力争我市各70％以上中小企业建立网站，通过网站招商引资，销售产品，扩大企业的知名度。

4、大力发展电子商务。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造良好的电子商务发展环境。加快构建中国眼镜网城电子商务平台。立足眼镜产业和眼镜市场优势资源，整合全国眼镜行业和市场信息资源，建立面向国际、国内顶级的《中国眼镜商城》商业门户网站，构筑面向国内和国际眼镜市场的电子商务平台，促进我市眼镜产品有形市场与无形市场有机结合，充分发挥市场资源配置的基础作用，扩大市场辐射功能，提升眼镜专业市场规模和水平，高启点打造现代服务业载体。要加快现金展电子商务应用。

(三)务实推进以城市公共服务为中心的政府信息化。坚持以城市为中心，以社区为重点，以典型示范为手段，推进我市在经济、公共管理、社会服务等方面信息技术的广泛应用，进一步完善我市城市服务功能，提高城市管理水平。

1、推进电子政务建设。一是进一步加大电子政务实施力度，加强和完善各部门网站和内部办公局域网建设，加快电子政务应用技能培训，推进电子政务统一办公平台应用。二是构建电子政务数据交换平台，增强网上联合审批和政民互动，不断提升系统功能，满足政府部门内信息的纵向实时传递、部门间信息横向汇聚交换和重点业务系统的需求。三是进二步提升“中国·”政府门户网站的在线服务功能，加大政务信息力度，大力推进互动交流。贯彻落实省和市政府门户网站建设的具体标准和要求，以公众为中心的服务理念，围绕信息公开、在线服务和公众参与三大定位，整合资源，提升功能，，扩大门户网站服务的广度和深度，突出“中国”网站的门户地位，带动政府部门网站群建设。四是加大电子政务网络平台安全系统建设，确保网络平台安全运行。启动和实施电子政务安全系统建设，提高安全等级。进一步完善安全防范机制，定期进行常规性的安全检测，对突发性的安全事件制定应急预案。完善网络安全规章制度，普及网络安全知识，建立科学合理的网络安全负责制。五是加大信息化建设重大项目的监管力度。按照《市信息化建设项目管理暂行规定》的要求，建立信息化建设重大项目的审批、监理和验收制度，平衡、协调信息化建设，监督使用信息化建设资金，减少盲目投资，避免重复投资和低水平重复建设。六是做好三大中心智能化系统建设工作，确保中心机房顺利搬迁，电子政务网络畅通无阻，电子政务应用平台顺利应用。

2、加强信息基础设施建设。继续加大数据通信、数据交换等基础设施建设，强化信息化基础设施建设，保障我市经济建设和社会发展的需求。一是要加速数字宽带通信网络建设进程。全市行政村数字宽带网络覆盖率要达到100％，自然村覆盖率要达到95％以上。二是要加速数字电视网络升级平移工程。全市(场、区)数字电视网络节诚覆盖率要达到100％，年内城区要完成数一模转换6万户。三是要加速新一代互联网建设。基础设施建设与省、市保持同步。四是要加快宽带小区的建设步伐。积极发挥各大网络运营商的作用，促使各种宽带接入方式互为补充、协调发展，努力营造竞争平等、服务多元化的网络接入市场，为全市经济和社会发展提供成熟、高效的数字化、网络化环境。五是加强对全市信息网络地下管线的统一规划和管理，加强政策支持和行政协调，推进基础网络共建共用，减少重复建设。

3、加大社区信息化的推进力度。要抓紧社区和家庭信息化建设，推进智能化社区建设，加快开发各类面向社会取公众的应用和服务网络平台，大力推进市民上网，使各种社会公共服务通过网络进入社区和居民家庭，促进居民生活信息化。一是社区要建立便民服务信息系统，结合市民生活实际，开展各种便民利民活动，提高社区服务效率。二是要成立社区信息化工作网络，街道和社区要有指定专人负责，简化办事程序，积极做好为民服务工作。三是推进社区管理信息化。在社区人口管理、社会劳动保障等方面加快信息化步伐，加大为民办实事服务力度。

4、推进公共服务领域信息化。一是推进公共数据库建设。以人口资源数据库、法人单位资源数据库、自然资源和空间地理数据库等“四库”建设为重点，实施社会公共信息资源共享工程。相关部门应在政策允许范围内，全力支持和配合社会公共信息资源共享工程建设。市信息化工作领导小组办公室组织协调有关单位，围绕政府、企业、科技、教育、农村、社区服务等领域的重点需求，鼓励和扶持社会力量开发建设一批公共信息库，以有偿形式为社会公众提供方便、廉价、优质、多样化的信息服务。二是加快“金”字工程建设，进一步提升公共安全、商检海关、税收征管、质量监督、水利工程等领域内的信息化管理应用水平。三是推进科技教育文化卫生领域信息化建设。由市科技局牵头，建立科技信息资源数据库，重组和优化现有科技信息资源。教育局牵头整合我市各高校、中小学的教育资源，以教育信息网作为全市基础教育信息资源中心，加大建设力度，提高信息技术和信息资源在教育教学中的应用水平，大力推进“数字校园”建设。市文化局牵头加强我市文化资源整合，更好地宣传我市悠久历史文化，促进文化信息资源共享。卫生局牵头加快整合各大医院医疗信息资源，加大信息力度，为广大市民提供更为优质的医疗信息服务。

(四)大力发展以信息技术为支撑的信息产业。加强对信息产业的规划引导和服务，进一步扩张产业规模，拓展和完善产业链，不断我市提升信息产业的核心竞争力，提高信息产业在我市经济中的比重，优化产业结构。

1、突出产品重点，明确产业发展方向，一是重点发展智能卡及电子标签产业。利用恒宝上市的有利条件，推动智能IC卡操作系统开发及产业化，IC卡模块封装；PKI卡；USB—KEY安全产品研发生产和电子标签生产线等项的落实，加大智能卡产业链延伸，促进信息安全和电子标签技术的突破，扩大销售份额，提高盈利能力，优化产品结构，提升企业核心竞争力。二是重点发展汽车电子产业。利用我市良好的汽车配件的工业基础，抓住汽车工业发展的有利条件，鼓励汽配企业积极发展汽车电子，在汽车??形成新的增长点，拓展汽车前装和后装市场，促进汽车??重点发展电子元器件产业；抓住通信业发展和3G部署的良好预期，在射频连接器、通信接插件、电容、??积极成为重点通信设备企业的一线配套厂商。??应、规模效应和市场占有率，积极发展医疗电子，加快嵌入软件及系统的研发和产业化，拉长产业链，提高产品附加值，使之成为我国最大最具效率的医疗电子设备制造商。

2、依托园区建设，形成产业发展特色。以高新技术工业园区建设为载体，加快电子信，息制造企业的吸纳和集聚。发挥各个园区的自身优势；明确各自发展重点，形成园区产业发展的特色。依据现有产业发展基础；在开发区工业园重点发展智能IC卡和医疗电子项目；在开发区工业园重点发展电子元器件类电子产品项目；在滨江区工业园重点发展汽车电子和通信电子接插件类电子产品项目。积极培育省、国家级电子工业园区。

3、培植重点企业，发挥辐射带动作用。通信10家企业的扶持力度，促其尽快膨胀发展。同时，鼓励龙头企业发挥好辐射作用，引进和带动一大批配套企业发展，进一步扩大覆盖面，拉长产业链，优化产品结构，提高科技含量，增强市场竞争能力。充分发挥信息产业政策优势，加大“倍增计划”和电子信息产品发展基金的申报力度，积极引导和组织符合条件的企业进行项目申报，力争获省级以上资金扶持的企业达3家以上。

4、加快信息服务业发展。运用信息技术改造提升传统服务业，推进商贸流通业的信息化，促进现代服务业发展。积极发展软件产业，加强“双软”认证，大力发展嵌入式软件和行业应用软件，鼓励软件企业形成自主知识产权软件产品，推动软件技术与传统产业相结合。大力推进计算机网络业，重点发展系统集成、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据加工与处理服务等。鼓励信息消费，大力拓展通信和网络增值服务。

五、工作要求

大力推进全市信息化建设，是实现我市经济社会跨越发展的必然选择。各部门要高度重视信息化工作，加强协作和沟通，共同更好更快地推进我市信息化建设进程。

1、加强对信息化建设的领导和统筹规划。进一步调整和充实市信息化工作领导小组，加强对全市信息化工作的统筹管理，切实减少各自为政、多头管理和重复建设，建立统筹规划、科学决策、开放合作、协同推进的信息化建设运行机制；各级主要领导要亲自抓好信息化工作，要把本单位、部门的信息化建设、信息化应用水平、信息化指标等列入重要议事日程。市信息化工作领导小组负责指导、统筹和协调全市信息化建设项目的规划、审核、评估、应用筹工作。各(场、区)信息化发展规划必须符合全市信息化发展规划的要求，报市信息化工作领导小组备案。

2、加强对政府投资信息化建设项目的规范管理。各部门的信息化建设(含国家“十三金”工程)，凡需政府直接投资的项目必须由应用单位先提出总体需求，由市信息化工作领导小组办公室进行初步审核和协调，项目经核准后，实行先规划后立项、先评估后建设。重大信息化项目要建立和完善预审核、立项、招投标、工程监理、验收、评估等工作机制。市发改委、财政局和信息产业局共同合作，负责制定信息化建设项目建议书、可行性研究报告的编制指南和概算标准。市财政安排的基建工程必须配套信息化智能化工程厂在设计总体基建方案、确定总需求时，应由市信息化工作领导小组办公室派专人参与设计方案的评审。涉及跨(场、区)、跨部门的应用项自，必须联合共建，保证各相关单位能共享系统和资源。市信息化工作领导小组办公室要加强对项目建设全过程的监督和评估；财政、审计部门要加强项目建设的财政支出管理和审计等工作；项目建设部门要按照“谁建设、谁负责”的原则，科学制定实施方案，认真组织实施，确保项目建设的应用成效。

3、加强网络和信息安全管理。加强网络与信息安全管理是一项艰巨而复杂的长期任务，对于促进经济社会发展、促进和谐社会建设具有重要意义。市信息产业局要加强统筹管理，各相关部门要加强协作，确保我市网络系统安全正常运行。一是要加强基础性工作，建立健全相关规章制度，完善相关的工作机制和流程。二是要推进阳光绿色网络工程，加强对垃圾电子邮件、不良信息等的整治，推广应用绿色上网软件，倡导绿色网络文化。三是要加强网络安全保障，进一步加强安全防护体系建设，完善应急预案，落实各项安全保障措施。

4、加强信息化人才培养和引进。完善信息化人才培养、引进的激励机制，落实各项人才优惠政策，形成结构合理的信息化人才队伍。凡软件人才落户，参照我市人才引进的各项政策执行，软??宽信息化人才培养思路，对信息化专门人才试行“订单式”教育、“定制式”培养的方式，鼓励用人??所需信息化人才。充分调动和发挥行业协会在信息化建设中的积极作用，支持行??信息化行业标准的组织实施、咨询建议等工作。

5、加大对信息化工作的考核力度。市委、市政府将把信息化建设作为考核各级、各单位领导的重要依据。各单位要进一步建立健全信息化工作责任制，各级主要领导要亲自抓，把信息化建设、信息化应用水平、信息化指标等列入各级领导的责任考核内容。市信息产业局要加强对全市信息化建设的指导和督促，进一步完善信息化工作考核办法和建设标准，会同市“三个文明”考核小组组织实施考核验收，加速全市经济社会信息化进程。