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一、充分认识加强有线数字电视建设的重要意义
我市电视事业建设经历了从无线到有线,从黑白到彩色、从模拟到数字的发展阶段。年,我市被列为全国有线数字电视试点城市之一,为全市广电事业的跨越发展奠定了坚实的基础,标志着我市电视事业发展进入了新的历史时期。有线数字电视的发展丰富了频道资源、提高了信号质量、拓宽了服务领域、保证了播出安全,改变了传统“我播你听(视)”的方式,实现了向多元化、开放式和以用户为中心的观念转变,适应了产业化经营和社会化服务的要求,有利于促进结构调整、资源重组,将广播电视制作、播出、传输、分配各个环节和用户联结成一个整体,对满足人民群众日益增长的精神文化需求,提升我市信息化和现代化水平,加强信息传播特别是政务信息传播具有十分重要的意义。由于有线电视数字化建设涉及到千家万户,涉及到群众的切身利益,各级政府和部门一定要高度重视,精心组织,努力把这项工作抓实抓好,为加快实现“两个率先”作出应有的贡献。
(一)基本原则:政府引导、加强宣传、搞好试点、平稳过渡。
各级政府要加强组织领导,充分发挥引导作用。广电部门要利用自身优势,加强对国家政策、发展前景和数字与模拟的对比等宣传,不断提高群众对有线数字电视功能价值的认知度。要先在新建住宅小区、具备条件的社区和单位及不同类型的家庭试行,并认真总结经验,逐步推广。
(二)总体思路:循序渐进、分步实施。
全市有线数字电视建设在推进战略上,实施整体转换,将现有模拟有线电视用户整体转换为数字电视用户;在发展增值业务上,分层递进,按照先开展基础业务,后推进付费业务,再拓展增值业务的顺序进行;在技术手段上,分阶段建设,每个阶段侧重于一个重点项目,先求得突破,再全面发展。
(三)过渡方法:先市区、后县(市、区)城、再农村。
全市有线数字电视建设分三个阶段:第一阶段,年~年完成市区和条件成熟的县(市)城;第二阶段,年~年完成县(市)城和条件成熟的乡镇;第三阶段,关闭有线电视模拟信号,完成全市有线电视向数字化的整体转换。在整体转换前实行有线模拟与有线数字电视并行播出,有线电视用户分期分批实现接受系统数字化,由各级广播电视台派送一台机顶盒,其成本通过基本服务项目收费收回。基本服务项目收费标准由物价部门召开听证会,并确定其价格。具体转换工作由市广播电视台先在市区选择试点逐步推开,取得经验后,向各县(市、区)城发展,并辐射城镇和农村有线电视用户。本意见自出台之日起,城市新建小区有线数字电视建设一步到位,不再传送有线电视模拟信号,直接传送有线数字电视信号。
三、加强组织领导,确保全市有线数字电视建设健康、稳步推进
各级政府要将发展有线数字电视工作摆上议事日程,加强组织领导,健全组织机构,明确工作职责,并将实施情况列为政府分管领导及部门年度考核内容。要把有线数字电视建设列为信息化实事工程,研究出台扶持有线数字电视建设的优惠政策。税务、物价部门要按照国家有关政策,核定数字电视基本服务项目收费标准。广电部门要认真制定有线数字电视建设的规划,并负责组织实施。规划、建设部门要把有线数字电视建设纳入新建住宅小区的建筑设计规划,做到同步设计、同步施工、同步验收。城建、供电、电信部门要进一步加强与广电部门的合作,继续给予大力支持。监察、审计部门要加强对有线数字电视工作进展、建设资金的效能监察和审计监督。