推进全市饲料业发展工作意见范文

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一、充分认识加快饲料业发展的重要意义

发展饲料业是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。大力发展饲料业，不仅能够带动饲料作物种植和养殖业的发展，促进农业结构调整和优化，而且还可以促进粮食加工、转化与增值，推进第二、三产业的发展，提高农业的综合效益。发展饲料业是增加农民收入的重要途径。按照比较效益和市场需求种植饲料作物，可提高种植效益；通过饲料原料的加工转化，可促进饲料·资源的增值；通过产业化龙头企业的带动， 可获得规模经济效益。发展饲料业是提高农业竞争力的有力措施。大力发展饲料业，能够延长产业链条，发挥农副产品加工的后续效益；推动养殖业结构升级换代，提高生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；提高饲料产品的质量，生产优质安全养殖产品，提高养殖产品的商品率和国内外市场占有率。近年来，我市饲料工业迅速发展。全市各类饲料加工企业已达150多个，饲料年产量22万吨，对于促进养殖业发展发挥了重要作用。但是，从总体上看，我市饲料生产比较分散，企业规模小，品牌、名牌饲料少，质量安全监管滞后，与农业大市、养殖业大市的地位不相适应，与发展现代养殖业、推进农业结构战略性调整的要求不相适应。各级政府和各有关部门要充分认识加快饲料业发展的重要性、紧迫性，采取有效措施，引导和促进饲料业的健康发展。

二、明确饲料业发展的指导思想和目标任务

今后一段时期，我市饲料业发展要立足饲料质量安全，突出改革创新，面向市场，依靠科技，不断优化饲料产业结构和布局，综合开发和科学利用各类饲料资源，稳定发展配合饲料，积极推进浓缩饲料及预混料、饲料添加剂的生产，加快发展安全优质高效饲料和饲料添加剂的研制开发，建设与养殖业发展相配套的饲料生产体系；加快发展饲料加工业，培强培大龙头企业，形成门类齐全、功能完备的现代化饲料工业体系；加快推进饲料标准化、规范化和法制化，建成与国际接轨的饲料标准、检测和安全监管体系。到“”期末，全市工业饲料产量争取达到40万吨，饲料工业产值达到20亿元；到2015年，工业饲料产量争取达到60万吨，实现饲料工业产值30亿元，年单班产量万吨以上的企业达15个。

三、优化饲料产业结构和布局

(一)调整饲料产业结构。针对目前养殖业仍以专业户适度规模饲养和农户分散饲养为主的实际，稳定发展配合饲料和单一饲料，加快发展浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及预混合饲料，大力发展水产饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化。努力开发新型饲料资源和绿色新型饲料添加剂，加快饲料产品的更新换代，满足不同饲养品种、饲养方式对饲料产品的需求。

(二)适度开发牧草饲料，建立饲料原料生产基地。随着食草畜禽的大力发展， 优质牧草的种植和利用成为优化饲料业结构的一项重要措施。要加强滩涂空地的开发和改造，扩大优质牧草种植面积；根据种植结构调整的需要，增加产量高、营养丰富的玉米或牧草间套种面积，逐步建立起与粮经饲三元结构、畜牧业结构调整相适应的饲料原料及饲草业。

(三)优化饲料产业区域布局。按照统筹规划、 因地制宜、优势互补、协调发展的原则，积极引导饲料业布局调整。市要在稳定畜禽配合料、浓缩料、预混料和添加剂的基础上，重点做大做强以新型绿色添加剂低聚木糖为主的饲料产业；、、、等县(市)要根据水产养殖和水禽较多的特点，加大系列水产饲料和水禽饲料的研发与生产；、、三县要建设饲料、饲草等原料生产基地，新建和扩建以生猪系列饲料为主的饲料加工企业。

四、加大饲料业科技推广力度

(一)开展技术培训，提高从业人员素质。积极开展饲料业职业技术教育和新产品、新技术示范推广，贯彻实施农业部《关于印发农业行业实行就业准入的职业目录的通知》 (农人发]4号)精神，开展饲料行业职业技能鉴定与培训，对饲料化验员、饲料厂中心室操作工、饲料加上设备维修工实行就业准入制度，提高我市饲料行业从业人员素质，规范经营行为，保证产品质量。

(二)加大新品开发和应用。鼓励饲料生产企业建立和完善技术研究中心，加快技术改造步伐，提高技术创新能力。积极开发应用新型微生态制剂、低聚糖、酶制剂和中草药制剂，研制开发环保型饲料、非粮食饲料，加速研制并推广安全、高效、无污染的饲料添加剂；大力推动优质环保型饲料、专用饲料和安全饲料科学配方技术的研究开发。加快饲料企业的技术改造步伐，鼓励生产企业通过相关质量认证体系，提升产品档次和科技储备能力。

(三)加快新技术转化。组织实施饲料业科技推广项目，大力推广安全高效、低残留、少污染、增产增收效果显著的先进实用技术，不断提高科学技术对饲料产业增长的贡献率。鼓励饲料加工企业和科研、教学单位开展多种形式的联合与合作，建立产学研联合体，加快饲料重大科技成果的转化。

五、加快饲料企业机制创新

建立健全现代企业管理制度。引进和建立现代企业的生产经营理念和模式，科学整合和配置各种生产要素，提高企业的管理水平。加快国有饲料企业改组和改制步伐，鼓励发展非公有制饲料企业。积极引导股份合作制饲料企业向“两头”转化，规模较小的转为私营企业，规模较大自勺转为投资主体多元化的公司制企业；资不抵债、。扭亏无望的中小企业，要通过兼并、拍卖、破产等多种形式，促其退出市场。提高饲料业产业化水平。加强饲料企业与养殖大户、养殖企业的联合，发展产业化经营，通过股份制合作或横向联营，形成一批生产规模大、产品档次高、市场竞争力强的企业集团。支持饲料企业与专业大户和经纪人等联合组建专业合作经济组织，提高生产经营的组织化程度。积极培植壮大饲料企业，使之成为农业产业化经营重点龙头企业。

六、依法加强饲料质量安全监管

(一)建立健全饲料管理和饲料监测体系。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，各地要尽快落实农业行政主管部门的饲料和饲料添加剂的管理职能，确保饲料工作有人抓，有人管。加快饲料监测机构的建设步伐，市直有关检测部门和有条件的县(市、区)级检测部门，要力争通过省级饲料检测中心计量、质量认证。在搞好检测仪器设备配置等硬件建设的同时，切实抓好饲料监测机构人员的技术和业务培训工作，使辖区内饲料检测机构能对违禁药物和营养、卫生指标进行全面检测，提高饲料监测体系的整体水平。

(二)切实抓好饲料安全监管工作。加强对新办饲料厂的审核，严格把好准入关。加强对持证企业监管力度，保证企业的人员、场地、设备、仪器等符合生产条件，对不能满足生产条件的企业要进行限期整改，加强对饲料生产、经营和使用等环节的监测，关口前移，从源头上抓好对饲料业的监管， 防止假冒伪劣和添加禁用药品的饲料产品流入市场。加强《饲料和饲料添加剂管理条例》等饲料管理法规的宣传，采取举办培训班、散发宣传资料等多种形式进行宣传，使饲料业从业人员自觉依法生产、经营、使用饲料产品。

(三)加大执法力度，整顿和规范饲料市场。我市生产和销售的饲料及饲料添加剂、预混料质量状况不容乐观，打击伪劣产品，整顿市场秩序是——项长期性的工作，必须常抓不懈。要加强日常监督和处罚，查处无标签、无生产许可证、无产品批准文号、无产品合格证的“四无”饲料添加剂、预混料和无登记证的饲料产品。根据抽检计划，依法开展饲料监督检查，为加强管理提供及时、有力的技术支持。进一步加大对养殖场使用药物的监控力度，严格执行农业部《饲料药物添加剂使用规范》、 《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》和农业部、卫生部、国家药品监督管理局《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》。依法打击生产、经营、使用违禁药物的单位和个人，发现一起，查处一起，通报一起；对造成重大事故的，要依照有关法律、法规严肃处理；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

七、加强对饲料工作的领导

(一)加强对饲料业发展和饲料安全工作的领导。各地要充分认识发展饲料业的重要性，把发展饲料业作为调整农业结构、增加农民收入和确保食品安全的一项重要工作来抓。加强规划，搞好指导和服务，切实解决饲料业发展中存在的突出问题，推动饲料业持续、健康发展。明确饲料管理职能部门，完善工作机构，建立工作责任制，狠抓各项措施的落实，确保饲料产品质量安全。

(二)充分发挥饲料行业协会的作用。饲料行业协会是联系政府和饲料企业的桥梁和纽带。饲料行政主管部门要积极引导饲料行业协会，加强调查研究，及时反映企业的意见和要求，为政府制定政策、规划提出建议；组织制定饲料业行规行约，建立饲料行业自律机制，引导企业公平竞争；不断深化行业标准化工作，加强社会监督，提高产品质量；积极为饲料企业提供科技、市场等信息服务．提高企业竞争力。

(三)增加政策扶持， 为加快饲料业发展创造宽松环境。继续执行国家对饲料行业的现行税收优惠政策。各级政府要积极改善投资环境，引导社会资本投资饲料业，加快饲料业利用外资的步伐。严禁各种形式的乱评比、乱罚款和乱收费，切实减轻企业负担。要加大投入力度，扶持研制开发高效、绿色饲料新产品。金融部门要充分发挥信贷的扶持作用，努力提高金融服务水平，积极扶持多种经济成份的饲料企业。