建设质量兴市先进市管理意见范文

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一、明确创建工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照全国和省、市质量工作会议要求，坚持政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的质量工作机制，深入实施以质取胜、名牌和技术标准三大战略，全面提升我市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济运行质量，增强区域核心竞争力，促进全市经济又好又快发展。

（二）工作目标

总体目标是年通过省质量兴市先进市检查验收，年迈入全国质量兴市先进市的行列。具体目标如下：

1经济质量：工业经济增幅力争全省领先，财政收入、规模以上企业实现利润、利税增幅不低于全省平均水平，万元GDP能耗降幅不低于全省平均水平。

2产品质量：积极实施品牌战略，至少新增中国名牌产品1个、省名牌产品10个。争取1个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组，新增采用国际标准58项；参与制、修订国家标准和行业标准20项；创建农业标准化示范区3家，起草省级农业地方标准3项；创建1~3个省质量奖企业，国家和省级产品质量监督抽查合格率高于全省平均水平。

3服务质量：服务业用户满意度指数居全省领先水平，制定各行业服务标准2项以上；创建2个服务标准化项目或示范点；服务业增加值增幅不低于全省平均水平。

4工程质量：竣工工程质量全部达到国家标准要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到98%以上。

5科技质量：积极创建博士后工作站、国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达全省平均水平。

6环境质量：积极创建全国生态型城市，空气、饮用水、环境噪声达到省规定，无重大、特大环境污染和生态破坏事故。

7市场质量：整顿规范市场经济秩序，构建质量诚信体系，辖区内无假冒伪劣集散地，无重大假冒伪劣案件，知识产权得到有效保护。

二、落实创建工作各项措施

（一）提升产业经济整体质量水平，打造一批优质产品基地。要根据全市产品质量的整体水平和产业结构的特点，突出对板块经济结构调整的力度，打造一批优质产品生产基地，提升板块经济的核心竞争力。要加强对汽车及零部件、风电装备、海洋生物、新能源及装备、节能环保、现代物流、软件及服务外包、船舶及零部件、电子信息、化工、泵阀机械、粘胶纤维、农副产品加工、纺织染整、特色机械、石油机械、节能电光源、不锈钢制品、木材物流及加工等产业发展的研究，针对不同板块的特点，做强、做精、做响、做优产业集群，使每个板块产业中都有一批具有竞争力的名牌产品，发挥名牌的带动效应，拉长名牌产品产业链，带动板块经济整体质量竞争优势，形成国内知名的优质产品生产基地。

（二）提高品牌经济贡献份额，打造一批具有带动力和影响力的品牌企业。一要发挥企业主体作用，加大创建品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌的力度，鼓励重点名牌企业充分发挥名牌的辐射作用，不断向产业两头延伸，提高深度开发的能力和水平，实现“创建一个名牌、带动一批企业发展”。二要加强指导和服务，按照“品牌打造三年行动计划”，制订年度名牌培育计划，更加重视对重点企业、重点产品在质量管理、技术标准科技创新等方面的培育。三要注重政策扶持激励，对列入中国名牌培育计划的重点企业，各职能部门要落实好名牌培育发展工作责任，在技术改造、市场准入、监督抽查、质量保证体系等方面加大扶持力度，促进资本、资源、项目和政策向大企业集团和小巨人企业倾斜，推动重点企业争创“中国世界名牌”。

（三）夯实企业质量技术基础，打造一批质量管理标兵企业。一要加强企业质量管理，建立“质量奖”制度，引导企业推行卓越绩效管理模式，推广和应用先进的质量管理方法，积极开展质量攻关、质量赶超和节能降耗等活动。二要加强技术标准提升，制定技术标准创新奖励政策，鼓励企业参与国家标准、行业标准制、修订，争建国家标准化委员会、分技术委员会或工作站，积极采用国际标准和国外先进标准，工业产品标准覆盖率进一步提高；加强农业标准化示范区建设，提高农产品产业化水平。三要加强能源计量管理，积极采用先进的计量测试手段和方法，进一步完善重点能耗企业计量检测体系，指导帮助中小企业配备必要的计量检测设备，确保产品经严格检验合格后出厂。四要加强公共检测平台建设，加快风能设备国家检测中心等国家、省级的检测服务平台建设，根据我市产业布局和区域特色，逐步建立健全具有较高技术水平的质量检验检测体系，提高产品质量水平。

（四）坚持可持续发展，打造一批人民群众满意工程。一要强化建筑工程质量管理，推动建筑企业采用先进管理方法、落实国家强制性标准；鼓励企业加强自主创新，加强工程质量监督和工程设备监理工作，提升建设工程设计、施工质量，争创国家、省优质工程。二要强化生态环境建设，加强生态环境保护与建设，严格控制高能耗、高污染项目，大力扶持节能降耗、清洁生产和资源综合利用项目；强化从源头上防治污染，保护环境；加大水环境和大气环境质量，控制固体废物污染，确保环境质量达到小康水平。三要强化服务质量提升，加快服务业服务规范标准化建设，以创建“购物放心消费”为抓手，全面提高服务技能和素质，积极争创省服务业名牌和质量奖，开拓新型服务领域，提高第三产业的贡献份额。

（五）强化执法监督，打造良好的市场经济环境和秩序。一要突出质量安全重点，加大执法监管力度。突出关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、特种设备等重点产品，集中力量对重点行业、重点产品、重点领域、重点市场实施专项治理，推动打假治劣向纵深发展；严厉打击各种制售假冒伪劣的违法行为，切实保护企业的合法权益，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境，为名牌企业的快速发展营造良好的社会氛围。二要完善市场准入制度，加强产品质量监督检查。把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，完善市场准入机制，积极探索建立长效监管机制，建立质量预警体系和动态监管系统，不断提高依法监管工作的有效性；对实行生产许可证、强制性认证的产品，必须严格检验、严格审查、严把市场准入关；加强对食品等重点企业、重点项目和重点产品的直来那个监督抽查工作，强化监督抽查的后处理，防止不合格产品流入市场。三要落实整顿规范市场经济秩序责任，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。各职能部门要在政府的统一领导下，落实整顿规范市场经济秩序的责任，密切协作，加强执法检查，保持打假高压态势。发动全社会支持打假工作，深入开展“质量月”、“315保护消费者权益日”等群众性活动，动员人民群众和社会力量参与质量监督管理，共同维护消费者和生产者、经营者的合法权益，努力营造放心的消费环境，促进经济发展。

三、切实加强组织领导和工作协调

各地要建立健全质量兴市工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导。市质量兴市工作领导小组办公室要充分发挥好牵头协调和推进作用，加强督促检查；各职能部门要切实履行职责，合力推进。各地各部门要建立“一把手”负责制，按照创建“省质量兴市先进市”的总体要求，制定切实有效、操作性强的工作方案，建立创建工作责任制，层层分解工作目标，细化考核，强化督查，确保目标、任务、措施落实到位，扎实做好本地区本部门的质量兴市工作，共同推进全市创建目标的实现。要通过建立有效的经费投入机制、工作推动机制、督查落实机制、质量评价机制和监督考核机制，保障质量兴市工作的有效推进，确保以高分通过省质量兴市先进市督查验收。要加强省质量兴市先进市创建活动宣传报道工作，组织报道质量兴市系列活动，及时总结并推广质量兴市工作中的经验和典型，推动我市质量振兴不断向纵深发展。