种植业工作实施意见范文

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一、总体思路

年种植业发展的总体思路是：坚持优质、高产、高效、安全、生态的可持续发展方向，以大宗农产品稳定供给和农民持续增收为目标，优化区域布局，强化科技支撑，强化服务保障，强化基础设施建设，加快推进高产技术普及化，加快转变生产方式，加快发展适度规模经营，全面提升种植业综合生产能力。

二、目标任务

年种植业生产的主要目标是：夏粮种植面积稳定在270万亩，油菜面积增加到45万亩；秋粮种植面积330万亩，其中水稻面积310万亩。力争夏粮平均亩产稳定在380公斤以上，油菜平均亩产达到180公斤以上，水稻平均亩产达到575公斤。优质专用小麦种植面积达到95%，优质水稻种植面积达到90%，优质双低油菜种植面积达到100%。全面应用轻简、高效、节本新技术，推广面积达到90%，其中麦套稻推广80万亩，秸秆全量还田面积达80%，全面实现秸秆禁烧。

三、主要措施

年种植业工作围绕全委目标和推进现代农业发展的要求，工作上重点突出“五个提升”：

1、以推进水稻“三改一创建”为突破口，提升现代粮食产业发展水平。围绕粮食生产总体目标，大力实施以“旱粮改水稻、籼稻改粳稻、直播改机插、高产增效创建”为内容的“三改一创建”工程，进一步优化结构，提高高产作物和高产优质品种的比重，挖掘增产潜力，促进粮食生产稳定发展。一是进一步优化种植业结构。丘陵籼稻产区继续推进籼稻改粳稻，提高粳稻在水稻中的比重；沿江、里下河优质专用小麦优势区要做大做强，提升优质专用小麦产业竞争能力；积极引导农民采取麦油轮作等模式，稳定油菜种植面积。二是深入开展高产增效创建。认真总结近几年高产增效创建工作的经验，科学规划万亩示范片，集聚各类项目资金，合力推进，增强创建工作的计划性，做到创建一片，成功一片。进一步加大高产增效创建投入力度，扩大创建规模，认真组织实施好部、省级万亩示范片，加大市、县（市、区）自建力度，加大整体推进工作力度，承担整建制创建任务的要加大地方投入，确保整建制创建取得实效。加强万亩示范片与龙头企业对接，加快建成一批农田基础好、标准化水平高、带动范围广、市场竞争力强的优质粮食生产基地，加大品牌创建力度，提升创建水平。三是大力推进商品化育秧。针对一些地区农民育秧困难或秧苗质量不高的问题，以直播稻比重较高的乡镇为重点，以一个或相邻几个行政村为单元，建立一批高标准的集中育秧基地，大力推进商品化育秧，加快直播稻改机插的步伐。制定并推广育秧技术规程，组织开展育秧人员技术培训，积极推广应用育秧新型基质、塑盘、无纺布、播种机等，提高秧苗素质。

2、以实施农业重大技术推广计划为抓手，提升科技应用水平。围绕主要农作物生产关键环节，加强技术攻关，集成推广重大技术和高效模式，创新推广方式，提高科技水平。一是加快主推品种推广步伐。按照省公布的主推品种推介名录，加大推广力度，力争主推品种覆盖率提高5个百分点。立足稻麦周年高产，科学选用生育期适宜、产量潜力大、品质优、抗性好，深受农民欢迎的新品种。推进品种统一布局，充分发挥良种补贴、商品化育秧、万亩示范片建设等项目的导向作用，引导品种集中连片布局，加快形成一个乡镇以一个品种为主的格局。二是集成推广高产高效种植技术。加大主推技术推广力度，水稻上大力推广精确定量栽培、机插秧、麦套稻、抛秧技术；小麦上大力推广稻茬小麦免耕机械匀播技术、弱筋小麦品质调优技术等；油菜上积极推广全程机械化种植技术。进一步配套完善稻麦秸秆全量还田技术，通过镇压、水浆管理等措施，提高秸秆还田的出苗、发苗质量。突出抓好小麦拔节孕穗肥、水稻穗粒肥等高效施肥措施的落实，指导农民因苗适期施肥，挖掘产量潜力。三是加强病虫害综合防治。突出重点作物和主要病虫草害，采取农业防控、物理生物防控和化学防控相结合的综合防控措施，保障农业和粮食生产稳定发展。

3、以推进耕地质量管理为重点，提升农业综合生产能力。切实加强耕地质量建设与保护，加快推进市、县两级耕地质量监测点和区域站建设，开展耕地地力评价工作，逐步建立完善耕地质量预测预警体系。积极开展补充耕地质量评定与验收，努力提高补充耕地质量。深入推进测土配方施肥，建立健全“五个一”科学施肥推广体系，开展示范县创建活动，实行整县整乡整建制推进，引导企业生产主推配方肥，指导农民用好配方肥。按照高标准农田建设标准，组织实施好产能建设田间工程、良种繁育和农技推广体系、防灾减灾体系建设等项目，加强农田基础设施建设，配套实施土地平整、机耕道、农田林网工程，改善农业生产条件，增加高标准农田面积，增强高产稳产能力。针对近年来自然灾害发生特点，强化应急管理，减轻灾害损失。完善灾情调度与预警制度，加强农业、气象、水利等相关部门的配合，准确掌握农情、墒情、水情、气象等信息，适时组织专家会商，准确判断灾害发生趋势，及时预警信息。完善防灾减灾技术体系，突出抓好农作物抗逆栽培、灾后增肥、水浆管理、生长调节剂应用等行之有效的防灾减灾技术措施，提高灾后恢复生产能力。

4、以加快发展专业化服务为着力点，提升粮棉油适度规模经营水平。加快发展专业化服务是推进统一服务型和合作经营型适度规模经营的重要措施，也是完善社会化服务，推进土地集中型规模经营的重要手段。要以高产增效创建、水稻商品化育秧、病虫害专业化统防统治等为载体，加快培育专业化服务组织，强化管理服务，推进适度规模经营发展。要加快培育专业化服务组织，抓住有利时机，进一步加大培育力度，推动登记注册的专业化服务组织建设，农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率提高3~5个百分点。鼓励基层农技人员、大学生村官、种植大户、农机手等创新创业，领办创办各种类型的专业化服务组织。要提高专业化服务组织的服务能力，通过政策倾斜、项目引导等措施，加大对专业化服务组织的扶持力度，提高服务组织装备水平；积极引导服务组织从单个环节服务向综合性全程服务发展，开展以机械整地播种、专业化育苗育秧、机械化插秧、专业化病虫防治、机械收获等从种到收保姆式一条龙服务；鼓励服务组织拓宽服务范围，开展农资统一采购、产品统一销售等服务，推进优质粮棉油产业化；鼓励服务组织相互联合，提高整体服务能力。要规范服务组织的服务行为，加大对服务组织的指导，针对服务组织的不同类型，有计划、有组织地开展培训，提高专业技能；引导服务组织制定规范的服务标准，与农户签订规范的服务合同，提高服务质量；重点加强机插秧育秧和栽插质量、病虫防治等方面的指导，保障栽插密度和病虫防治效果，充分发挥专业化服务组织在增粮增收中的作用；在增加服务组织数量的同时，对管理规范、服务能力强、服务范围广的服务组织在有关项目资金上给予优先扶持，推进服务组织做大做强。

5、以强化政策和项目落实为手段，提升管理与服务水平。增强为农服务意识，认真落实强农惠农政策，强化项目资金监管，坚持依法行政，创新服务方式，维护农民利益，提高服务水平。一是要强化政策和项目落实。认真落实水稻直补、农资综合补贴、良种补贴、农业保险等强农惠农政策，加强政策宣传，调动农民积极性。组织实施好高产增效创建、水稻商品化育秧、籼稻改粳稻、测土配方施肥、种子工程、重大病虫害防治等农业重点项目，认真制定项目实施方案，落实项目实施工作责任，提高项目实施效果。强化项目资金监管，开展项目资金抽查审计，确保专款专用，最大限度发挥项目资金作用。二是要强化农业投入品依法管理。坚持依法行政，强化农业投入品生产、经营和使用管理，维护农民利益。巩固种子执法年活动成果，贯彻落实农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》，进一步规范品种管理和行政许可管理，加强种子质量全程监管，组织开展种子市场专项整治，提高农业用种安全水平。规范肥料登记申请、受理、检测、试验示范、评审、公告等环节，加强肥料质量抽检，做好肥料质量跟踪监督，有效规范和管理肥料市场，确保企业和农民的合法权益。切实加强农药管理，认真贯彻落实农业部《关于进一步加强农药管理工作的意见》，健全管理队伍和工作体系，建立完善农药生产经营备案制度和高毒农药定点经营制度，加大农药市场监管力度，开展农药产品质量抽查，严厉查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签等行为，提高农药管理水平。三是要强化农业生产服务指导。围绕农业生产稳定发展，突出抓好春季田管、春耕备耕、夏熟后期管理、夏收夏种、水稻栽后田管、穗期肥水运筹、秋收秋种、关键时期病虫防治总体战等重点措施的落实，切实做好生产管理与服务，提高各项田管措施到位率。加强农情调度与管理，配备农情专职人员，改进农情工作手段，提高服务能力。大力推进病虫监测调查规范化、会商形式网络化、信息汇报数字化、信息可视化，提高病虫害预测预报准确率。加强关键生长阶段苗情、区域特点、关键措施等情况调度，及时掌握生产动态，组织专家会商，科学指导农业生产。四是要强化工作督查考核。加强种植业工作组织领导力度，层层分解落实任务，明确工作职责。以粮食产能建设为重点，加强高产增效创建、病虫害防控、直播稻压减、测土配方施肥、农资市场监管、农情调度等重点工作督查考核力度，提升种植业管理水平。