全市林业工作管理实施意见范文

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一、指导思想

以科学发展为主题，以转变林业发展方式为主线，以创建国家森林城市为抓手，认真贯彻市委五届七次全会和市创建国家森林城市暨林业工作全面推进动员会精神，坚持经济、社会、生态效益统筹兼顾，坚持城市、城郊、农村林业统筹发展，坚持生态建设、资源保护、产业开发有机结合，通过深化集体林权制度改革、林业科技创新、林业产业化经营等综合配套措施，围绕目标，突出重点，狠抓落实，强势推进，努力实现全市林业工作的扩量、提质、增效和可持续发展。

二、目标任务

根据《市城市森林建设总体规划》，年全市林业工作总体目标是：全市城乡绿化面貌有显著改善，建成国家森林城市。具体任务是：全市造林15万亩，其中成片造林10万亩，新植四旁树木800万株；市区新增绿地100万平方米以上，绿化覆盖率达44.3%以上，人均公园绿地面积达12.5平方米以上，建设完善县城及11个中心镇绿化，提升县城及中心镇绿化水平；加强省级绿化合格（示范）村建设，实现全市绿化合格村整体推进；加强森林公园、湿地公园、自然保护区建设，新建省级湿地公园2个。

三、重点工程

根据市政府办公室《关于下达年度城乡造林绿化任务的通知》（府办[]199号）和全市创建国家森林城市暨林业工作全面推进动员会精神，年全市将重点实施以下六大绿化工程。

一是生态林网建设工程。城市加快推进绿化工程，重点规划实施好”及府办[]199号文件明确的26项工程绿化；农村结合万顷良田、农业综合开发和小型农田水利设施等项目，建设生态林网工程，每个县市要建设一个“60公里规模林带”。全面完善提升城市、农村重点对外开放线路绿化。全市实施面积40万亩，折算成片林面积3万亩。

二是公园绿地建设工程。合理布局城市街头游园，新增街头小游园5—10个，确保市民出行300—500米有休闲绿地；完善等国家和省级森林公园、湿地公园，新建省级湿地公园、园省级湿地公园和三湾湿地保护区，实现增量提质。新增造林绿化面积1万亩。

三是单位小区绿化工程。按照老小区、老单位绿化覆盖率不低于30%，新单位、新小区绿化覆盖率不低于40%的要求，实行“规划建绿、家中添绿、屋顶补绿、见缝插绿”，努力提升单位小区绿化水平和质量，改善市民生产生活环境。新增造林绿化面积5000亩。

四是绿色通道建设工程。按照高速公路、国道50米以上、省道30米以上、市道20米以上、县道10米以上、一般道路5米以上标准，完善现有道路绿色通道，新应北段、新等道路绿化，同时搞好节点和出入口绿化。新增造林绿化面积1万亩。

五是村庄绿化达标工程。结合省级绿化示范村及社会主义新农村建设，大力开展村庄绿化，对全市已建成的1000多个省级绿化合格村进行扩量增质、完善提升，同时整体推进邗江区村庄绿化，争取再新建100个以上的省级绿化示范村。全市新增造林面积3万亩。

六是林业产业提升工程。按照建设发达的林业产业体系和“发展茶叶和果树、里下河地区发展速丰林和水果、地区发展花木和特种经济林”的总体要求，大力发展现代高效林业，重点加强优势和特色林木种苗品种基地建设，加大品种结构调整力度，提升产品的档次和竞争力，巩固拓展全市花木产业优势，提升林业综合效益。新增面积7万亩。

四、工作措施

1、加强组织领导

各县（市、区）政府和市经济技术开发区、风景名胜区管委会是林业建设的主体。各地要对照市政府下达的造林任务，认真调研，及早规划，并将任务分解到具体乡镇（街道）、村组、个人，明确专人负责，确保造林落到实处；要对年造林进行筛选，将重点工程标上图，实行挂图作战，并组织人员定期对其实施情况进行督查；要妥善开展新造林地块的土地流转，做好组织协调服务工作。

2、强化宣传发动

创森为民、创森惠民、创森靠民。今年是全民义务植树开展30周年，各地要以此为契机，充分利用报纸、电台、电视台、网络等宣传媒体，多形式、大范围、高频率地在全市范围内大张旗鼓地开展以创森为主题的林业宣传活动，不断扩大宣传的覆盖面，确保公众对森林城市建设的支持率和满意度均达到90%以上。要动员全社会力量参与创森和林业建设，绿化部门要统筹安排植树基地，积极谋划义务植树活动；机关干部要发挥模范带头作用，积极参加义务植树活动；工会、共青团、妇联等社会团体要发挥生力军作用，积极组织开展义务植树活动；学校、企业要开辟绿化园地，组织师生和员工开展植绿护绿活动。要在全社会大力提倡并开展全民义务植树活动，形成浓烈的创森氛围，确保义务植树尽责率达85%以上。

3、加大资金投入

林业是一项公益事业与基础产业，各地要树立生态建设主要由政府承担、林业产业发展主要运用市场机制的观念，加大公共财政对公园绿地、生态林、林木良种繁育体系、森林资源监测体系等公益性、基础性工程的投入力度；要拓宽资金渠道，多途径筹措资金，引导各类资本投入林业发展；要协调交通、建设、水利等部门把新建工程的绿化经费列入工程建设预算，实行同步设计、同步施工、同步验收。各地要做好土地调整工作，城区公园绿地要在建设规划中确保一定的空间，绿色通道等大型公益林建设用地可以通过结构调整，实行林苗、林经复合经营；要充分发挥专业合作组织的作用，调动农民和社会投资发展高效经济林果，变林地被动调整为主动调整。

4、深化集体林改

经过一年多的努力，我市已圆满完成集体林业产权制度主体改革任务，全市完成确权到户面积77.05万亩，改制率100%；林权证发放32.01万亩，发证率100%；股权证发放15.67万亩，发证率100%，集体林权改革工作通过省级验收，达到优秀等级。年将进一步深化集体林改，完善配套政策。一是开展“回头看”，对原有改革工作进行规范完善，提高主体改革质量。二是进一步完善林改档案分类装订归档工作，组织力量，按照《江苏省集体林权制度改革档案管理办法》将县、乡、村三级林改档案分类装订存档。三是进一步推进林权配套改革，重点在林业公共财产、林木采伐管理、森林资源资产评估和森林生态效益补偿基金等方面，根据省委、省政府要求组织实施相关配套政策的贯彻落实。

5、注重科技兴林

一是注重实施林业“三新”工程。围绕城市森林建设，重点在乡土树种繁育、彩色树种选用、垂直绿化示范以及森林抚育改造、林业灾害防控、湿地保护恢复等方面，加大林业新品种、新技术、新模式的引进和推广力度。二是注重发展林下经济。适应林改后森林资源经营新形势和森林抚育改造要求，推广林农、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和经济效益。三是注重服务指导。林业绿化部门要自觉履行职能，充分发挥技术优势，积极开展技术培训和技术推广工作，在树种选择、规划设计、工程实施、林木管理等方面提供全过程服务。

6、严格督查考核

各地要强化对造林绿化工作的督查、考核和奖惩。要制定推进年度造林绿化任务完成工作方案和建设国家森林城市达标考核验收办法，争取领导重视，将年度林业建设任务及国家森林城市建设指标列入政府对各地经济社会发展考核体系，增加林业分值比例，建设成绩以业务部门按规定要求核查结果为准。要由政府牵头，人大、政协和相关部门参加，在植树季节，定期检查目标任务的分解落实情况、生态林建设进度与质量、经济林建设规模、整乡整村推进情况等，强化造林效能督查，推进林业又好又快发展。要重点强化对乡镇党政主要负责人的考核奖惩，年度建设任务完成好的，给予奖励；对完不成任务的，进行问责，责令整改。