全市畜牧工作管理意见范文

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（一）发展思路

年，畜牧兽医工作突出“规模、效益、科技、环保”四大主题，以品种优良化、生产规模化、经营产业化、质量标准化为重点，加快转变发展方式，加速产业优化升级。以畜禽生态健康养殖示范创建、动物防疫规范达标示范创建、畜禽良种化示范创建为抓手，努力实现畜禽生产稳步发展、畜牧经济增长提速、质量安全水平明显提升的发展目标。大力实施“加快转变，推进升级，产业发展，兽医提升”工程。

（二）年度目标

生猪出栏175万头；家禽饲养8000万只；种草养鹅8万亩；畜禽规模养殖比重比上年提高3-4个百分点；每个县（市、区）建成1个万头猪场或1个10万只禽场；全市生态健康养殖示范创建40家，创建动物防疫示范场30家，培育10个畜禽良种化示范场；重大动物疫病免疫抗体保护率常年达85%以上，力争疫情不发生、确保疫情不流行；全年力保无畜产品质量安全事故。

（三）发展重点

年畜牧兽医工作，突出“一个中心”，围绕“一条主线”，狠抓“三个重点”，实施“四个突破”。

突出“一个中心”。即以发展现代畜牧业，促进农民增收为中心，优化产业结构调整，转变养殖方式，加快发展现代畜牧业。一是规划先导。畜牧业发展规划要与新农村建设相结合，与土地流转方案相结合，与森林城市创建相结合；二是规模适度。发展要注意与资金、技能和环保相匹配，因地制宜，不一味追大求洋；三是农牧结合。要提倡出圈进场，出户进区，实现良性循环，不污染环境；四是坚持发展与保护并重。

围绕“一条主线”。即以保障畜产品质量安全为主线，目前，畜牧业的发展与保护、监管与服务急事多、大事多、难事多，尤其是在疫病防控、畜产品质量安全监管等方面工作任务重、责任大、风险高，可以说是“形势异常严峻、情况异常复杂、任务异常繁重”。牢固树立畜产品安全意识，将畜产品安全贯穿到各项工作中，作为整体工作的重心。要全面落实责任制，签好四个层面的责任状。即政府层面、业务部门层面、乡镇站与医工、医工与相关企业的责任状。

狠抓“三个重点”：

一是加快转变畜牧业增长方式，强势推进畜禽规模养殖。推进标准化规模养殖是加快现代畜牧业发展的现实选择，有利于规范生产经营行为，推广应用先进实用技术，全面提升畜牧产业整体素质，从根本上预防控制动物疫病，确保畜牧业健康发展。要按照集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的工作思路，积极开展标准化规模养殖推动年活动，确保全市畜牧业出亮点、见成效、上台阶。扩大规模、加快转型、优化结构、增量发展是当前的一项重要任务。要继续把规模养殖作为发展现代畜牧业的基础性工作加以大力推进，要通过政策引导、工商业反哺、招商引资、信贷支持、技术支撑、用地规划，进一步推进畜禽规模养殖的发展。积极推进畜禽“退院进区工程”，鼓励畜禽散养户向养殖场、小区集中。通过集聚各类项目的投入，坚持发展一批标准化水平较高的大中型规模养殖企业（场），进一步优化规模养殖结构。要坚持面上上规模，点上出精品。年，每个县（市、区）要新建1个万头猪场或1个10万只禽场。要突出生猪扩能增效，全市新增规模养猪出栏5万头，力争实现猪肉“动态平衡，基本保供”的供求模式。要进一步打造水禽特色板块，继续扩大鹅，提高高邮鸭。全市重点抓好10个种草养鹅连片基地的建设。加快完善鹅育种中心，全力打造丘陵鹅业产业群的建设，提升水禽业在畜牧业中的分量。继续推行规模养殖备案制度，对肉猪年出栏500头以上、肉禽年出栏20000只以上、蛋禽存栏2000只以上、奶牛存栏20头以上的企业，由所在县（市、区）农业行政管理部门备案，并发给畜禽标识代码，作为养殖档案编号。

二是狠抓重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求，进一步提高重大动物疫病防控水平。切实打好春、秋季动物防疫两场硬仗。重大动物疫病的免疫率、耳标配戴率、免疫证明发放率和免疫档案建档率达100%。以动物防疫规范达标示范创建为抓手，在去年试点示范的基础上，力争今年创建30个免疫规范达标场。同时，要求每个县（市、区）开展规范免疫示范乡镇创建的试点工作。市农委畜牧兽医处、站、所要各抓一个规范免疫示范场和一个示范乡镇创建工作。创建工作的总目标：免疫密度达100%、抗体滴度达标、免疫档案健全。要认真做好重大动物疫病的日常监测、集中监测和定点监测工作。为了做到以检促防，要求各地实验室检测与动物防疫员防疫工作实行捆绑。每个村级防疫员提供不少于10个检测血样，检测结果与村级动物防疫员劳务费挂钩。继续组织开展采样大比武活动。5月和11月份，将组织开展免疫效果抽样检测。要高度重视应急体系和能力建设工作，围绕动物疫情、畜产品质量安全、市场异常波动等，制定应急处置方案，健全应急队伍，完善应急物资储备，开展应急演练，加强应急指导，全面提高处置畜牧兽医重大突发事件的应急能力。4月份将组织开展重大动物疫病防控演练活动。要切实加强市区犬类管理工作，合理设置犬的防疫点。

三是强化动物卫生监管，确保畜产品质量安全。以创建“畜产品安全监管工程、兽药饲料质量安全保障工程和依法行政示范单位工程”为重点，以实施产地检疫、屠宰检疫、市场监管规范化建设、兽药饲料质量安全放心单位建设、执法人员全员培训工程建设为抓手，全面提升畜产品、兽药、饲料质量。全面规范兽药、饲料生产经营行为，加大对违法生产、经营行为的打击力度，确保不发生畜产品质量安全事故。对全市13家兽药、饲料质量安全放心单位实行动态管理。要进一步规范畜禽检疫工作，实行饲养监管、产地检疫、屠宰检疫、调运管理、市场监督“五关联动”。做到规范检疫，规范出证。要借鉴宝应的先进管理理念，强化队伍建设、制度建设，规范操作行为，努力提高全市屠宰检疫管理水平。要进一步加大报检点规范化建设力度，全面提升动物产地检疫报检工作。要组织开展检疫大比武活动，评出一批检疫标兵，力争全市的检疫监管工作有新的突破。

实施“四个突破”：

一是在打造畜牧亮点工程上取得新突破。为加快现代畜牧业发展，市政府提出了全市农业15项亮点工程，其中畜牧业上有宝应的优质猪、高邮的高邮鸭两项。各地要结合实际，认真组织实施好畜牧业亮点工程。年内宝应要结合雨润集团的落户，做大优质猪产业。雨润集团将投入10亿元，建立屠宰200万头生猪的加工基地；高邮市要建好千亩鸭业养殖园区和高邮鸭博物馆的建设；江都要抓好千亩种草养鹅示范园区的建设。同时，要发挥省家禽所的优势，做大做强优质鸡产业；邗江区要提高和完善方巷鹅业园区，力争养鹅突破50万只。同时要启动建设一个10万只的蛋鸡场；仪征市要在养鹅上做好文章。同时，要引进一批大中型畜牧养殖和加工企业落户仪征。今年产业发展上，做到乡乡有亮点，县县有精品。

二是在实施畜牧产业化上取得新突破。积极实施加工带动战略，通过加工增值，促进畜牧业产加销良性循环。“十二五”期间，要培植有一定影响的加工设施好、科技含量高、产品质量优的精品畜产品加工企业，创立一批有市场影响力的畜产品品牌。要发挥龙头企业“外连市场，内带基地”的作用，大力发展精深加工。要引进像温氏集团这样高档次、大规模和实力强的畜产品加工企业落户我市，提高我市畜牧业产业化程度。要引导企业改善生产和科技条件,提高畜产品深加工水平,积极扶持年产值超亿元的畜产品加工龙头企业10个。积极开拓品牌经营的路子，实施名牌发展战略。通过创立品牌、宣传品牌、保护品牌，做强做大品牌，努力提高品牌畜禽产品的知名度和市场占有率。要做大做强馋神牌风鹅、红太阳咸鸭蛋等有一定影响力的品牌。“十二五”期间，要重点突破猪肉产品的初级加工，形成超市连锁经营。为促进生猪产业转型升级和品牌建设，改变生猪养殖企业传统弱势地位，探索出一条行之有效的新路子。要在去年试点的基础上，今年全市万头规模猪场要开展生猪自宰或代宰自销模式。建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制,发展订单畜牧业。努力打造水禽产业新高点。进一步扩大鹅，提高高邮鸭，突出加工，创响品牌。“十二五”期间，着力打造鹅、高邮鸭两个20亿元产业。

二是在畜牧“三新工程”推广上取得新突破。要大力实施畜牧业“三新工程”，即新品种、新技术、新模式。畜禽良种是现代畜牧科技的核心体现，成为科技兴牧潜力无限的源泉。畜牧规模养殖的快速推进，为畜禽良种推广提供了内在的动力和现实需求。要指导规模养殖场做好畜禽品种的更新，科学制定杂交组合，健全系谱档案，提高种畜禽选留标准，开展自繁自养和提纯复壮工作，保持并提高品种的优良性状。要建立健全高邮鸭、鹅、邵伯鸡、优质猪等良种繁育体系。要对全市种畜禽场进行一次调查摸底，并按要求分级核发种畜禽生产许可证。年内拟召开全市良繁体系建设工作会议，完善和提高县（市、区）家畜改良站的建设，组织实施全市生猪三元化提升行动，加快优质猪推广步伐。要以畜禽良种化示范创建为抓手，在全市大中型畜禽规模养殖场和种畜禽生产企业中组织实施良种化示范创建活动。全市着力培育10个畜禽良种化示范场。要实施良种良法，加快畜牧业新技术的推广应用。全市着力推广畜禽规模化养殖技术、种草养鹅技术、配合饲料应用技术、设施养殖技术和防疫程序化等技术。要加大推广多种复合种养模式，特别是稻鸭共作、发酵床养猪等养殖模式。要大力推广奶牛性控技术，抓好良种猪的繁育推广，加快鹅配套系的培育。大力推广普及先进设施，如彩钢隔热、自动饮水供料、负压通风、湿帘降温、仔畜保育等新材料的运用。

四是在乡镇站建设上取得新突破。要配合新一轮乡镇机构改革，按照“三权归县、独立设站、事业性质、合理定编”的要求，主动沟通协调，积极做好乡镇兽医管理体制改革。要开展“五有”乡镇畜牧兽医站建设试点工作，提升基层动物防疫和畜牧技术推广工作能力。乡镇畜牧兽医站“五有”标准，即有健全的专业队伍、有合适的工作场所、有完备的基础设施、有科学的工作机制、有稳定的经费保障。乡镇站工作要实现业务管理信息化、动物免疫程序化、畜禽检疫规范化、指导养殖标准化、疫情处置法制化的“五化”要求。今年是启动年，全市拟创建“五有”示范乡镇站10个。要加强对乡村兽医的管理，实行村级防疫员轮训制度，9月份举办全市村级动物防疫员培训和知识竞赛活动。进一步做好执业兽医资格考试工作。