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一、指导思想
以党的全会精神为指导,按《县集中整治软环境百日活动实施方案》要求,紧紧围绕“工业强乡、西部争先,抢抓机遇,奋力赶超”的发展目标,在乡党委政府的统一领导下,集中利用一百天时间开展对党政机关依法行政、效能建设、机关工作作风等方面的整治,进一步优化经济发展软环境,为重点项目工程、重点企业及私营企业和个体公商户的发展提供良好的环境保障。初步建立起一套保障“经济建设环境更加优越、行政执法环境更加规范、社会治安环境更加稳定、社会发展环境更加和谐”的长效机制。
二、工作任务
通过这次集中整治活动,力求在以下五个方面取得成效:一是行政行为明显规范,不正之风得到遏制,乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到纠正;二是机关工作效率明显提高,办事程序和办事环节进一步简化,一些突出的“中梗阻”现象基本得到解决;三是服务意识明显增强,门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改,人民群众及投资者满意度明显上升;四是机关干部素质有明显提高,在履行职责和改革创新上有新的突破;五是促进经济社会各项事业有明显进步,县委、县政府各项工作部署得到顺利实施。
三、方法步骤
这次集中整治时间一百天,共分五个阶段。
(一)宣传动员阶段。召开全乡集中整治软环境建设动员大会,进行全面动员部署。乡宣传部门要通过广播、板报、悬挂横幅、张贴标语等形式,广泛宣传发动。要让广大干部群众、特别是重点项目建设单位和外来客商充分了解这一活动,积极参与这一活动,迅速在全乡上下营造强烈的舆论氛围。要迅速将全乡集中整治软环境会议精神传达到每位工作人员,召开专题会议进行动员部署和宣传发动。
(二)自查自纠阶段。各单位要积极发动广大干部、企业、群众和外来投资者参与到此次活动中来,要对照以下主要几个方面开展自查自纠:违法设立或实施行政许可的;对符合法律、法规、规章和政策规定的事项应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的;不认真履行岗位职责,对工作推诿、敷衍塞责、效率低下,因“不作为、慢作为、乱作为”而延误工作或造成损失的;不履行公开承诺,或违反政务公开规定,不履行公开和告知义务的;假公济私,故意庇护不正当竞争的;违反规定,乱收费、乱罚款、乱摊派的;违反规定,强行指定购买商品或服务的;执行公务时作风生硬,态度蛮横,行为粗暴,甚至故意刁难的;对群众的正当要求和合理意见置之不理的;利用职权“吃、拿、卡、要”,索取、收取财物,接受当事人宴请,参加当事人提供的旅游和娱乐等活动的;利用职权及其影响徇私舞弊,为个人或他人谋取不正当利益的;其他违反规定,影响行政效能、软环境建设和政府形象的行为。
(三)集中整治阶段。
1.建立机构:各单位要成立相应机构,加强力量,明确分工,并指派一名领导专门负责此项工作。
2.制定整改方案:按照“七个到位”的整体要求,结合本单位实际及工作岗位职责情况制定详细的整改方案。
3.集中整治:对本单位所发生的违纪违规案件及损害软环境行为的人员,依据相关规定及时予以处理。根据在自查自纠和整改过程中排查出的问题,拿出具体整改措施,形成书面材料,在单位全体工作人员会议上宣读后交单位留存备查。
(四)建章立制阶段。各单位要紧紧围绕各自环境的整治,建立完善的、行之有效的规章制度,向社会作出公开承诺,通过制度建设转变机关工作作风,提高办事效率,形成一套规范的长期有效的管理机制,促进本单位环境的根本好转。
(五)检查验收阶段。乡软环境领导小组及办公室组织相关部门对各单位工作开展情况进行督促检查。对未按实施方案进行整治经验收不合格的单位,要责成重新补课,并通报批评。对在集中整治活动中表现突出的单位,要及时进行表扬。软环境办公室将把各单位在活动中的表现情况作为年度测评的一项内容。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要充分认识到开展集中整治软环境建设活动的必要性和重要性,切实将这次集中整治活动作为当前改善我乡经济发展环境的一项硬措施,摆上重要议事日程抓紧抓细抓实。各单位也要成立相应的组织领导机构,紧密结合本部门工作实际,认真制定切实可行的工作方案,确保此次集中整治活动高效有序进行。
(二)严格纪律,严明奖惩。在集中整治活动中,对极个别理想信念动摇、组织纪律性差的工作人员,要防止其泄露工作秘密。对故意泄露者,一经发现,坚决依相关纪律给予处理,决不姑息迁就。对在集中整治活动中成绩突出的单位和个人,要给予通报表扬和奖励。召开集中整治活动总结大会时,评选出先进单位和个人。
(三)转变职能,强化服务。各单位要紧紧围绕规范、效率、创新、创优,进一步推动职能转变,提升服务水平,以提高群众满意率为目标,准确把握“有所为”和“有所不为”。各级机关公务人员要认真执行法律、法规和规章,切实提高依法办事的能力和水平。要通过进一步简化办事环节,压缩机关服务时限,提高工作效率。要不断创新机关运行机制和管理方式,从根本上提高效率效能。要根据各自岗位职责的实际情况对开展的每一项工作,办理的每一件事情,都要坚持高标准、严要求,精益求精,进一步创优全乡的经济发展环境。