增强集体经济组织财务管治意见范文

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一、健全农村财务管理机制，强化农村集体资产管理村级集体经济组织应按照《村集体经济组织会计制度》的规定，建立健全财务管理制度，做到帐簿齐全，记帐及时，独立核算，民主理财，规范管理集体资产，确保村集体经济组织资产的安全与完整。要在“村帐乡管”制度的基础上，探索村级财务管理新机制，加大村有资金乡镇代管力度。多途径发展农村集体经济，增强集体经济组织实力。所有村级资金都必须纳入村级财务，实行统一管理、使用。村级集体资金属于全体村民所有，任何单位和个人不得截留、无偿占用和私分。

二、合理使用村级资金，大力压缩非生产性支出村级资金的管理、使用必须严格执行有关财务管理制度。“三项资金”只能用于村(组)干部报酬、五保户供养和村办公经费。"一事一议"筹集的资金，必须专项用于村内兴办集体生产和公益事业。各项村级支出必须坚持勤俭节约、为民办事、实事求是的原则，大力压缩非生产性开支，减轻农民负担。要压缩村级补贴干部人数，村干部实行交叉任职，村民小组长由村干部兼任。坚决取消村行政招待费。要建立健全村级资金开支审批程序和审批制度。

坚持事前集体决策、事后审计监督和事中村、乡两级审核制度。凡村内举办集体生产和公益事业，必须坚持量入为出的原则，要经村民大会或村民代表大会讨论通过，并把项目建设和财务情况作为财务公开的一项重要内容。对违反规定，擅自借款发生的债务，要按照谁借款、谁负责、谁还债的原则处理。

三、全面规范村级财务公开，大力推进民主理财制度村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和省有关文件的要求，全面规范村级财务公开，推进基层民主制度建设，保证农民群众直接行使民主权利，努力推进村民自治。村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况及其有关帐目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

对于重大财务事项，如村集体企业改制、经营项目的承包办法和承包指标、村组干部报酬、集体财产的变买和处理、大额开支等，必须及时提交村民会议或村民代表会议讨论通过。

要大力推进村级民主理财制度，普遍建立健全村民主理财小组。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

四、建立健全村级财务审计监督制度县、乡农经管理部门要加强对村级财务的审计监督。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及一事一议筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审计其筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。负责审计的单位应当根据审计报告作出审计结论，提出处理意见，报经同级人民政府同意，通知被审计单位，并向被审计单位的全体村民公布。在审计中查出侵占集体资产和资金、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

五、认真抓好村级财会队伍建设农村财会人员要认真履行工作职责，认真完成好农村财会管理工作。农经部门要加强对农村会计的管理。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，村级财会人员必须经过培训并取得资格证书后，方可上岗。财会人员应当保持相对稳定，任何单位和个人不得随意撤换。财会人员的任免和调换由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核同意后，方可任免、调换。

县、乡农经管理部门要全面贯彻落实财政部、农业部有关文件精神，认真做好村级财会人员的管理、培训、发证、年检等工作，认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公，要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益。对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行处理。

六、加强领导，保障村级财务管理有序运行村级财务管理涉及农民的切身利益，各乡镇（场）党委政府应当加强领导，高度重视村级财务管理制度建设，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，认真研究村级财务管理中出现的新情况、新问题，逐步探索和完善村级财务管理和监督机制。乡镇人民政府应当把村级财务管理工作摆上重要议事日程，明确专人分工负责，定期听取乡镇农经管理部门关于村级财务管理工作的汇报，研究解决实际问题。县农村财务主管部门和乡镇人民政府要进一步提高对加强农村财务管理工作重要性的认识，切实加强组织领导，在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，制定具体制度，把各项措施落到实处，努力提高村级财务管理水平，保障村级财务活动有序运行。