网络诈骗违法犯罪治理意见范文

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一、指导思想

各县、分局及相关业务部门要抓住全国专项行动的机遇，坚持专项整治和整体防控相结合、情报导侦与落地调查相结合、区域合作与多警联动相结合的原则，主动打、深入打，打出声势、打出声威，切实增强人民群众的安全感。要最大限度地深挖源头，切断网络诈骗利益链条；最大限度地破获网络诈骗案件，努力为受骗群众挽回经济损失；最大限度地整治网络诈骗犯罪高发部位、高发区域，指导网络服务商加强网络安全体系建设，落实重点信息服务单位网络诈骗防控措施，堵塞网络诈骗犯罪分子作案的漏洞，打造安全运行的信息网络环境。

二、目标任务

工作目标：网络诈骗案件发案数明显下降，抓获的网络诈骗嫌疑人数量明显上升，网络诈骗利益链被有效切断，防控体系建设得到根本改善，防控能力得到根本提高，公安机关打击网络诈骗能力得到全面提升。

具体任务：一是破获一批网络诈骗案件，打掉一批网络诈骗团伙；二是深挖网络诈骗源头及相关利益链条；三是建立健全打击防范网络诈骗犯罪长效工作机制；四是提高人民群众防范意识，形成打击、揭露和防范网络诈骗活动的浓厚氛围。专项行动期间，分局及、、、县局至少要破获一起网络诈骗刑事案件，、、开发区分局力争破获一起网络诈骗刑事案件。

三、工作重点

（一）重点案件

1、利用黑客技术盗取他人QQ号码，进而冒充对其QQ好友实施诈骗案件；

2、利用淘宝钓鱼网页实施的诈骗案件；

3、提供网络诈骗黑客工具及技术支持案件；

4、其他网络诈骗案件。

（二）重点整治范围

1、为诈骗活动提供帮助并获利的搜索引擎、主机托管、虚拟空间出租、域名注册等网络服务商；

2、为诈骗活动提供虚拟货币、充值卡交易等洗钱服务的网络虚拟物品交易平台、第三方支付平台等网络服务商。

四、工作措施

（一）全面梳理，加强串案分析工作。各县、分局要充分发挥职能作用，通过110报警平台、接警记录、违法犯罪举报平台、网安以及刑侦案件信息系统等渠道，全面梳理今年以来QQ好友诈骗、淘宝钓鱼网页诈骗等案件线索，应用网侦等技术手段搜集、研判涉及网络诈骗的线索、人员，积极开展串案分析工作，力争串出一批大要案件。

（二）强化攻坚，深入追查网络诈骗源头。专项行动期间，市局将挂牌督办一批网络诈骗刑事案件。各县、分局要组织精干力量，围绕重点案件，按照快侦快破的原则，集中侦破一批网络诈骗案件。对抓获的涉案人员，加大审讯力度，查明全部犯罪事实，并积极查证带破一批积案、隐案。同时，要将追查网络诈骗源头作为本次专项行动的工作重点。对侦破的每起网络诈骗案件，都要深入追查为诈骗活动“洗钱”的人员以及提供盗号木马的制作者、商或钓鱼网页生成平台的开办者、维护者等幕后黑手，端掉窝点，摧毁网络。

（三）搜集证据，集中整治一批违法网络服务商。行动期间，各县、分局要对案件涉及的与网络诈骗利益链条相关的网络服务商进行集中整治，重点包括：为诈骗网站提供境外虚拟空间、主机托管服务的境内互联网服务商；为诈骗网站提供域名注册服务的域名注册服务商；未落实日志留存制度客观为诈骗提供隐蔽条件的移动网络接入商；为诈骗网站提供支付结算服务的移动增值服务商和第三方支付平台；为诈骗网站提供推广服务的搜索引擎服务商；为诈骗活动提供虚拟财产交易的网站平台等。其中，对明知是诈骗网站而为其提供上述服务或不落实日志留存制度的，要注意搜集证据，依法作为共犯查处。

（四）注重宣传，形成良好舆论氛围。各县、分局要充分利用电视、报刊、互联网等新闻媒体，对破获的网络诈骗案件进行有声势、有力度的宣传报道。要以报道网络诈骗案件个案为切入点，重点揭示犯罪分子的作案方式、作案手段，重点曝光与网络诈骗利益链条相关的网络服务商，包括：提供境外域名注册、虚拟空间租赁、主机托管服务获利的服务商等。通过宣传报道，展示公安机关严厉打击网络诈骗活动的力度和决心，揭示网络诈骗的利益链条，警示违法犯罪和部分网络服务商的非法经营活动，提醒网民加强自我防范。

五、职责分工

各警种部门要牢固树立全警“一盘棋”思想，充分发挥各自职能作用，密切配合、通力协作，合力打击整治网络诈骗违法犯罪活动。

（一）网安部门。组织协调专项行动；汇总本地发生的QQ好友诈骗、淘宝钓鱼网页诈骗案件信息、相关线索人员信息，开展串案分析；通过网侦技术手段，发现、经营网络诈骗、木马销售情报信息；对网络诈骗嫌疑人员开展网上侦查，会同刑侦等部门开展落地抓捕工作；组织对网络诈骗活动相关电子证物的现场勘查和检验鉴定工作；落实电信等运营商以及虚拟空间、主机托管服务商日志留存、网络安全监管措施；落实网络诈骗利益链条集中整治；会同相关警种建立打击网络诈骗长效工作机制。

（二）刑侦部门。收集、梳理、掌握网络一般诈骗案件发案情况，组织对网络诈骗案件开展侦查工作，牵头网络诈骗案件的抓捕、审查等工作，依法严厉打击网络诈骗犯罪活动。

（三）经侦部门。收集、梳理、掌握涉及网络的经济诈骗类案件情况，组织牵头对网络经济诈骗案件的侦查、抓捕、审查等工作。

（四）技侦部门。密切配合办案单位做好案件、线索的经营、侦控工作；积极配合开展缉捕犯罪嫌疑人。

（五）法制部门。指导、监督办案部门依法办案；配合办案单位协调检、法机关开展案件移送、起诉工作，协调解决案件管辖、法律适用等问题。

（六）宣传部门。组织宣传报道网络诈骗活动的方式、特点，以及开展集中整治网络诈骗违法犯罪活动的重要意义和取得的成果；通过以案说法，震慑网络诈骗违法犯罪活动，增强群众防范意识，为专项行动的有力推进营造良好的舆论氛围。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县、分局要充分认识网络诈骗违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感。市局成立蒋林副局长任组长，网安、刑侦、经侦、技侦、法制、宣传等部门领导参加的专项行动领导小组，领导小组办公室（下称“市局专项办”）设在网警支队。各县、分局也要成立工作专班，明确目标任务，狠抓各项措施的落实。各地在年6月29日前将工作专班成员以及相关联络人信息报市局专项办。

（二）统一步骤，分段实施。此次专项行动分为三个阶段：一是准备阶段。从现在起至6月底，各地要迅速开展动员部署，结合本地实际，制定实施方案，明确责任人员。同时，广泛收集网络诈骗线索和情报，并集中梳理、串案分析。二是整治打击阶段。从7月至8月，组织集中侦破一批大案要案，全面落实重点部位、重点地区各项整治措施。三是集中宣传和建章立制阶段。年9月，要积极组织开展集中宣传工作，以个案为切入点，提高人民群众防范意识。同时，总结专项行动成效，建立打击网络诈骗相关工作规范和制度。

（三）强化协调，密切合作。对于网络诈骗案件要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》（公通字[]14号）规定的管辖原则和公安机关内部的职责分工,明确地域管辖和警种部门职责。各警种部门要充分发挥各自职能作用，主动开展工作。要密切配合，安排专门警力办理异地的协查协作请求。对于有管辖争议的案件及时上报统一协调，不得相互推诿。

（四）及时报告，加强监督。各县、分局每周四要向市局专项办报送一次专项行动工作情况，重要情况随时上报，重要案件一案一报；对于市局交办的案件线索和情报专案，要每周报告一次工作情况。专项行动办公联系人。市局专项办定期通报专项行动进展情况，并对各地破获的网络诈骗案件数和抓获的人员数进行通报排序。