推进学习型机关建设意见范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，在全局大兴勤奋学习之风、调查研究之风、开拓创新之风，引导全系统广大干群积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提升政治理论水平、思想道德素质、科学文化素养和业务工作技能，为我市“加快崛起，实现新的跨越”提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、主要目标

1、自觉学习理念牢固确立。大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立终身学习、全程学习、团队学习的理念，切实解决知识恐慌、本领恐慌和能力恐慌问题。广大干部主动把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力创建学习型机关、学习型党组织和学习型干部。

2、思想政治素养普遍提升。准确把握中国特色社会主义理论体系和核心价值体系的内容，对党的理论创新成果的认识达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，党性意识、理想信念、宗旨观念、执政意识、大局意识、责任意识明显增强。

3、推动发展能力切实增强。机关干部运用科学理论解决司法行政工作中实际问题的能力，应对复杂局面、协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，驾驭市场经济、服务开发、促进转型升级、服务保障民生的能力不断增强。

4、理论学习风气明显转变。调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风得到大力弘扬，广大干部自觉做到真学、真懂、真信、真用，坚持学习理论与实践运用相统一，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

三、学习内容

根据“干什么，学什么；缺什么，补什么”的总体要求，在机关干部职工中广泛开展政治理论、政策形势、法治理念、法律法规、科学文化、职业道德和党风廉政等主题教育。围绕提高干部的思想政治素质，深入进行党的路线方针政策、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育；围绕提高干部的知识素养和业务能力，广泛开展现代科学文化和履行司法行政职责所需专业知识的教育培训，重点抓好提高推动司法行政工作、服务科学发展能力所需知识的教育培训；围绕提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党风廉政和社会主义核心价值体系教育，培养高尚的道德情操，提高拒腐防变的自觉性，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（一）中国特色社会主义理论体系教育。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面准确的掌握中国特色理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。深入学习和实践科学发展观，深刻理解科学发展观对司法行政工作提出的新任务和新要求，不断总结新经验，破解新问题，探索新规律，全面提高全局观念、服务意识和政策水平。

（二）社会主义核心价值体系和法治理念教育。大力开展社会主义核心价值体系和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育，教育引导广大干部自觉坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。深入开展社会主义法治理念教育，始终坚持依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导，确保队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

（三）与司法行政工作有关的各方面知识学习。以提高业务能力和工作水平为重点，组织开展司法行政业务知识和相关政策法规的学习。引导广大干部群众结合各自工作实际，认真学习上级部门出台的新政策、新文件，及时掌握工作方向，切实增强业务工作的针对性和可操作性。深入学习与司法行政工作相关的法律法规，组织学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《律师法》、《公证法》、《人民调解法》、《法律援助条例》等法律法规，不断提升队伍的专业水平、执业技能和履职能力，争做业务上的行家里手。

（四）现代科学文化知识学习。围绕机关工作的目标和需求，加强人文、社会、自然等学科知识的学习，打造精湛博学的素质文化。大力倡导积极向上的学习之风，引导机关干部本着“务实、管用”的原则，认真学习哲学、经济、历史、心理学、现代管理学等各类文化知识，改善知识结构，提高文化素质。举办电脑、PPT制作等基本办公操作技能的培训，熟练掌握办公自动化技能，不断适应现代化办公要求。组织开展《国家公务员行为规范》、《公民道德建设实施纲要》教育，规范机关干部的言行举止，打造行为规范的修养文化，提高机关干部的文明水准。

（五）反腐倡廉教育。深入开展党性党风党纪教育，提高机关反腐倡廉工作的针对性和实效性。切实加强对党员、干部职工的教育管理，深入开展遵纪守法教育，党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育，增强职工的法律意识和道德修养，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的自觉性。推动机关廉政文化建设，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开办法制专栏和书法展示，积极营造良好的人文环境，把廉洁从政教育的触角延伸到机关工作的各个角落。

四、工作措施

（一）搭建学习教育平台。

1、开设机关学习讲堂。发挥局机关和系统内法律资源优势，每季度举办一次司法行政业务讲座，由机关干部轮流讲授法制宣传、人民调解、依法行政、律师工作、公证工作、法律援助、司法鉴定、社区矫正、帮教安置、司法考试、公文写作、计算机应用、财务管理等业务知识，提高机关干部职工应知应会、岗位认知和履行职务能力。

2、设立图书阅览室。按照“门类相对齐全、具有专业特色、满足干群需求、规模比较适宜”的标准，筹建立机关阅览室，为机关干部职工提供精神食粮。广泛开展“我最喜爱的图书”捐荐活动，通过市局出资集中购买和个人捐荐的办法，用五年左右的时间，建立一个藏书2000册左右的现代图书阅览室，为机关干部群众提供良好的学习环境。

3、开展读书学习交流。在机关广泛开展读书学习活动，机关干部职工每年选学五本以上“我最喜爱的图书”，并做好读书笔记。市局办公室每月编发一期“活页文选”专辑，精选名文、力作，陶冶精神情操，激励队伍士气。定期开展学习交流活动，在机关内网开设学习交流园地，及时刊登学习心得体会；每半年以支部为单位举行一次学习交流会，每年度由机关党委组织一次集中交流，主要交流个人自学、支部组学、党委领学的经验做法和体会，切实达到理论武装、指导工作和推动发展的目的。

4、举办专家学者讲座。每年举办一期以上专家学者讲座，邀请省市内有关专家学者就民主法制建设、社会管理创新和司法行政工作热点难点问题进行专题讲解；组织机关干部职工参加全市自主选学和“港城大讲堂”学习，开阔思路，提升能力；有计划地组织机关干部职工参加调训培训和赴省外交流学习，取长补短，开拓视野，以新思维、新视角和新举措来推动司法行政工作创新发展。

（二）健全理论学习制度。

1、中心组学习制度。按照市委要求，建立健全局党委中心组学习制度，每季度组织一次集中学习，每年召开一次民主生活会。中心组成员要做到“五个一”，即精读一本政治理论书籍，作一次中心组学习发言，上一次理论辅导课，撰写一篇理论调研报告，有一本理论学习笔记本，做学习的表率和模范。

2、定期学习培训制度。确定每周五下午为机关学习时间，由机关党委组织机关干部职工学理论、学业务、学文化、学技能，注重培养机关干部掌握运用法律政策能力、善做群众工作能力、处置突发事件能力、创新工作思路能力以及科学管理、公共服务、组织协调等本领。自觉参加初任培训、上级调训、挂职锻炼等学习培训，每年参加脱产培训的时间一般不少于12天。

3、在职自主选学制度。根据岗位需求，积极开展在职自学、自主选学和学历教育，机关干部职工都要制订个人计划，明确学习目标，列出必读书目，确保学习效果。做到“六个一”，即订一份个人年度学习计划，有一本学习笔记本，精读一本理论书籍，捐一本“我最喜爱的图书”，撰写一篇理论调研报告，提一个合理化工作建议。机关干部要全部达到本科以上学历，每人每月自学不少于20小时。

（三）培育司法行政文化。坚持学以致用，加强文化研究，立足司法行政职能，积极培育和挖掘司法行政文化内涵。要围绕“学法尊法守法用法”的目标新定位，突出打造法治主题公园，法治文化广场、法治文化街区、法治文艺创作、法治书画、法治栏目等载体，传播法律知识、树立法治信仰、培养法治观念、营造法治氛围、弘扬法治精神，着力培养机关、企业、学校、社区、农村等特色各异的法治文化。要以“法为上、和为贵、调为先、让为贤”的传统调解文化为基础，积极探索“以法育人、以理服人、以德感人、以情动人”的现代调解文化，不断丰富大调解内涵。公证、律师、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等工作，要以“坚定信念，精通法律，维护正义，恪守诚信”为目标，自觉培养“追求民生，崇尚科学，维护人权，促进法治”的法律服务价值观，努力打造政治坚定、业务过硬、品质优秀的法律服务群体。社区矫正、帮教安置、司法考试、队伍建设等工作也要结合实际，在提炼和丰富文化内涵上下功夫，形成具有鲜明时代特征、司法行政特有的行业文化，让司法行政文化成为理论创新、指导实践、推动发展的先导。

（四）开展调研成果展评。在机关大兴调查研究之风，继续推行“集中调研月”、“三解三促”等做法，深入开展机关干部下基层活动，围绕工作中的重点难点问题，走出机关、走向一线、走进基层，在调研中探寻破解难题、推动落实的有效办法。建立课题研讨制度，对关系到全局长远发展的问题，组织机关干部进行命题研讨，每年的研讨课题不少于10项，参加课题研讨人员不少于机关干部的50%。每位机关干部结合本职工作遇到的新情况和新问题，确定一个调查研究课题，形成一份调查研究报告。开展调研成果汇编表彰，每年组织对机关调研成果进行评比、推荐、表彰和汇编，鼓励机关干部善创新、勤创新，加大成果转化力度，切实破解难题、形成工作特色、推出工作品牌。

六、组织领导

（一）加强领导，精心组织。要提高对加强学习型机关建设重要意义的认识，把创建工作作为提高干部素质、加强能力建设的重大战略举措，列入局领导班子重要议事日程。市局成立建设学习型机关指导小组，组长由金建猛局长担任，其他局领导任副组长，局办公室、政治部、机关党委、纪监室负责同志为成员，负责市局学习型机关的组织、实施、指导、督查和考核工作。局领导班子成员要带头学、主动学、深入学，自觉做学习型机关的发动者、领导者和促进者。

（二）统筹兼顾，稳步推进。学习型机关建设是一项长期的战略任务，必须处理好长远目标与近期目标的关系。既要立足当前，紧密结合工作实际，提出现阶段具体任务和计划，制定相应措施，实现近期目标；又要做好长远规划，把提升干部学习力与发挥司法行政职能、改进机关效能结合起来，努力用学习的成果促进工作。

（三）完善制度，强化考核。建立健全日常考评与年终考核结果相结合的学习考评机制，将机关干部日常开展学习情况按照课堂考勤、交流学习心得、参加干部培训、撰写调研文章等项目进行量化，作为综合评价干部、民主评议党员、评选表彰先进、评定考核等次的重要依据。每年评选表彰一批学习型处室和学习型个人，给予一定的物质奖励，营造浓厚的学习氛围。要及时总结、宣传和推广机关在创建中的生动实践和成功经验，展示创建成果，加强宣传引导，不断把学习型机关创建活动引向深入。