效能建设工作管治意见范文

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一、实施范围

全体镇村干部。

二、工作目标

以“亲民务实塑形象，提速增效促发展”为目标，着力改进工作作风，提升工作效能。

亲民务实是农村基层干部作风建设的基本要求，牢固树立执政为民理念，将关注民生、维护民利、实现民愿作为各项工作的出发点和落脚点，经常深入村组、农户了解社情民意，工作重实践求实效，责任意识、服务意识明显加强，各项工作措施落实到位，社会满意度明显提高。

提速增效是政府机关效能建设的具体要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高效能为核心，以完善制度、强化监督为手段，形成行为规范、务实高效的合理体制和运行机制，办事效率明显提高。

三、工作措施

（一）抓素质建设，打造一流干部队伍。

1、创建充满活力的学习型干部队伍。一要加强政治理论学习。把科学发展观等政治理论学习内容，作为学习教育的根本任务。二要加强业务和科技知识学习。使全体镇村干部的知识结构水平适应时展和本职工作的需要。三要学习先进典型。学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型。四要向实践学习，增强解决改革发展中热点、难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。

2、创建规范高效的服务型干部队伍。进一步落实“四公开一承诺”和民情系列制度，加强便民服务，完善“便民信箱”、“便民电话”、“便民中心”三个便民渠道。服务基层，要围绕在基层群众中反映强烈的热点、难点问题搞好调查研究，积极想办法解决；服务群众，要牢固树立“群众利益无小事”的观念，进一步强化公仆意识，坚持以群众需求作为第一信号，时刻关注群众的冷暖，倾听群众呼声，以群众满意作为衡量服务水平的最高标准。

3、创建廉洁勤政的自律型干部队伍。（1）、建章立制，完善优化投资与发展环境的措施。一要建立健全各项规章制度。要从工作职能和具体业务出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究等制度。做到以岗位责任制来明确工作责任，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来明确工作职能，以失职追究制来严肃工作纪律。二要继续抓好政务公开工作。要把群众关心、社会关注的问题作为政务公开的重点。（2）、转变作风，营造良好的廉政环境，切实解决少数工作人员作风简单粗暴，对待群众冷、硬、卡的不良风气。（3）、强化党内监督。一要加强对党组织和党员干部，尤其是领导干部在工作生活中出现的违反廉洁自律规定进行监督。二要认真落实领导干部述职述廉制度。（4）、进一步落实党风廉政建设责任制。要进一步完善廉政教育、责任分解、情况报告、廉政谈话、监督检查、责任考核、责任追究等制度，并认真贯彻实施，切实把党风廉政建设落到实处，为全镇经济发展和社会事业进步提供纪律保证。

（二）抓网络建设，规范便民服务。

充分利用镇便民服务中心和村便民服务室这二块“服务平台”。一是根据近一年来便民服务情况，充实调整便民服务内容，建立健全便民服务制度，规范各类便民服务措施。通过深化服务内涵、配强服务人员、强化业务培训、规范文明用语、严格监督与奖惩。二是设立便民服务意见箱，把反馈意见作为考核的重要依据。以进一步提高服务质量，为群众办事提速增效。积极探索，创造条件，建立电子政务，建设新型办事平台。

（三）抓载体建设，开展专题活动。

1、开展“效能建设、有我先行”大讨论活动。这是我镇效能建设活动的重要组成部分。活动的主题是“效能建设、有我先行”；活动的目标是“强素质、优服务、促发展、创满意”。讨论的内容是：围绕全市效能建设动员大会上宋书记的重要讲话精神，以及镇党委、政府加强效能建设的动员部署，结合单位部门工作，联系自身思想和工作实际，有针对性地深入开展讨论。

2、开展“三个服务”（服务百姓、服务基层、服务企业）专题教育活动。进一步增强服务意识、改进工作作风、提升工作水平，促进效能建设，“三个服务”专题教育活动，分为“思想动员、学习讨论、对照检查、整改提高”四个阶段，在学习教育提高认识的基础上，重点围绕“六查六看”：一是查宗旨意识强不强、看是否存在脱离实际，“衙门”作风的思想；二是查发展意识强不强，看是否存在不求有功，但求无过的思想；三是查大局意识强不强，看是否存在自私自利，推诿扯皮的思想；四是查创新意识强不强，看是否存在安于现状，封闭保守的思想；五是查责任意识强不强，看是否存在消极懈怠，不抓落实的思想；六是查服务意识强不强，看是否存在设置障碍，吃拿卡要的思想，查找本单位、本部门在“三个服务”中存在的问题，立足科学发展观和三项工作重点，按照机关效能建设的要求，认真进行、分析原因、制定改进措施和办法，做到政务公开、服务主动、行政依法、办事高效、为政清廉。通过开展“三个服务”专题教育活动，使全镇机关、事业单位、村（居）实现“六好一高”（领导班子好、干部队伍好、制度建设好、廉洁自律好、工作绩效好、整体形象好，群众满意度高）的建设目标。

（四）抓规范管理，健全规章制度。

1、建立接访制度。政府接访服务的对象是广大群众，其群体之大、利益之重、服务影响之广，决定了政府服务必须优质。提高服务质量是机关效能建设的主题。发动机关干部从进一步增强公仆意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性出发，面向群众，全面推行“五心级”接访服务，即：实行服务承诺，让你放心；实施政务公开，令你安心；实行首问责任，给你省心；倡导情感服务，使你舒心；开展重点服务，与你贴心。严格按照“今天能办的事不准拖到明天办，一次能办好的事不准让群众再走第二次，政策有规定的事不准随意办”的“三不准”原则，约束机关干部，在机关干部中建立“三亮一提醒”制度，三亮即亮身份，亮岗位，亮去向；一提醒即每位干部每天制定当日、一周、一季度工作计划，时刻提醒自己的工作任务，并要求人人争当业务精通，信息灵通，办事畅通的“三通”式干部。

2、建立下访制度。通过开展机关干部“蹲村访户”活动，一是结合“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作了解群众所需所求；二是切实帮助群众解决实际问题，镇成立“蹲村访户”领导小组和督查小组，制定详细的考核办法，蹲村干部定期到所联系村解决在信访接待日中受理的问题，对暂时不能解决或按政策法规不能解决的，上门解释，避免重复上访。要带着责任进村，带着感情入户。

3、建立民情制度。继续健全民情信息员制度，对信息员反映出的民情信息向相关职能部门进行通报。党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前，不定期召开政情通报会，及时向群众代表通报，广泛征求意见和建议，民主决策。不定期召开民情答疑听证会，对群众反映强烈的问题，现场给予答复和解释。急案采取即来即听，重大事件则实行查案专听。不定期召开民事联合督办会，邀请有关职能部门联合办公，互相监督，现场解决群众关心的热点难点问题。对于一时不能解决的问题，做到限时督办，按时报结。

（五）抓监督考核，切实加强领导

1、健全组织领导网络。镇成立效能建设工作领导小组，由镇党委书记同志任组长，负总责；镇长，党委副书记、纪委书记同志任副组长；全体党政班子成员为领导组成员，重点抓好各自分管工作和对中层干部的管理，各办公室按照职能，落实工作任务并抓好下属干部管理，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实责任的管理机制。领导组下设效能建设办公室，由党委副书记、纪委书记丁云芬同志兼任办公室主任，负责效能建设工作的日常事务。

2、建立督查与考核机制。一要完善目标责任考核体系。要进一步强化目标责任管理，将单位职、责、权细化量化到办公室和每一名干部，确定相应的岗位目标责任和考核标准，不断增强考核指标的科学性和可比性，增强考核方法的规范性和可操作性，增强考核结果的公正性与合理性。二要建立监督激励机制。进一步完善督查办法，加大工作力度，督促每一名干部完成好目标任务。把创新情况作为单位评选先进和年度目标考核的重要内容。三要建立责任追究制度。对在工作中出现严重疏漏和错误，因主观原因没有完成或被投诉经查属实的，追究承办人和该单位负责人的责任。对造成严重后果的还要给予相应的党纪、政纪处分。