党内民主及科学决策实施意见范文

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一、指导思想

以党的全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻区委全会和全区组织工作会议精神，以提高党委政府工作的效能为中心，坚持民主集中制原则，努力使领导班子在议事内容、程序、方法和决策上做到科学、规范、正确、合理，从而进一步完善议事决策机制，为科学发展提供决策保障。

二、议事决策的范围

1、传达区委的重要文件、指示决定和重要会议精神，研究制定贯彻落实具体措施，向上级党组织请示重要问题的报告及工作汇报，向本级党代会（党员大会）提交的工作报告，安排部署本级党代会（党员大会）上提出的工作事项。

2、研究制定工作的年度计划、工作要点和工作安排，定期分析工作进展情况，有针对性的制定工作措施。

3、研究和决定党内事务、队伍建设的重大事项和工作部署；

4、研究和决定重大财务开支项目，讨论研究干部职工福利的重要事项。

5、按干部管理权限讨论和决定干部人事的任免、奖惩、调配事宜及对违纪案件的处理。

6、分析党支部的状况，提出加强党支部建设的指导意见和自身建设的具体措施。

7、树立典型，表彰先进。研究决定向上级党组织推荐表彰的先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员名单。

8、定期组织党员干部理论学习；召开民主生活会；开展批评与自我批评，经常检查镇党委各项工作的落实情况。

9、农、林、水、工业、科技、文教卫生、计生、综合治理等各项事业及社会发展规划。

10、审议确定党务政务公开的具体内容。

11、听取纪律检查工作情况汇报并就有关问题做出决定。

12、对群众关心的热点、难点和重点问题提出切实可行的处理意见。

三、议事决策程序

1、加强调查研究、信息咨询等工作，每一项重大决策，必须经过认真调查研究，倾听各有关方面的意见，有的还应组织全体成员分析论证，在全面了解和掌握与决策有关的实际情况的基础上拟出议事决策议题，报主要领导决定，提高议事决策的及时性和准确性。

2、在提高决策科学预测性的基础上，按照决策的内容和性质，由分管领导实施督查，实施过程中出现的问题，及时调整和修正决策与客观实际不相符合部分，提高决策的实效性。

3、议事决策会议。根据需要，随时召开。会议议题由书记和副书记商量后提出，会议议题和时间确定后，一般提前通知与会人员，有关材料原则上应提前发给与会人员做准备。会议由书记召集并主持，除极特殊情况，办公会成员应全部参加。开会时，书记（或副书记）首先宣布议题，如需有关人员介绍情况的即先介绍，然后进行讨论，个人充分发表意见，形成决定基础上进行表决。按照少数服从多数的原则集中意见时，对少数人的不同意见，也应认真考虑。

4、决策议事会议原则上每次均作记录，必要时应将会议内容整理成纪要由主要领导签发，以便不断探索解决问题的方法与经验，把研究的成果、解决问题的方法和经验系统地加以归纳和总结，以制度形式加以固化，并不断加以完善。

5、凡会议做出的决定要坚决执行，要明确决策实施的责任人，体现集体领导与个人分工负责相结合的原则，落实情况及时汇报书记以便书记检查。

四、相关要求

坚持民主集中制原则。充分发挥领导班子的主导作用，坚持领导班子集体领导，民主决策、民主管理，做到会议定、定了干、干就干好的良好氛围。形成思想上合心，工作上合力，行动上合拍的坚强集体领导的工作作风。

必须走群众路线，坚持以人为本的科学发展观的核心。“群众是政策的基础”，着眼于解决民生问题，改善生态环境，提高创业能力，以营造良好的创业发展环境为重点，努力建立健全兴办惠民实事、深入实施“民心工程”和“农民增收工程”的体制机制，具体诸如舆论引导、全民创业、民生保障。在体制机制方面，也要遵循群众参与原则，鼓励群众发表意见，坚持走群众路线还要把群众满意作为衡量标准。

要坚持注重实效原则。把“全面效能建设”作为学习实践活动的重要载体，坚持以规范工作制度、工作流程、工作行为、办公秩序、协调机制和内部监督程序为重点，提高行政许可项目的进驻率和项目审批的集中度、优化度。紧密联系实际，着力破解难题。始终把解决突出问题放在首位，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众真正共享科学发展成果。   

必须建立与之相配套的监督落实机制，既要着力建章立制，又要狠抓贯彻落实，保证推进科学发展的各项工作真正落到实处、取得实效，健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，努力做到党务政务公开、集中审批、民事代办、服务承诺、限时办结及公正执法、制约监督、维护稳定。

最后还必须遵循继承创新原则。必须把继承与创新有机统一起来，在继承原有学习实践活动中形成的行之有效的思路、办法、机制的基础上，注意根据新形势新任务的要求，及时总结、提炼和概括实践中的新鲜经验，大胆创新，不断探索学习实践科学发展观的其它长效制度。尤其注意从那些反复出现、普遍存在的问题着手，从中找出应对办法和创新路径。