农村集体土地股份制改革意见范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，以明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营管理为主要内容，努力建立产权明晰、权责明确、利益共享、风险共担、按股分配、管理科学的集体经济管理体制，逐步实现集体资产股份化、经营管理企业化、收益分配股红化，稳定和完善以农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，充分发挥农村集体经济组织管理、经营、协调和服务功能，调动广大农民关心和发展经济的积极性，促进农村经济健康快速发展。

二、基本目标

确保在年底前新增农村集体土地股份合作社9家，每村（居）至少成立一家，其中农村社区股份合作社1家。每个土地股份合作社入股面积不少于400亩。

三、时间部署

农村集体土地股份制改革工作从3月份开始至12月份结束，大体分为三个阶段：

第一：准备阶段

1、组织学习关于农村集体土地股份制的有关文件精神。

2、召开有关村干部座谈会，邀请上级领导来我镇作业务辅导。

3、认真分析，深入调查，选择条件比较成熟的村组先行改革。

4、召开工作会议，先行村土地股份合作社成立大会既部署农村集体土地股份制改革工作。

第二：推动阶段

1、各村（居）召开村干部会、党支部会及村民代表大会，宣传土地股份制改革的目的、意义，统一思想，广泛形成共识。围绕为什么要进行土地股份制改革，怎样进行改革，尤其是股份合作社股东界定、股权设置、组织机构、收益分配等重要问题引导与会人员广泛参与讨论。

2、申请组建合作社，各村（居）党支部向党委递交组建土地股份合作社的申请报告，待党委批准后建立股东代表大会筹备工作组。

3、清产核资，按照有关农村集体资产清产核资的文件规定，成立专门的清产核资小组，对试点村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理、核实，摸清集体资产家底。

4、股权设置、股东界定及章程制订。在清产核资的基础上，经集体经济组织成员(代表)大会过，合理确定折股量化的范围和股权设置的类型。合理界定股东身份，并在村务公开栏中进行公示。在此基础上，根据国家有关法律、法规及政策规定，制订《股份合作社章程》，规范股份合作社的管理和运作。

5、精心组织，召开好股东(代表)大会。

第三、总结阶段

对农村集体土地股份制改革工作进行总结分析，整理有关资料。

四、工作措施

1、统一思想认识，明确工作目标

农村集体土地股份制改革是农村改革过程中一项全新的工作，要充分认识开展农村集体土地股份制改革的重要意义，统一思想，加大工作力度，科学制定方案，强化引导扶持，积极稳妥地推进土地股份制改革，并不断完善提高。

2、加强舆论导向，营造浓厚的改革氛围

利用镇有线广播、宣传标语等宣传工具，加大农村集体土地股份制改革的宣传力度，过各种座谈会、动员会进行广泛宣传，集中各方面的智慧，整合各方面的资源，集思广益，为农村集体土地股份制改革试点工作打好基础。

3、强化组织领导

推进农村集体土地股份制改革是新形势下深化农村改革的一项重要措施，政府各部门必须密切配合，齐抓共管，各司其职，形成合力。为了使农村集体土地股份制改革试点顺利开展，经镇党委、镇政府研究决定成立镇农村集体土地股份制改革工作领导组，组长由同志担任，副组长由同志担任，下设办公室，办公室主任由担任，副主任由担任，成员有。各村（居）也要成立相应的工作班子，支部书记为工作组组长，把农村集体土地股份制改革工作细化到每个村干部，明确目标责任，为圆满完成我镇集体土地股份制改革工作作出不懈的努力。