二三道堤防管理工作意见范文

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一、明确堤防管理权属

（一）管理主体。根据《省水利工程管理条例》和《市水利工程管理办法》等法律法规的要求，市水利局是我市水利工程的行政主管部门，为充分发挥水利工程作用，防汛二、三道堤，由市水务局负责统一管理。

（二）管理范围。按照有关规定，二道堤管理范围为：堤顶、坡面和迎水坡坡脚外10米，背水坡坡脚外5米，包括林木以及涵闸、渠道等各类水利工程设施。此范围土地性质为水工用地，属国家所有。

二、规范土方出让程序

（一）前置条件。

1.有关部门或个人向水务部门提出二、三道堤土方处理申请后，由水务局负责进行论证（建立论证资料档案制度），确保土方处理不影响防洪。

2.土方处理涉及到国有堤上林木，必须按照《中华人民共和国森林法》规定，由水务局向农委提出采伐申请，农委按规定办理相关采伐许可。林木出售金统一上缴市财政。

（二）处理程序。

土方处理采取公开拍买形式，土方出售金统一上缴市财政。

1.公示。水务局对拟处理的二、三道堤土方向社会公示，内容包括地点、长度、宽度、深度、土方数等。

2.竞价。水务局按相关程序组织公开竞价，如只有一个单位参与竞价，由水务局集体讨论决定。

3.签约。买卖双方签订出让（出售）协议，明确土方体积、土方单价、取土深度、地面平整、矛盾处理、施工保证金等问题，取土深度不得低于周边地面。

4.验收。水务局牵头按协议内容对取土工程进行验收，施工不合格者由水务局责令有关部门或个人限期整改到位。

（三）后续工作。

取土工程完成后，该地块土地性质不变，仍为国有水工用地，水务局不得擅自出让（出租）该地块。按照《中华人民共和国森林法》第三十五条规定，水务局必须负责在该地块完成更新造林任务，由此形成的林木资源属国家所有。

三、加强堤防管理

（一）加强组织领导。堤防属于国有资产，市水务局要采取统一管理、分级管理、专业管理和群众管理相结合的办法严格管理，对已经出让（出租）的二、三道堤的水工用地，协议到期后及时收回，不得再行出让（出租），全部进行绿化造林（土地性质不变、林木资源属国家所有）。如确需再行出让（出租），需报经市政府同意。

（二）加强水利工程设施管理。严格按照《省水利工程管理条例》和《市水利工程管理办法》的规定，加强防汛二、三道堤管理，禁止任何单位和个人擅自在堤坝渠道上扒口取土、挖坑垦种、兴建建筑物等损害水利工程设施的行为。

（三）加强林木管理。对现有堤上国有林木，水务局要强化林木资源的保护、利用、更新，今年8月底前建立林木资源档案，并定期组织林木病虫害防治；对因土方处理涉及到的堤上国有林木，水务局必须先向农委提出采伐申请，办理相关同意采伐手续。取土工程完成后，水务局必须在该地块完成绿化造林任务（完成时间上，取土工程在冬春季节的，要求工程结束后一个月内完成绿化任务；取土工程在夏秋季节的，在当年冬春完成绿化任务，其间要严格该地块水利设施管理）；对出让（出租）到期的二、三道堤水工用地，水务部门收回后完成绿化造林任务（完成时间同上）。

市水利部门要严格管理，对于工作人员利用职权，违法运行，玩忽职守，造成国有林木资源遭受损失的，根据情节轻重进行处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；要坚决禁止任何单位和个人擅自砍伐、买卖国有林木，如有发生，将严肃追究相关单位和个人的法律责任。市绿化造林工作委员会要根据《中华人民共和国森林法》规定，对堤防森林资源保护、利用、更新，定期进行管理和监督，确保林木资源安全。