河道环境整治及长效管治意见范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的精神为指导，以加快建设社会主义新农村为总目标，树立落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，全面综合整治农村水环境，落实河道长效管理措施，切实改变农村河道环境脏、乱、差的状况，显著改善农村水环境，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光。

二、目标要求

通过对全县所有市、县、镇和村四级农村河道环境的综合整治和长效管理，实现河面无杂物、无漂浮物、无阻水障碍物；无工业废水和畜禽粪便直排入河，保持河水洁净；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾，两岸青坎、圩堤无违章搭建，无肆意取土，无乱占河道，河道两岸绿化保持良好；河道环境保洁制度、人员、经费和责任等长效管理措施得到有效落实。

三、主要措施

（一）切实加强组织领导，明确河道环境整治和长效管理的工作责任。河道整治和长效管理是新农村建设的一项民心工程，涉及面广、实施难度大，政策性强。各镇、各有关部门必须从全局的高度，切实加强农村河道环境整治和长效管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自过问、亲自组织，负总责；分管负责同志要直接抓、具体抓，承担具体工作责任；直接责任部门要全力以赴；其它部门也要积极参与、支持和配合。

县政府建立以分管负责人为组长，县农办、县文明办、县水利局、县建设局、县城管办、县环保局、县财政局、县农牧渔业局、县广电局、县卫生局等有关部门为成员单位的农村河道环境整治和长效管理工作领导组，领导组下设办公室（简称县河道管理办公室，设在县水利局），由县水利局一名副局长主持办公室日常工作。各成员单位要根据各自职能，积极做好相关工作。县农办扎口管理农村河道环境整治和长效管理工作；县财政局要积极筹措和监督使用市、县级河道长效管理经费，确保专款专用；县水利局要搞好全县河道清淤整治规划和长效管理的业务指导，督促、指导各镇制定河道管理的各项规章制度，加强考核验收，同时，依法查处河道管理范围内的违纪违规案件；县农牧渔业局要严格按规定控制渔业生产工具的办证审批，加大对非法设置渔业生产工具行为的查处力度；县建设局、城管办要做好农村生产生活垃圾清运和集中处置的指导工作，防止垃圾直接抛入河中；县环保局要依法对企业排污情况进行督查，坚决查处超标排污行为；县文明办、广电局要做好河道管理有关法律、法规和规章的宣传工作，及时报道各地在实施河道整治和长效管理中好的经验做法和先进典型，营造全社会关心、支持河道长效管理的浓厚氛围。

各镇人民政府也要成立相应的农村河道环境整治和长效管理领导小组，按属地管理原则，负责本镇辖区范围内的河道环境整治和长效管理工作，具体做好有关政策法规的宣传教育，组织实施整治管理，落实保洁专业人员和清理管理经费，完善相关管理制度。

各村村支书书记和村委会主任为河道环境整治和长效管理第一和主要责任人，负责组织实施本村的河道环境整治和长效管理措施的落实到位。

（二）加强宣传教育，进一步增强全社会的河道环境保护意识。河道环境整治和长效管理必须得到全社会的大力支持和广大农民群众的积极参与。各镇各有关部门要充分认识农村河道环境整治和长效管理工作的必要性、迫切性和重要性，充分利用广播、电视、宣传标语、致农户公开信等多种形式，加大对农村河道环境整治和长效管理的有关法律法规和村规民约宣传力度，教育广大群众倡导文明生活风尚，进一步增强爱护河道的主人翁环保意识和公民道德意识，使维护农村河道清洁畅通，成为广大农民群众的自觉行为。要积极组织宣传报道农村河道环境整治和长效管理的经验做法和好人好事，表彰先进，鞭策后进，努力形成全社会参与、全方位推进的浓烈舆论氛围。

（三）全面突击清理整治农村河道环境，落实河道长效管理措施。各镇、各有关部门要在前期调查的基础上，围绕实现面清、岸洁、景美的目标要求，按照《县河道环境整治和长效管理实施方案》（另定）要求，科学制定实施方案，层层分解落实任务，切实抓好河道环境整治。一是广泛宣传发动，组织专业队伍，突击打捞河面水花生等杂草，打捞河面漂浮物，清除河道阻水障碍。要动员广大机关和村干部、企事业单位职工和农民群众积极投身河道环境的突击整治活动，要建立专业队伍，分区、分片、分段落实责任，全力组织突击清理整治。二是建立沿河农村生活垃圾收集、清运和集中处置机制，及时清运处置沿河生产、生活垃圾。全县各镇和各有关部门要按照农村新五件实事工程中农村环境整治工程要求，抓紧落实沿河农户改厕、规模养殖场粪便处理、沿河居住区环卫基础设施配备工程。特别是农村河道沿岸居民的生活垃圾处理，各镇村要建立起“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，沿河农户负责家前屋后周边的环境卫生保洁，并将生活垃圾收集送至规定的垃圾收集点，镇、村环卫保洁员负责将环卫责任区内的垃圾及时清运至各镇设置的垃圾无害化处理点，实行集中填埋处理。同时，镇村两级要积极探索垃圾分类处置途径。三是建立完善环卫专业设施。各镇要在突击清理整治农村河道环境、建立农村生活垃圾集中处置机制的基础上，按照新农村建设要求，高标定位，科学规划，超前实施，在沿河农民集中居住区设置垃圾箱与垃圾集中存放点，分区建设使用期较长的垃圾填埋场，实现垃圾的集中无害化处理。四是建立专职河道保洁队伍。因地制宜，积极探索建立农村河道环境保洁专业队伍。各镇可以单独建立河道专业保洁公司，负责全镇河道环境的保洁。也可以以村、河道为单位，分别聘请专业保洁人员，承担起日常河面及沿河居民垃圾的清运、处置任务。市、县级河道环境保洁由县河道管理办公室牵头组织、各镇具体实施。各镇对河道环卫专业保洁公司和专业人员根据其日常管护范围、工作量大小合理确定保洁报酬和承担的责任，并明确相关的奖惩考核办法。五是建立农村河道长效管理制度。为使农村河道环境整治和长效管理做到有法可依、有章可循，实现长效管理的制度化、规范化，县政府将研究制定出台《关于加强农村河道环境整治、长效管理的通告》，各镇人民政府要根据实际制定实施《农村河道长效管理实施办法》，各村村委会要通过村民代表大会制定《农村河道长效管理村规民约》。要通过制度的建立与完善和强有力的组织实施等举措，强制入轨，有效解决沿河村民随地乱倒垃圾的陋习，保持河道沿岸长期清洁状态。

（四）多措并举，分级负责落实河道环境整治及长效管理经费。经费落实是河道环境突击整治和长效管理措施得以实现的根本保证。根据属地管理和分级负担的原则，市县级河道环境整治和长效管理经费由县财政承担，由县河道管理办公室根据各镇范围内市县级河道清理和管理工作量按季考核拨付各镇；镇级河道由各镇财政安排；村级河道主要由各镇根据一次性整治和长效管理工作量测算，经村民代表大会形成决议，在“一事一议”筹资筹劳中优先安排解决，并在镇农经站分村设立河道长效管理经费专户，做到专户储存，专款专用。同时，要进一步创新工作思路，鼓励社会各界捐资支持、参与河道的清洁整治。

（五）强化督查考核，确保河道整治管理取得实效。为确保农村河道整治和长效管理取得实效，各镇、各有关部门要建立健全考评推进体制，强化督查考核，严格实行奖惩。一是制定农村河道环境整治和长效管理考核办法。县河道管理办公室要适时研究制定出相应的考核办法，从组织领导、宣传发动、措施落实，管理成效、长效管理制度建立执行和经费保障等方面，对各镇阶段性重点工作进行考评，建立各镇每月自查、县每季巡查考评、年终总评的考评机制，各镇考评结果列入县对各镇的年度目标考核。各镇也要对各村、各有关企事业单位、专业保洁公司和专业保洁人员明确相应的考核奖惩办法。二是加强督查推进。县河道管理办公室要按照县委、县政府的工作要求，在县农办、监察、环保、建设、文明办等部门的配合下，及时组织开展农村河道环境整治和长效管理工作的督查推进，并将督查结果予以公布、公示。各镇也要根据县下达的目标任务分解，层层落实各自的工作责任，加强督查考评。三是开展长效管理先进单位和先进个人评比活动。县政府将对农村河道环境整治和长效管理工作先进镇、先进村、先进个人进行评先奖励。