0-3岁科学育儿工作实施意见范文

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一、指导思想

以党的精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以群众需求为导向，以科学性、公平性、公益性为基本原则，建立健全“党政主导、计生牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，保障0-3岁婴幼儿健康成长，促进家庭幸福美满和社会公平和谐，为“谋求新跨越、打造新”创造良好的人口环境。

二、基本原则

（一）坚持以人为本、科学发展的原则

坚持把人的全面发展作为发展的根本目的和持久动力，注重0-3岁科学育儿工作与经济社会发展的统一性，推动公共资源优先安排到与人的全面发展、家庭能力发展直接关的领域，特别是0-3岁科学育儿领域。

（二）坚持统筹协调、综合治理的原则

注重运用法律、行政、教育、经济等手段，把握人口各要素之间的关系，发挥党委、政府在人口计生工作中的主导作用，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。

（三）坚持改革创新、机制建设的原则

以体制机制改革为动力，不断创新人口计生工作思路、机制和方法，解决人口发展中出现的新情况、新问题。

三、发展目标

通过调查研究、合理规划、计划实施，使我区0-3岁科学育儿指导服务资源基本满足群众需求，各类科学育儿点指导服务水平明显提高；师资人员合理配置，整合人口计生、教育、卫生及社会资源，建立一支由教育、医学、遗传学、心理学、社会学等多学科专家组成的0-3岁科学育儿工作专家组；建立以区级科学育儿指导中心为龙头，街道科学育儿基地为骨干，社会团体和个人的科学育儿机构为补充的科学育儿网络，基本建成面向社区和家庭的多元化服务体系。

坚持公益性和普惠性，构建覆盖全区、布局合理的科学育儿公共服务体系，让辖区的婴幼儿及带养人员接受基本的、有质量的指导。

坚持“党政主导、计生牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，全面落实规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动社会各方面的积极性。

坚持规模发展与质量提升并重的有机结合，在整合资源、拓展项目同时，以提高师资水平为重点，遵循婴幼儿的身心发展规律，坚持改革创新，完善体制机制，努力提升科学育儿的服务质量。

坚持因地制宜与按需服务结合，提供方便就近、灵活多样的指导服务，让群众有更大的选择空间。

四、主要任务

1.从年起，利用两年时间实现街道“0-3岁科学育儿项目点”全覆盖，6个街道分别建成不少于200m2的功能齐全的科学育儿服务点。

2.全区42个社区均建立0-3岁科学育儿指导服务阵地，开设科学育儿课堂，扩大服务面。

3.组织开展育婴师资质培训，从业人员必须具有育婴师等关职业资格，在指导服务机构里，从业人员与婴幼儿的比例为1：4，幼儿园科学育儿点师资双证（育婴师证和幼儿教师资格证）持有率达100%。

4.到2015年，全区建成“市级0-3岁科学育儿示范基地”5个、“区级0-3岁科学育儿示范基地”6个、“0-3岁科学育儿项目点”20个。

5.到2015年，全区建成11个公办幼儿园科学育儿项目点，新建幼儿园科学育儿项目全覆盖，全区幼儿园科学育儿项目点覆盖率达90%以上。

6.到2015年，全区每年0-3岁婴幼儿科学育儿4次免费体验覆盖率达90%。

五、主要措施

（一）加大宣传倡导，营造全社会重视0-3岁科学育儿工作的良好氛围

借助大众传媒，宣传科学育儿先进理念、方法和技巧。形成实体机构体验、网络平台互动、社区家庭指导等服务形式，精心打造公益类科学育儿指导服务品牌项目，提高全社会对0-3岁科学育儿的认知度，使之成为父母的育儿课堂，从业人员的良师益友，政府提高人口素质的工作平台。

依托街道、社区、幼儿园等宣传阵地，面向社区和家庭，开展多种形式、喜闻乐见的公益活动。充分发挥人口学校、会员之家、家长学校、妇女儿童之家等阵地作用，采用专题讲座、培训、游戏、咨询、流动课堂等方式，传播0-3岁科学育儿知识。

利用各级人口计生工作网络，做好《市0-3岁科学育儿入户指导手册》及统一标识的科学育儿系列宣传品发放工作，形成“孕前指导、优生筛查、缺陷干预、产后随访、科学育儿”完整的人口计生公共服务品牌链，增强广大家庭科学育儿的意识和能力。

（二）注重资源整合，建立和完善0-3岁科学育儿指导服务体系

有效整合资源，建立以0-3岁科学育儿示范基地为龙头、0-3岁科学育儿项目点为依托，融宣传、指导、服务于一体，面向社区和家庭的多元化的科学育儿指导服务体系。

幼儿园内设0-3岁科学育儿中心。公办幼儿园要率先设立科学育儿中心，鼓励新建、改建、扩建的幼儿园同步设立科学育儿中心。

人口计生“世代服务”、妇幼保健等公益性机构，要因地制宜建立适应0-3岁科学育儿需要的专业化服务阵地。探索建立科学育儿流动课堂，深入社区，扩大0-3岁科学育儿指导服务面。

鼓励社会团体和个人举办0-3岁科学育儿指导服务机构，满足社会对0-3岁科学育儿多样化需求。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式，引导和扶持民办机构提供普惠性服务。

（三）加强人才培训，确保0-3岁科学育儿指导服务质量

着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专业人才。依托高等幼儿师范学校（市级科学育儿师资培训基地），有计划地组织开展育婴师资质培训及0-3岁科学育儿知识辅导。

优化科学育儿人才的培养模式，支持与高等院校人口研究基地合作，探索建立科学育儿人才培训的新机制、新模式；建立与科学育儿先进地区的“手拉手”制度，通过“请进来、走出去”的方式，广泛开展交流观摩活动；完善科学育儿师资考察培训机制，从培养科学育儿的管理专家和带头人入手，开展研修培训。

（四）强化规范管理，提升0-3岁科学育儿工作水平

加强指导机构建设。成立区级科学育儿指导中心，配备专职人员。中心负责组织全区0-3岁科学育儿教科研活动，负责师资培训，负责购买0-3岁科学育儿免费体验公共服务，负责对全区0-3岁科学育儿机构进行考核评估。

规范机构建设。制定《区0-3岁科学育儿基地建设指导意见》，指导科学育儿机构合理设计内外环境，规范工作内容和服务流程。

规范收费管理。制定《区0-3岁科学育儿指导服务收费管理办法》，规范全区科学育儿指导服务收费标准，完善收费标准的审核、备案程序，加强分类指导。

六、部门职责

宣传部门发挥媒体优势，将0-3岁科学育儿工作纳入各类群众性宣传活动。

机构编制部门适当增强区级0-3岁科学育儿工作的人员编制配备，确保人员到位。

教育部门加快推进辖区内公办及新建幼儿园内设0-3岁科学育儿中心，完善教材，加强幼儿教师持双证（幼儿教师资格证和育婴师证）上岗管理。

民政部门把科学育儿功能纳入社区建设规划，指导并协助做好优生优育及科学育儿的宣传工作。

财政部门落实财政预算，通过政府购买服务和项目化管理方式保障经费，并加强绩效考核。

人社部门完善育婴师师资培养体系，加强资质认证管理。

卫生部门利用妇幼保健网络，加强0-3岁婴幼儿保健和发展指导服务。

人口计生部门负责0-3岁科学育儿工作的牵头协调和整体规划，做好领导小组办公室的日常工作，定期召开联席会议，组织督查评估，组织成立0-3岁科学育儿工作专家组。

物价部门加强收费管理，规范价格行为。

妇联组织开展形式多样的科学育儿亲子活动。

街道完成0-3岁科学育儿项目点筹建工作。

七、保障措施

（一）建立健全科学育儿工作组织领导机制

加强组织领导。建立以党政主导、人口计生部门组织协调、各部门齐抓共管的工作机制。成立科学育儿工作领导小组，负责统一协调并组织实施0-3岁科学育儿工作。

建立联席会议制度。由人口计生部门牵头，会同宣传、教育、民政、财政、人社、卫生、物价、妇联、科协、街道等部门和单位，建立0-3岁科学育儿指导服务联席会议制度，具体负责贯彻落实国家、省、市0-3岁科学育儿方针、政策，讨论和决策我区科学育儿事业发展的规划、计划和重大部署，协调、解决科学育儿事业发展中出现的问题。

（二）完善科学育儿经费投入机制

坚持政府主导，将0-3岁科学育儿工作纳入公共财政预算，设立0-3岁科学育儿工作专项经费，逐年提高经费投入的总体水平。建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，鼓励企业、社会团体和个人向0-3岁科学育儿事业捐资。积极探索优生平安保险运行机制，为开展0-3岁科学育儿工作提供专业化保障。建立政府购买科学育儿免费体验公共服务产品制度，确保每位0-3岁婴幼儿都能享受4次免费体验。

建立资金投入审计制度，每年由审计部门牵头会同物价、人口计生、教育等部门对区0-3岁科学育儿指导中心及公办指导服务点经费管理情况进行审计。对购买免费体验情况进行资金审计，确保科学育儿的专项资金用到实处，并对全区科学育儿指导机构收费备案进行检查。

（三）建立监督评估机制

以建立督导、督政为重点，以创新机制为突破口，加强督导工作，重视督导队伍建设，建立有力的督导工作运行机制，完善督导检查的限期整改制度、督导结果的公报制度和科学育儿指导工作运行重大问题的监控报告制度；加大督政力度,实行问责制度，形成推进0-3岁科学育儿工作合力。

加强本规划与年度计划有机衔接，把“十二五”总体目标和任务落实到年度计划，通过年度计划的执行实施，保持总体规划实施的连续性。2013年对本规划的执行情况进行中期评估，根据评估结果进行调整修订。