装备制造业发展管治意见范文

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一、加快发展我市装备制造业的指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，坚持新型工业化为第一方略，紧紧抓住国际制造业转移和我国推进重大装备国产化的机遇，充分发挥我市区位优势、人力资源优势和工业化发展优势，利用国际国内两个市场、两种资源，强化自主创新，加强统筹协调，发展重点领域，推进产业集聚。

（二）总体目标。经过3-5年的努力，全市装备制造业销售收入力争达到250-300亿元，在全市工业经济中的比重达到8-10%；产业集聚特色鲜明，形成3-4个具有较高知名度的产业板块，3-4个具有较大影响力的国家级知名品牌；建立4-5个企业博士后科研工作站、省级以上企业技术中心及工程技术研究中心，提高新品研制开发能力，缩短与国内先进水平的差距，使装备制造业成我市第四大支柱产业。

二、我市装备制造业的发展重点

围绕国家和省确定的关键领域，结合实际，制定全市装备制造业技术创新和技术改造重点项目滚动实施计划，采取“突出重点、以点带面”的方式，选择一批对促进工业经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大市场占有率的重大技术装备和产品予以政策支持，以引进消化吸收再创新为突破口，通过自主设计和自主制造，带动基础装备和一般机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升。

（一）电梯制造业。以满足日益发展的建筑多样性需求为重点，发展高速、节能电梯、无机房电梯、液压电梯、自动扶梯、自动人行道、城市立体停车库等，研制具有自主知识产权的自动化控制装置、集成化控制装置、电梯关键零部件，形成在国内有一定知名度的电梯制造基地。

（二）工业缝纫机制造业。积极开发高速、适应中厚料缝制等具有特殊工艺要求的特种工业缝纫机，研制适应批量生产要求的自动化、信息化数控设备，促进工业缝纫机升级换代；积极应用数控技术研制新型工业缝纫机关键零部件，提高缝纫机的适应能力，形成在国内外有广泛影响的产业集群。

（三）纺织装备制造业。研制高速喷气织机、机电一体化剑杆织机、先进染色后整理设备、新型电脑编织机等新型纺织机械，研制可替代进口的关键零部件，促进纺织行业技术升级，为纺织产业的发展奠定装备基础。

（四）环保设备制造业。发展工业特种粉尘、烟气除尘器、大气污染治理、工业污水处理、城市垃圾等固体废弃物处理利用、电厂烟气脱硫等环保装备。积极研制有害工业气体、液体、固体废气物的回收利用设备。

（五）汽车零部件制造业。发展家用汽车内饰织物、汽车线束、汽车附件、汽车铸件模具等产品，为国内外著名汽车厂商提供关键零部件。

（六）输变电设备制造业。发展高压交直流输变电设备、高效节能变压器、高压超高压断路器和全封闭组合开关。开发高压大容量、智能化、高性能开关设备，高压超高压、特种、复合电缆，智能化电器。

三、加快我市装备制造业发展的重点措施

（一）以产业发展规划为先导，为装备制造业发展合理布局、留足空间。在对全市装备制造业进行深入细致的调查研究基础上，做好我市装备制造业的发展规划，切实加大对装备制造业骨干企业、成长型企业的产业引导。各产业集聚镇和两个省级经济开发区要按照各自产业特点，科学规划装备制造业布局，划出专业区块，为装备制造业发展留足空间。

（二）以结构调整为主线，优化装备制造业企业、产品和产业结构。加快产业结构优化升级，坚持以信息化带动工业化，重点推进信息技术在装备制造业的广泛应用。积极整合行业优势资源，淘汰落后产品及加工技术，通过市场化的外包分工和社会化协作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、高、特”方向发展，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。

（三）以技术进步和争创名牌为抓手，大力提高装备制造业自主创新能力。加快建立和完善产、学、研、用一体化体系，鼓励装备制造业企业与科研院所、大专院校广泛开展联合设计，与国内外先进装备制造业企业实现联合制造，以推行系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，增加研发投入，加快提高企业的自主创新和研发能力。支持一批能够尽快扩大市场占有率的技术产品，实现关键领域的突破。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。积极帮助企业申报国家、省级名牌产品、免检产品和驰名商标。

（四）以重点企业优势产品、重大项目为依托，加快装备制造业产业集聚和企业做优做强。扩大国际、国内合作，吸引更多实力雄厚、带动力强的大型企业参与我市高新机械产品的开发生产。鼓励装备制造业企业在引进国外先进技术的基础上，实现消化吸收再创新，全面提高装备制造企业的核心竞争力。通过多种途径培育大型企业集团，加快培育和引进一批代表行业先进水平、市场份额较高、创新能力较强、具有自主知识产权和较强竞争力的大型企业集团。

（五）以专业人才培养引进为重点，加强装备制造业人才队伍建设。建立和完善人才激励机制，加快创新人才培养步伐。建立多层次的研发设计、工艺技术开发和经营管理人才培养体系。鼓励开展职业培训教育，形成与我市装备制造业发展相适应的人才架构，营造能使优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境。支持有条件的企业聘请境内、境外高级技术人才，支撑我市装备制造业的快速发展。对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献的人员给予表彰奖励。

四、进一步强化发展装备制造业的政策支持和组织保证

（一）加大资金扶持力度。积极争取国家、省有关扶持资金对我市重大装备制造业项目的支持，同时，市财政安排资金，用于扶持一批对全市装备制造业产业集聚有重要影响，对结构调整、产业升级有积极带动作用的重大技改项目、新产品开发项目及技术创新项目。

（二）实施科技创新鼓励政策。积极落实激励企业加大研发投入的相关政策。对新设立的各类国家级、省级、市级企业技术中心、工程技术研究中心、研究开发中心、产品质量检测中心、行业技术服务平台，经有关部门考核确认并保持正常运作的，给予奖励。切实保护知识产权，保障专利权所有单位和发明人、设计人的合法收益，支持专利技术有偿转让或作价入股。申报专利的费用由财政安排的科技三项经费，给予一定的补助。获得各级名牌产品、商标的企业，按有关文件实行重奖。凡在产品出口国（地区）注册商标并有出口实绩的，给予一定的奖励。

（三）鼓励重点骨干企业做强做大。树立一批行业排头兵企业，激励和引导行业内大量的成长型企业快速发展，促进整个产业的发展与提升。积极创造条件，鼓励行业排头兵企业在国内外上市、参与资本运作。行业排头兵企业享受恒力等六大企业集团的优惠政策。通过树立排头兵企业，在装备制造行业中建立扶优扶强的企业梯队，更好地推动装备制造行业重点骨干企业做强做大。

（四）积极开展装备制造业板块专题招商活动，进一步提高我市装备制造业的生产规模和技术水平。对我市装备制造业中已有产业基础、市场前景看好、符合打造先进制造业基地的好项目和好产品，或我市装备制造业中的“缺门”产品进一步做好梳理工作，引进一批符合国家产业政策导向的装备制造企业。同时，鼓励支持有关产业集聚镇（区），针对本地装备产业特色，有的放矢地开展产业专题招商活动，通过市镇（区）两级的共同努力，使我市装备制造业招商引资力争取得较大突破，整个产业的生产规模和技术水平有较大提升。

（五）加强部门协调与服务，促进我市装备制造业迅速崛起壮大。期间，要把加快发展装备制造业工作列入政府重要议事日程，有关部门应经常听取企业意见，帮助协调解决装备制造企业发展中碰到的困难和问题。对装备制造业排头兵企业给予重点关注，协调解决项目准入、建设过程中的相关问题，并组织人员进行全程跟踪服务，促进装备制造业重点项目的顺利实施。市发改、经贸、科技、财政等部门，要通力合作，加大向上争取优惠政策的力度。对装备行业中的广大中小企业也要强化部门服务，尤其在申报专利、拓展市场、争创名牌、产学研联合等方面搞好服务。定期我市重点扶持发展的产品、企业名录，引导社会投资方向。

（六）发挥好行业协会的作用。积极支持电梯、工业缝纫机等行业协会开展工作，充分发挥行业协会的作用，建立行业预警制度，及时反映行业动态和企业诉求，帮助企业协调解决有关问题。行业协会要加强自身建设，完善行业自律机制，努力服务好企业，促进我市装备制造业又好又快地发展。