主要污染物总量减排管治意见范文

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“环保优先”方针，进一步巩固、完善、提高环境优美乡镇创建成果为目标，切实转变经济增方式，加快产业结构调整，以“五整治两提高”为抓手，抓好环境综合整治，加大环保执法监管力度，确保全面完成期间主要污染物总量减排目标。

二、减排目标

1、根据市政府下达我镇减排指标的要求，经党委、政府研究，决定我镇在年1237.24吨，基础削减310吨，削减比例为25%（具体任务见附表）。

2、全镇建成区生活废水处理率年末应达到75%，年应达到20%，年应达到40%，2008年应达到60%，2009年应达到70%，年应达到75%。

3、全镇SO2排放总量到年末目标控制在1688吨，在年2424.6吨基础上削减756.6吨，削减比例31.2%。年应削减756.6吨。

三、减排措施

削减主要污染物总量必须坚持“控制源头、调整结构、削减基数、持证排污、总量控制”的基本原则，具体措施如下：

1、切实加强源头控制。按照国家产业政策和环保准入门槛，加大项目筛选力度，把好建设项目审批关，坚决堵住污染源头产生。期间不得新建、扩建印染、化工、造纸、电镀、金属表面酸洗、洗毛等污染项目。对上述行业的现有企业实行全面清理排查，对治污效果差、安全不达标、产出率不高、社会贡献小的企业由镇环保所、安监所制定限期整治方案，到期整治不到位的企业实施关停、搬迁或转产。

2、调整优化产业结构。按照产业集中化、布局合理化的要求，大力推进“退二进三”战略性结构调整，优化工业布局，采用高新技术改造传统产业，加大对高能耗、重污染行业和企业的改造力度，加快淘汰污染严重的生产项目。要通过中水回用和淘汰落后生产工艺等手段，切实完成企业污染物总量削减任务。

3、加强大气环境整治。加快热电厂锅炉脱硫设施建设，确保脱硫设施正常运转，脱硫效率达80%以上，集中供热区淘汰所有燃煤锅炉。对现有供热范围内由于工艺技术等要求，需要新上锅炉、导热油炉的企业需经环保部门审核批准后才能办理相关手续，且必须使用清洁能源。

4、加快污水管网建设。坚持“经济要发展，排污口要减少”的原则，科学规划、合理布局，加快污水管网建设，加大排污口削减力度，稳步推进污水集中处理，确保达标排放。要提高生活污水处理率，到年建成区生活污水处理率必须达到75%，所建集中式污水处理厂必须按环保要求，加快实施生活污水接管处理。到年底止，全镇31个排污口己削减21个，年计划削减4个，到年计划保留6个排污口。

5、发展循环经济、推广清洁生产。到期末，应当实施清洁生产审核的企业的比例达到100%。完成清洁生产审计24家，完成循环经济试点企业10家，创建生态村8个。

6、坚决打击“末批先建”违法行为。要加大执法力度，依法查处建设项目“未批先建”的违法行为，今后对“未批先建”项目一律不再实行处罚后补办的办法，对发现的未批先建项目，实行强制拆除，拒不拆除的由环保部门申请人民法院强制执行。

7、积极试行有偿排污制度。①要逐步建立“污染者付费、治污者受益”机制，积极试行有偿排污制度。对排污企业、污水处理厂削减的COD总量超过核定削减任务部分可实行有偿转让，由政府统一调拨，削减企业可优先使用该指标。②凡新建项目在符合国家及地方产业政策指导目录前提下，有少量轻微排放需用排污总量指标的，经批准实行有偿使用。③对限期关停企业或自行转产企业己核准的即时实有排污余量，可有偿调给政府统一安排，政府给付的有偿调拨资金作为关停、转产企业的补贴。④对完不成减排任务的企业，视同调入排污指标计算。⑤有偿排污指标费暂定企业调出3万元/吨COD，调入5万元/吨COD，如上级有统一规定按上级规定办。有偿排污指标费的收取结算由环保所负责，财政开设专户，实行专款专用。

8、各村、企业、单位、部门要统一思想认识，高度重视，各负其责，齐抓共管，密切配合，落实责任。形成整治污染源头的工作合力，真抓实干。镇政府将加大对减排工作的宣传力度，定期向社会公布整治减排取得的成效，曝光发现的典型案例，营造良好的舆论氛围，把污染物总量减排工作落到实处，取得明显成效，镇政府将对减排工作成效明显的企业给予适当奖励。