农业税征收改革管治意见范文

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一、指导思想和基本原则

这次农业税征收办法改革的指导思想是：认真贯彻党的精神和省、市农业和粮食工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕发展农业、致富农民、繁荣农村的目标，继续深化农村税费改革，通过推行农业税征收办法改革，实行镇（开发区）、村代缴，政府补贴，进一步减轻农民负担，调动农民生产积极性，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

农业税征收办法改革贯彻如下基本原则：

1．一致性原则。继续执行现行农业税政策，农业税计税面积、计税总量、计税价格和税率等税收要素，在国家和省未作调整前保持不变。

2．稳定性原则。在农业税征收办法改革的同时，兼顾各镇和开发区实际情况，采取综合措施，确保不因农业税征收办法的改革影响镇政府和开发区的正常运转。

3．便民性原则。在执行现行农业税税法的基础上，改革农业税征缴方式，简化征收和补贴手续，便于征收部门的操作。

4．连续性原则。各镇和开发区仍按现行农业税管理办法，做好各农户的农业税整籍造串和农业税计税面积的登记工作。

二、主要内容和目标

我市纯农户的计税面积经调整核实为44.2万亩，按省和市财政部门统一部署，农业税税率下调到4%，按此测算，我市今年农业税征收任务为1166.88万元，其中农业税入库任务为1026.85万元，农业税社会减免81.68万元，农业税灾歉减免58.35万元。

我市第一轮农村税费改革工作做得比较完善，不征收农业税附加，调整了农业特产税政策，不征收农业特产税和附加，改征农业税。这次改革的主要内容是改革农业税征收办法，农业税不再向农民直接征收，实行镇（开发区）、村代缴，政府全额补贴。即以镇（开发区）、村为单位，由镇（开发区）、村代农民集中统一缴纳，镇（开发区）、村代农民缴纳的农业税由市政府统一进行补贴，补贴资金1026.85万元列入市财政的年度预算，专项用于农业税税负的补贴。

根据委办发73号文件精神，对于镇（开发区）、村企事业单位未经国土管理部门批准占用耕地而应承担的农业税，按照“谁受益、谁负担”的原则，不予补贴。由于我市第一轮税费改革时，对镇（开发区）、村企事业单位占地、农林场圃农业税问题已作了明确规范，所以不列入这次农业税征收办法改革范围。

三、操作办法

1．整籍造串。农业税征收部门每年度应根据上年度依法用地情况，及时核减农业税，并确保核减到户。计算出每个纳税农户当年实际应缴纳的农业税税款，在此基础上计算出每个行政村当年实际应缴纳的农业税税款。

2．补贴手续。采取先补贴后征收的办法。市政府对各镇和开发区的补贴金额，在每年划拨到各镇和开发区。

3．完税手续。各镇和开发区农业税征收部门负责组织征收农业税，向各行政村开具农业税完税凭证，在每年完成农业税征收入库任务。

4．公告。以行政村为单位，向所在村农户张榜公布农业税纳税情况。公告的内容包括：纳税农户当年的农业税计税面积、计税产量、计税价格、税率以及应纳税额和政府补贴数。

四、有关配套措施

1．进一步清理各项涉及农民收费项目，取消所有不合理的收费，健全完善农民负担的监督管理机制。

2．积极发展农村经济，以市场为导向，引导农民大力调整经济结构，推进农业产业化进程，使农业增效、农民增收。

3．为确保镇、村基层政权正常运转，加大财政转移支付力度，除原安排的财政转移支付资金150万元解决经济薄弱村外，市镇两级财政另外安排1000万元转移支付资金，主要用于村干部报酬、村办公经费、五保户供养、民政优抚、农村中小学办学、民兵训练和计划生育支出等。

4．加强农业税征收管理，规范征收行为。继续加强农业税征管队伍建设，提高征收人员的政策水平和业务素质，建立完善征管体系。依法征收，依法减免，简化征管手续，为纳税提供方便。