市政府机关开展效能建设意见范文

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为了切实改进机关作风，规范行政行为，提高工作效率，加快构建责任政府、法制政府、效能政府，市委、市人民政府决定在全市开展效能建设工作。

一、开展效能建设的范围、指导思想、工作目标和基本原则

开展效能建设的机关是指市直各部门、各人民团体、直属事业单位，包括市直各部门下属二级单位。效能建设以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以推进依法治市进程和建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，按照市委二届七次全会的部署和要求，紧紧围绕“兴工强市”战略和我市经济发展的大局，紧紧围绕群众普遍反映的热点和难点问题，坚持从严治政、依法行政和标本兼治、纠建并举的原则，积极开展机关效能建设，大力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。

二、效能建设需要重点解决的问题

加强机关效能建设，就是要用制度化、规范化的管理，针对性、强制性的手段和措施，从根本上解决机关和机关工作人员在作风、效能等方面存在的突出问题。一要重点解决责任意识淡薄、服务观念不强的问题。加强思想道德、职业道德和共产党员先进性教育，使广大机关工作人员特别是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实防止和解决对上访群众不疏导、不做耐心细致的说服工作造成矛盾激化引发上访，对办事群众态度生冷、推诿扯皮，出工不出力等问题。从构建社会主义和谐社会的高度，切实增强广大机关工作人员的责任意识和服务观念。二要重点解决思想不解放、缺乏创新意识的问题。要用与时俱进、勇于创新的精神，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整，切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知识、单凭老经验办事等问题。努力实现行政管理的规范化和科学化，不断推动我市效能建设的深入开展。三要重点解决作风漂浮、工作不实的问题。严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，以加强机关作风建设为突破口，坚持抓班子、带队伍、树正气，切实防止和解决工作中好大喜功、报喜不报忧、不深入实际甚至虚报成绩捞取政治资本等不良风气。不断提高机关工作人员的综合素质。四要重点解决办事能力不强、工作效率低下的问题。要结合本单位、本部门业务工作的特点，注重锻炼和培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，并使之不断得到提高。切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光说不干、理论脱离实际等问题。以工作人员办事能力的提高，来促进工作效率的不断提高。五要重点解决不正确履行职责、履行职责不到位的问题。对部门之间工作职能的转换及交接、部门内部工作职能交叉和职责不清等问题要认真查找并加以整改，切实改变部门和部门之间推诿扯皮的现象，逐步形成精简、统

一、高效的机关管理体系，确保职能到位。六要重点解决执行制度不严、监督力度不够的问题。按照从严管理的要求，把制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节，切实解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现象。实现以制度管人管事。七要重点解决以权谋私、与民争利的问题。要进一步加强对机关工作人员职业道德和权力观、利益观教育，牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念。防止和根治侵占群众利益，“吃、拿、卡、要”等歪风。八要重点解决工作不规范，甚至违规、违法办事的问题。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范办事程序，逐步实现机关行为的程序化、规范化、法制化。切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，杜绝违规审批、越权审批，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。真正体现公平、公正的原则。九要重点解决贪图安逸、追求享受的问题。要结合各种教育活动的开展，组织广大机关工作人员重温同志《为人民服务》、《纪念张思德》等著名文献，牢记“两个务必”，树立心系天下、心系群众、艰苦奋斗、无私奉献的高尚品格。坚决纠正只讲权利、不讲义务，只讲待遇、不讲责任，只讲享受、不讲奉献等老爷作风。十要重点解决纪律松散、办事拖拉的问题。要强化制度落实，加强监督检查，严格考评考核，引进竞争机制，切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽职守的行为；上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为；因循守旧、机械照搬、影响急事急办并造成严重后果的行为；拈轻怕重、不负责任，议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结，不思进取而影响机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为。树立廉洁、勤政、高效的机关新形象。

三、强化措施，扎实有效地推进机关效能建设工作

机关效能建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务。加强效能建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。必须重点突破，分步实施，整体推进。

（一）突出思想教育思想是行为的先导。机关工作人员中存在的种种不良倾向，究其原因，主要是疏于学习，忽视了世界观的改造，人生观、价值观发生了偏差。因此，在加强效能建设工作中，要采取多种形式，充分运用各种教育手段，在广大机关工作人员中开展邓小平理论和“三个代表”重要思想以及思想道德、职业道德教育和宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，使广大机关工作人员特别是党员领导干部，正确认识和把握社会利益关系的调整，使依法行政、从严治政、廉洁从政，努力构建社会主义和谐社会成为机关工作人员的共同价值取向和行为规范。从而夯实加强效能建设的思想基础。

（二）加强制度建设各机关要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求，针对基层和群众所反映的本部门、本单位中存在的突出问题，从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，全面制定和实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、公开公示制、一次性告知制、否定报备制、效能考评制、失职追究制等制度，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系，以制度规范人和事的管理。

（三）深化政务公开具有审批职能的机关应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等比较敏感的问题和环节，作为政务公开的重点来抓。同时，积极创新政务公开的形式，利用网络、报纸、电视等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。

（四）强化内部管理根据形势的要求和机关管理的实际需要，采取有效措施和办法，真正把竞争机制引入机关管理，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。

（五）提高办事效率机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识，坚决纠正衙门习气和官僚作风，切实解决行政机关在管理过程中的“越位、缺位、错位”等问题。各机关要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全便民、利民的各种服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务等形式，积极采取“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”等有效措施，在全市营造良好的行政环境。

（六）抓好监督落实机关效能建设要取得实效，必须切实加强监督检查，认真抓好落实。要着重做好以下工作：一是市效能办负责全市机关效能建设的监督检查、受理群众投诉以及调查核实、监督整改和责任追究工作。市直各部门、各乡镇要相应建立效能投诉受理中心，公开投诉电话，畅通投诉机制。二是建立行政效能评估体系。制定《灵武市机关效能建设考核评估办法》，把效能评估与部门履行职责情况、完成重点建设项目情况、公务员队伍管理和建设情况等结合起来，全面、客观、公正地对各部门、各单位进行绩效评估。把评估结果作为考核领导干部和机关工作人员政绩的重要内容。

三是抓住重点，加强监督检查。按照机关效能建设的要求，针对当前机关建设中存在的突出问题，开展专项检查。对评议结果好的单位，予以表扬；对评议结果较差的单位，责令限期整改，整改效果仍得不到群众认可的单位，追究该单位主要领导的责任。四是从严治政，严格责任追究。各机关要重视对监督检查中发现问题的整改工作。严格按照《灵武市加强机关工作纪律的暂行规定》，加大责任追究的力度，发现违纪违规行为，坚决纠正，绝不姑息。增强监督检查工作的严肃性和有效性，促进机关效能建设深入持久地开展。

四、提高思想认识，加强组织领导

开展机关效能建设是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的迫切要求；是优化经济发展环境、实现“兴工强市”战略和贯彻落实《行政许可法》的关键环节；也是培养和建设高素质公务员队伍的重要抓手。市直各部门和各乡镇对此要高度重视，认真分析和总结本部门、本单位在机关效能建设方面已有的成功做法，对照市委、政府的要求和群众的期望，寻找差距和不足，做到思想上高度统一，行动上积极主动，工作上讲求实效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主义，真正把效能建设抓到实处，抓出成效。机关效能建设在市创新经济发展环境指导小组的统一领导下进行，领导小组下设机关效能建设办公室，负责对全市机关效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。市委、政府领导要切实抓好各分管部门的效能建设工作。纪委监察局、市委办、政府办、市委组织部、宣传部、市人劳局、市直机关工委和市行政学校等部门要根据各自职能，切实加强对各单位开展效能建设情况的监督、指导和检查，定期通报情况，及时纠正问题。各部门要及时向市委、政府和市效能建设办公室上报开展效能建设情况。要通过新闻媒体，大力宣传效能建设的目的和意义，及时推广效能建设先进经验，曝光反面典型，加强舆论监督，积极营造良好的氛围。