政府在金融危机时期工业经济平稳较快发展意见范文

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为了缓解全球金融危机对我市工业发展的冲击，有效遏制工业增速下滑的势头，努力提升工业企业抵御风险的能力，进而确保全市工业经济平稳较快发展，特提出以下意见。

一、认清形势，把握机遇，坚定工业经济发展信心

今年以来，我市经受冰雪灾害、地震灾难和金融危机等多重冲击，经济社会发展遇到了前所未有的困难、压力和挑战。当前，受特大地震和全球金融危机的双重打击，我市工业经济形势十分严峻：工业提速严重受阻，经济效益急剧下滑；重点产品市场萎缩，产量明显下降；重点企业增速回落，减产停产企业增多；要素制约有所加深，融资难和原料不足矛盾更加突出；竣工投产项目大多延后，部分增长点短期不能见效。当前和明年全市工业经济运行中不确定不稳定因素增多，金融危机影响程度可能进一步加深，受市场需求减弱的影响，我市金属材料、能源电力、农副产品加工行业将受到较大影响；产品市场价格大幅回落与资金紧张、电价偏高、劳务成本上升的矛盾进一步加剧，企业经营困难加大；部分行业原材料供应不足，产能难以正常发挥；因信心不足，部分项目建设可能受阻，全市工业经济平稳较快发展面临着巨大压力和考验。

但我们也应看到，全市各级各部门、广大企业充分发扬抗震救灾精神，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓恢复重建”，战胜各种困难，工业经济发展取得了生产恢复好于预期，工业投资保持较快增长，产业园区建设取得新的进展，承接产业转移成效明显，规下工业平稳增长的好成绩。当前，国家把扩大内需、保持经济平稳较快增长作为宏观调控基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，已经出台或将继续出台一系列刺激经济增长的政策措施，给我市带来了千载难逢的发展机遇。一大批基础设施重大项目陆续开工建设，灾后恢复重建进一步加快，对口支援大力度推进，投资保持快速增长，将直接拉动建材、食品、医药和电子机械产业的快速发展；同时，全市一批新的经济增长点已经或即将形成，为明年工业实现增长提供了条件。因此，我们既要充分认识全球金融危机对我市经济特别是工业经济的巨大冲击，保持清醒头脑，高度重视，积极应对；又要看到机遇和有利条件，坚定信心抓发展，抢抓机遇练内功，奋力实现全市工业和整个经济社会平稳较快发展。

二、抓住关键，突出重点，有效解决工业运行中的问题

（一）解决高载能企业用电问题，促进金属产业平稳运行。要把降低用电成本作为当前支持金属行业平稳运行的重要措施加以推动。争取和协调直购电企业增加直购水电电量，尽快促成直购电企业与水电企业签订直购电协议。

（二）抓住机遇搞好煤炭行业资源整合，保持生产正常运行。暂停征收煤炭企业电煤调节基金。动员和组织原煤生产企业正常生产，加大市场开拓力度，鼓励适量库存。支持原煤企业和洗煤企业、炼焦企业及水泥等用煤企业联合经营，共同分担经营风险，有效降低生产成本，实现互利共赢。抓住市场需求减弱的有利时机，加快煤炭资源整合改造步伐，为今后快速增产打好基础。

（三）加强协调服务，帮助企业开拓市场。鼓励企业对外拓展市场，把当前的困难时期作为开拓占领市场的重要契机。鼓励有条件的企业开展加工贸易。各级政府和其他公共机构应积极采购本地企业产品。组织市内关联企业适时对接，加强协调，形成链条，增强对外竞争力。

（四）加大金融支持力度，切实破解融资难题。建立完善中小企业融资“五方联动”机制，充分发挥担保公司的平台作用。有关部门要支持企业采取矿权质押、股权抵押方式进行融资。银行业金融机构要认真落实国家灾后重建和扩大内需方面出台的一系列支持中小企业融资的政策，主动为企业开展融资服务。加大融资辅导、评级授信、信用体系建设和银企对接力度，有效解决产品有市场、发展有前景、还款有保障、无不良信用记录企业的流动资金需求。搞好财政资金与信贷资金的协调联动，加大贴息力度，充分发挥财政资金的杠杆作用。

（五）实行规费优惠政策，帮助企业渡过难关。由市物价局牵头对行政执法部门和行业管理部门涉企的行政性收费项目进行全面清理，所有行政事业性收费单位均应从低收费，对特殊行业经市政府批准实行减免缓政策。对困难企业社保资金经批准实行缓缴。

（六）抓住机遇兼并重组，支持企业做大做强。市县相关部门要搭建招商引资平台，广泛捕捉招商引资信息，畅通招商引资渠道。立足现有产业和企业，引进行业大企业、大集团来我市进行兼并重组、战略合作。着重抓好煤炭、医药、茶叶、山珍、肉食品加工行业企业整合重组工作。

三、加强领导，强化服务，确保各项工作措施落实

（一）开展“三问三帮”活动。各级各部门领导要深入企业抓调研，帮助协调解决具体问题，开展“三问三帮”活动，即：问企业资金状况，帮助开展融资活动；问企业市场情况，帮助拓宽销路；问企业要素供给情况，帮助解决具体困难。市工业领导小组办公室要及时收集、梳理企业生产经营中存在的各种具体问题，列出清单和办理意见，提交有关领导和部门抓紧协调解决。

（二）强化舆论宣传引导。各新闻媒体要组织力量，深入基层和企业进行采访、报道，列出专版（栏），宣传各地、各企业加强服务、努力生产、应对危机的各种先进典型和经验，引导社会坚定经济发展的预期和信心。

（三）狠抓各项政策措施的落实。各级各有关部门要认真分析把握中央、省、市出台的支持经济发展的各项政策措施，逐项梳理落实。市政府督办室和市工业领导小组办公室要强化督查督办，定期通报各项工作进展情况。