县级环境保护模范城市创建意见范文

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各乡镇政府，县级各部门，各工业城、风景区和洪城新区管委会，各企事业单位：

根据**市人民政府《关于创建国家环保模范城市工作的实施意见》(**府函〔**〕88号)精神，为全面完成**市人民政府给我县下达的**年度创国模目标任务，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进环境与经济社会协调发展为目的，巩固和深化我县创建省级模范县成果，努力促进全县经济快速发展、生活富裕文明和生态环境进一步优化。

二、主要任务

根据**市创建国家环保模范城市要求，我县必须完成八项主要工作任务。

(一)深化省级环境保护模范县创建工作

我县创建**省环保模范县已通过省级技术核查，要进一步扩大省级环境保护模范县创建成果，为我县创国家环境保护模范县积极准备。要深化实施五大工程：一是深化实施“蓝天工程”，重点整治大气污染，加大对扬尘污染、机动车尾气污染和城区油烟、煤烟的治理力度，提高城市气化率；二是深化实施“碧水工程”，确保重点工业废水污染源全面稳定达标排放，加强污水处理厂日常监管，加强饮用水源保护，深化沿江地带环境综合整治；三是深化实施“达标工程”，集中整治排污企业，实施清洁生产和循环利用，提高工业用水重复使用率，实现企业稳定达标排放；四是深化实施“静工程”，严格控制建筑施工噪声排放，降低交通噪声，集中整治商业活动特别是餐饮及文化娱乐行业的噪声排放行为；五是深化实施“绿地工程”，重点开展城市绿化、美化、生态林和防护林建设，进一步扩大建城区绿化覆盖率。

(二)加快生态县建设，提升**整体形象

县委、县政府制定了《关于加快建设省级生态县的实施意见》(射委发〔**〕10号)，提出了在**年建成省级、**年建成国家级生态县。要以创建环境优美乡镇和生态文明村为龙头，大力实施十大生态工程，将创建省级环保模范县形成的管理机制向乡镇、街道、村社延伸扩展，起到以点带面、逐步成片的辐射带动作用。按照“点、线、面”结合的思路，通过实施铺绿工程、环境质量持续改善工程、生态监管体系建设工程、生态警示教育工程、生态农业工程、产业结构优化工程、生态细胞工程、城市环境综合整治工程、资源持续利用工程、生态旅游工程等十大生态工程，推进生态县建设任务的落实。

(三)发展循环经济，拉伸生态经济链条

大力发展循环经济，继续延伸沱牌公司、美丰公司等企业为代表的生态工业经济链条，在各个企业内部实施清洁生产和资源循环利用，新建工业循环经济试点项目3-4个，建设2个以上重点节能示范项目；继续壮大青见公司、盈益科技公司等种养殖业紧密结合的生态工程项目，采用畜禽－沼气－粮食(蔬菜、水果、经济林)农业循环模式，建设特色生态农业体系；大力推进高效农业、生态农业发展，用一到二年的时间，新增有机、绿色生态农业基地2个以上，产品3个以上；争创省市名牌产品3-5个、农业标准化示范区2-3个；提高农业废弃资源综合利用水平，大力推广秸秆综合利用技术，建设中小型畜禽粪便资源化无害化沼气工程3-5处、每年新增户用沼气池8000口。

(四)巩固环境监察监测达标成果

县环境监察大队已于**年通过国家二级标准验收、环境监测站已于**年通过国家三级站验收。但是，随着形势的不断变化，国家对标准进行了修改提高，有关职能部门也要随之进行调整。县财政局要进一步加大资金投入，增加设备，改善交通工具，改善实验室；县人事局要把环境监察、环境监测空缺的编制人员迅速安排到位，进一步补充监测专业技术人员，努力优化人员结构，增加培养业务骨干；县环保局要对环保人员依法行政、廉洁自律、办事效率等方面加强督察，防患于未然，制定和规范四大措施：一是制定和完善“四个一套”。即一套制度、一套程序、一套预案、一套资料，在环保工作人员重点岗位开展“权力清单、流程再造”工作，规范环保工作人员“一坚持、二严格、三落实、八不准”的操守，在日常环境执法监管工作中逐步形成办事公示制、服务承诺制、工作负责制、首问责任制、责任追究制、效能考评制等，进一步巩固和提升环境监察、环境监测达标成果。

各乡镇政府，县级各部门，各工业城、风景区和洪城新区管委会，各企事业单位：

根据**市人民政府《关于创建国家环保模范城市工作的实施意见》(**府函〔**〕88号)精神，为全面完成**市人民政府给我县下达的**年度创国模目标任务，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进环境与经济社会协调发展为目的，巩固和深化我县创建省级模范县成果，努力促进全县经济快速发展、生活富裕文明和生态环境进一步优化。

二、主要任务

根据**市创建国家环保模范城市要求，我县必须完成八项主要工作任务。

(一)深化省级环境保护模范县创建工作

我县创建**省环保模范县已通过省级技术核查，要进一步扩大省级环境保护模范县创建成果，为我县创国家环境保护模范县积极准备。要深化实施五大工程：一是深化实施“蓝天工程”，重点整治大气污染，加大对扬尘污染、机动车尾气污染和城区油烟、煤烟的治理力度，提高城市气化率；二是深化实施“碧水工程”，确保重点工业废水污染源全面稳定达标排放，加强污水处理厂日常监管，加强饮用水源保护，深化沿江地带环境综合整治；三是深化实施“达标工程”，集中整治排污企业，实施清洁生产和循环利用，提高工业用水重复使用率，实现企业稳定达标排放；四是深化实施“静工程”，严格控制建筑施工噪声排放，降低交通噪声，集中整治商业活动特别是餐饮及文化娱乐行业的噪声排放行为；五是深化实施“绿地工程”，重点开展城市绿化、美化、生态林和防护林建设，进一步扩大建城区绿化覆盖率。

(二)加快生态县建设，提升**整体形象

县委、县政府制定了《关于加快建设省级生态县的实施意见》(射委发〔**〕10号)，提出了在**年建成省级、**年建成国家级生态县。要以创建环境优美乡镇和生态文明村为龙头，大力实施十大生态工程，将创建省级环保模范县形成的管理机制向乡镇、街道、村社延伸扩展，起到以点带面、逐步成片的辐射带动作用。按照“点、线、面”结合的思路，通过实施铺绿工程、环境质量持续改善工程、生态监管体系建设工程、生态警示教育工程、生态农业工程、产业结构优化工程、生态细胞工程、城市环境综合整治工程、资源持续利用工程、生态旅游工程等十大生态工程，推进生态县建设任务的落实。

(三)发展循环经济，拉伸生态经济链条

大力发展循环经济，继续延伸沱牌公司、美丰公司等企业为代表的生态工业经济链条，在各个企业内部实施清洁生产和资源循环利用，新建工业循环经济试点项目3-4个，建设2个以上重点节能示范项目；继续壮大青见公司、盈益科技公司等种养殖业紧密结合的生态工程项目，采用畜禽－沼气－粮食(蔬菜、水果、经济林)农业循环模式，建设特色生态农业体系；大力推进高效农业、生态农业发展，用一到二年的时间，新增有机、绿色生态农业基地2个以上，产品3个以上；争创省市名牌产品3-5个、农业标准化示范区2-3个；提高农业废弃资源综合利用水平，大力推广秸秆综合利用技术，建设中小型畜禽粪便资源化无害化沼气工程3-5处、每年新增户用沼气池8000口。

(四)巩固环境监察监测达标成果

县环境监察大队已于**年通过国家二级标准验收、环境监测站已于**年通过国家三级站验收。但是，随着形势的不断变化，国家对标准进行了修改提高，有关职能部门也要随之进行调整。县财政局要进一步加大资金投入，增加设备，改善交通工具，改善实验室；县人事局要把环境监察、环境监测空缺的编制人员迅速安排到位，进一步补充监测专业技术人员，努力优化人员结构，增加培养业务骨干；县环保局要对环保人员依法行政、廉洁自律、办事效率等方面加强督察，防患于未然，制定和规范四大措施：一是制定和完善“四个一套”。即一套制度、一套程序、一套预案、一套资料，在环保工作人员重点岗位开展“权力清单、流程再造”工作，规范环保工作人员“一坚持、二严格、三落实、八不准”的操守，在日常环境执法监管工作中逐步形成办事公示制、服务承诺制、工作负责制、首问责任制、责任追究制、效能考评制等，进一步巩固和提升环境监察、环境监测达标成果。

三是迎检阶段(**年12月)，迎接**市人民政府检查验收。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

一是成立**市创建国家级环保模范城市**县领导小组，由县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县级相关部门和太和镇党委政府领导为成员，下设办公室，具体负责**市创建国家级环保模范城市**县工作(见附表一)。建立领导定期听取创建工作汇报会、工作协调会和“创模”工作联络员例会制度，对创建工作进行专题研究部署、指导协调、督办检查和考核通报。县级各单位、相关乡镇同时也要成立相应的工作领导小组和工作办公室，协同开展**市创建国家环保模范城市工作。

(二)强化宣传，营造氛围

充分发挥电视、报刊、广播等新闻媒体作用，表彰保护环境的先进典型，曝光污染和破坏环境的违法行为。通过各种行之有效的宣传和教育活动，进一步提高社会各界对环保工作重要性和必要性的认识，要充分调动全社会的积极性，动员广大人民群众自觉参与到**市创国模**县活动中来，提高人民群众的环保意识。

(三)加强督查，逗硬奖惩

**市创国模**县领导小组要按“倒排进度、突出重点、整体推进、加强抽查、确保完成任务”的要求，具体负责指导各相关部门的**市创国模**工作，了解工作动态，分析存在问题，提出整改方案，落实具体措施。对在**市创国模**工作过程中遇到的问题和困难要及时研究解决。要加大督查督办力度，每半月对各责任单位进行督查，检查责任落实情况、措施到位情况、工作推进情况并予以通报。对**市创国模**工作不力、行动迟缓、限期不改的要进行通报批评，坚决予以公开曝光；对有令不行、工作不落实、严重影响**市创国模**工作的单位和个人，要分别追究责任。

县目标办将**市创国模**县任务分解到县级各部门和有关乡镇。县创模领导小组要与相关部门签订目标责任书，实行目标管理责任制。定期进行考核，并公布考核结果。对在**市创国模**工作中做出突出成绩的单位和个人,要给予表彰和奖励；对因工作不力影响**市创国模**工作的部门和乡镇,年终不得评优评先，并扣减该单位综合目标考核分1—2分，扣发该单位年终目标奖，同时，县政府还将追究该单位主要负责人和分管负责人的责任。