医药产业结构调整工作意见范文

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为加快实施我区医药产业结构调整和技术创新工作，根据省委省政府统一部署，特制定我区2014年度医药产业结构调整和技术创新工作意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区“十二五”产业发展规划，深入实施科技进步和创新驱动战略，着力增强医药企业自主创新能力，大力推进产业结构调整，不断优化产业布局，加快转变发展方式，提高产业竞争能力，实现我区医药产业又好又快发展。

（二）主要目标

加快推进发展方式转变，加强企业自主创新能力建设，着力培育创新能力强、规模和特色优势明显的骨干企业，培植单品种销售额位居全省前茅的主导产品。加大企业科技创新投入，力争企业研发投入达到销售收入的3.5%，新产品产值率达到35%，促进我区医药产业在国内、省内市场的比重份额逐步提高。

二、2014年医药产业调整和技术创新措施

（一）医药产业的调整

1、加大产业集群和龙头骨干企业培育力度。积极提升我区润邦药业、永安药业、人寿药业等四户医药企业的发展层次和管理服务水平；鼓励企业加大研发和创新投入，提高产品附加值和核心竞争力；引导企业加强与区内外企业的协作配套，推进资产重组、企业整合和产业链优化，促进医药产品向高端化发展和制剂向深加工发展；优化医药产业发展布局，为产业集聚发展提供空间保障。

2、促进资源配置向优质项目倾斜。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。积极推广应用新技术和新工艺，促进产业技术升级，提高产业发展的整体水平。以质量品种、综合利用、环境保护、节能减排、安全生产等为重点，实施产业技术示范工程，为加快推进技术改造提供技术支撑。积极推进医药生产技术装备的提升，加快淘汰落后生产能力和装备。重点推进润邦药业、人寿药业、永安药业等企业加强技术中心建设，开展产学研合作，提升行业创新发展水平。抓好新药品的组织申报和实施工作，为企业研发、生产新药品提供和争取政策扶持。

3、推进医药制剂发展。进一步研究落实加快推进医药制剂发展的扶持措施。跟踪分析重点医药制剂品种的培育发展情况，加强经信、卫生、社保、药监、物价等相关部门的协调配合，做好药品集中采购的组织实施工作，促进市场有序竞争，确保人民群众用上安全药、放心药。

4、关注医改新政对产业发展影响分析。贯彻党中央国务院关于深化医改的有关精神和统一部署，密切关注医改推进步伐，理清思路，抓住机遇，找准对策，落实促进医药产业发展的政策措施，努力推进产业持续健康发展。2014年重点抓好基本药物的生产跟踪管理工作，确保市场供应和生产稳定。

（二）医药企业技术创新措施

1.加大信贷支持力度完善融资担保体系。推动银行业金融机构加大对医药企业的信贷支持力度，对实施新产品开发、购买或受让产业化成果、企业兼并联合重组以及国内外大型企业来我区落户的给予重点支持。积极引导本区融资担保机构参与医药企业技术改造和新产品研发的融资担保工作，多渠道为医药企业技术创新提供信贷扶持。

2.鼓励企业“零增地”技术改造。对企业通过提高土地利用率、增加容积率以及利用现有厂区、厂房改造建设的项目，城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后返，待项目建设后以奖励的形式全额返还给企业。

3、市场扶持政策

对拥有自主知识产权或市场占有率高的医药产品,经评审符合条件的，优先纳入全区医疗保险用药目录。按照国家基本药物管理办法的有关规定和程序，新建企业（含新建生产线）投产的药品和医疗器械，在不高于同类药品和医疗器械入围价的情况下,直接挂网供医疗机构采购使用。

4、加大企业技术进步和技术创新投入

（1）对企业新上的技术改造、技术创新项目，积极帮助向上推荐，争取列入国家和省重点扶持计划，凡列入国家和省重点计划的项目，加强监督检查，精心组织实施，确保项目顺利投产并发挥效益。

（2）大力推进技术创新,提高自主创新能力。支持企业建设高水平的研发机构,加快培育和发展核心竞争力。积极帮助企业申报省级以上技术中心,努力为企业争取国家和省技术创新扶持资金等政策支持。鼓励企业加大对技术开发的投入,允许企业的技术开发费用在税前列支。对属于国内空白和市场急需的新产品、新技术开发及高新技术成果转化项目,优行提供科研启动经费。

（3）鼓励企业实施节能减排。支持医药企业实施节能减排技术改造，对节能、节材、节水、资源综合利用以及循环经济试点项目等，优先从全区节能减排专项扶持资金中给予安排。