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各镇人民政府,开发区管委会,练湖管委会,市各有关部门:
切实加强学生安全接送工作是爱护学生、关爱生命的重要体现,也是建设平安、构建和谐社会的重要内容。为全面提高车辆集中接送学生工作的管理水平,落实安全责任,预防交通事故的发生,根据《省农村道路交通安全集中整治工作方案》、《省校车管理规定(试行)》、《市农村道路交通安全集中整治工作方案》、《市农村道路交通安全集中整治工作方案》和《市农村道路交通安全集中整治工作计划》等文件精神,结合我市实际,现提出如下意见:
一、总体目标
1.全市所有集中接送学生车辆均通过公安部门的审核,车辆和驾驶员的资质条件均符合安全接送要求。
2.所有接送道路会车方便,路基坚实,基本符合接送车辆通行的条件。
3.学校教育、管理到位,各接送批次统筹安排,学生上下车有序。
4.接送车辆按规定定期检测,车况符合安全接送要求;驾驶员按规定定期接受培训,责任心强,能为学生提供良好的接送服务,超载问题得到有效控制。
5.合理收费,杜绝乱涨价、乱收费行为。
6.建立责任体系,层层签订安全接送责任书。
二、接送对象和运作模式
接送对象为全市义务教育阶段学校和幼儿园车辆集中接送的学生。镇(区)学校学生车辆集中接送工作由镇(区)政府牵头,以镇(区)行政区域为单位,分线路、分批次接送。有条件的镇(区)可开辟和利用“小公交”线路,用小公交车接送。市、局属学校学生的车辆集中接送工作由市教育局牵头,由学校委托有资质的客运公司负责接送。
三、工作职责
全市接送学生车辆实行“政府主导、部门负责、社会参与”的管理机制,各镇(区)、有关职能部门分工如下:
(一)各镇(区)政府
1.成立镇(区)车辆集中接送学生工作领导小组,领导小组下设办公室。负责制定本镇(区)车辆集中接送的方案,明确相关部门的职责,落实有资质的接送车辆,确定本镇(区)车辆集中接送的学生名单和人数、接送线路、接送站点、接送时间、收费标准,并与车主或营运公司签订道路交通安全责任状,全面加强接送学生车辆的管理。
2.认真做好本辖区学校至行政村、自然村道路情况的调查摸底,配合相关部门进行隐患排查、登记和整改,做好学校至行政村、自然村道路建设的规划、监督和管理,完善镇村道路安全设施。
3.本镇的公安、交通等部门要组成联合执法队,依托治安查报站,设置联合检查点,定期对接送学生车辆进行检查。
4.每年安排专项经费用于学生安全接送工作。
(二)教育部门
1.每学期开学初学校要做好学生车辆集中接送学生人数的统计工作,镇(区)学校的统计材料交给当地镇(区)车辆集中接送学生工作领导小组办公室;市局属学校的统计材料交给市教育局安保科和市交通局运管处。
2.积极配合镇(区)政府做好接送批次、路线及站点设置工作;维护学生上车秩序并做好其它服务性工作。
3.制定教学计划,将交通安全宣传教育纳入中小学生法制教育内容。
4.建立健全学生安全接送管理制度,并与学校管理人员层层签订安全责任状,健全安全管理台帐。
(三)公安部门
1.明确接送学生车辆和驾驶员的资质条件,每学期开学前要对接??车辆标志。
2.加强接送学生车辆、驾驶员的业务管理,定期组织车辆验审、驾驶员培训。
3.强化路面管控,严查接送学生车辆的交通违法行为。杜绝无资质车辆、无资质驾驶员接送学生。
4.负责对学校周边地区,特别是学生接送车辆集中的校门口、必经路段和条件较差路段的设点查控和管理。
(四)交通部门
1.与接送学生的客运企业签订安全责任状,建立健全公交客运企业内部安全管理制度,对车辆老化、安全状况不达标的,督促企业进行更新,否则不能作为接送学生车辆使用。
2.会同公安部门对存在的道路交通安全隐患进行排查登记,提出整改建议,报告当地政府。根据道路管理权限,加强农村道路建设与管养,加大交通安全设施投入,完善通校公路、学校周边公路和学校门口的交通安全设施,不断改善公路安全通行条件。
3.强化路面管控,对车辆技术性能不符合安全标准,无证从事接送学生的“黑车”等违法行为予以查处。
(五)建设部门
充分发挥客管部门的作用,负责城区用于学生集中接送公交车辆的管理。
(六)安监部门
负责学生接送工作的安全管理、监督和指导。充分发挥综合监管职能,主动督促有关职能部门履行职责,并将各镇(区)、各有关部门安全接送学生工作的职责落实和执行情况及时上报市政府。同时对管理工作定期进行分析研究,加强协作配合,共同做好学生安全接送工作。
(七)物价部门
依据营运成本和市场供求情况,提出车辆接送的指导性价格,查处乱涨价、乱收费行为。
(八)监察局
负责督查各镇(区)政府、各有关部门在车辆安全接送学生工作中的职责落实情况,强化问责制,对办事不力,作风拖拉的单位和人员,进行批评教育,直至追究行政责任。
(九)营运公司、车主和驾驶员
1.严格执行交通法律法规,自觉接受政府和各职能部门的管理,规范接送工作行为。
2.营运单位要与驾驶员签订安全责任书,逐车逐人明确交通安全责任。定期组织车辆验审和驾驶员培训,经常检查车辆情况,确保车辆的安全。
3.按时到达接送点,负责学生的上下车安全,按线路接送,不并车次,不抢车次,不漏次,准时到点接送学生。
4.加强与学校、家长和有关职能部门的沟通,与学生家长签订安全责任书,及时提供有关信息,不断完善接送措施。
5.合理收取费用。按要求参加保险。
四、工作要求
(一)提高认识。学生安全接送工作事关成千上万孩子的生命安全,涉及教育秩序能否正常进行,关系到社会的稳定。各镇(区)和有关部门要从以人为本,办让人民满意的教育的高度,充分认识学生安全接送工作的重要意义,切实增强做好学生安全接送工作的责任感和使命感。
(二)加强领导。各镇(区)以??学生安全接送工作的领导,成立相应的工作机构,主要领导亲自抓、负总责,并明确有专人负责。要建立健全学生安全接送工作的长效机制,不断完善学生安全接送工作的管理模式。
(三)落实责任。各镇(区)、有关职能部门及中小学校要按照各自职责要求,各司其职,各负其责,齐抓共管,共同做好学生安全接送工作。对因领导不重视、组织不缜密、工作不到位、措施不落实而导致发生交通事故的,将严肃追究责任。