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委机关各处室、委属企事业单位、轻纺城有关市场:
为扎实推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设,切实维护中国轻纺城市场和谐稳定,促进市场提升发展,根据县政法委、县综治办关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动的总体部署,结合中国轻纺城市场实际,制订以下实施意见:
一、指导思想和工作目标
1.指导思想:深入贯彻落实党的十八大和县委十三届三次全会精神,以纪念同志批示“枫桥经验”50周年为契机,围绕深化平安建设、法治建设和过硬队伍建设“三大建设”,结合开展党的群众路线教育实践活动,组织开展“排查整治、强基促稳”专项活动,集中力量排查化解社会矛盾纠纷、排查整治社会治安和公共安全突出问题、排查解决基层基础建设中存在的突出问题,切实把各类矛盾化解在基层、解决在苗头,确保第九年成功创建平安县,争得“平安银鼎”。
2.工作目标:专项活动要努力实现两个目标,即强化基础、不出大事。强化基础,就是要通过专项活动,深入推进综治基层基础建设,特别是加强网格化管理,推进各市场服务管理站建设。不出大事,就是要通过专项活动,及时消除影响市场和谐稳定的各种苗头和隐患,切实做到“五个坚决防止”,即坚决防止发生危害市场稳定的重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件。
二、基本任务和主要措施
(一)深入排查化解社会矛盾纠纷。全面排查影响市场和谐稳定的各类矛盾纠纷和问题隐患,重点是市场拆迁改造、重大工程建设、环境保护、金融、市场管理等方面的矛盾纠纷和信访突出问题。排查采取实时排查和定期排查相结合的方式。一方面要充分发挥网格的作用,由网格长对所在网格进行实时排查,发现问题及时登记建档,归类梳理;另一方面要开展定期排查汇总,各市场每周一次进行汇总分析,委每月一次进行汇总分析。对于普遍性矛盾纠纷,要成立专门机构组织开展集中调处;对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷,实行“三定一包”,即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处,集中力量调处解决。各公司(市场)在7月20日前要确定好“三定一包”涉及事项并报委综治办,8月3日前向委综治办汇报一次包案进展,8月23日前再次汇报进展,并确保包案化解率要达到90%以上。
(二)深入排查整治社会治安和公共安全突出问题。要以消防、房屋建筑等领域的安全生产隐患为重点,深入开展大排查活动,做到不留死角和盲点,切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点单位和公共安全突出问题,要全部进行登记造册和备案,认真研究制定整治工作方案,按照问题的性质和管辖权限,逐一落实牵头部门、责任单位和责任人,明确整改时限,集中时间、集中力量开展整治,并将相关材料报委综治办。要把容易产生治安乱点、犯罪分子藏身窝点、公共安全隐患的整治主动纳入此项行动,完善社会治安防控体系,壮大群防群治队伍。要严格落实安全生产责任制,建立健全安全监管机制,切实维护人民群众生命财产安全。
(三)深入排查解决基层基础建设中存在的突出问题。要全面排查八个方面成功经验推广落实情况,重点排查市场服务管理站建设情况,在划分网格、建好服务团队的基础上,落实专兼职网格管理员、收集网格民情民意情况,基层系列平安创建活动开展情况等。
三、实施步骤
专项活动分三个阶段进行:
第一阶段,全面推开阶段(5月中旬至6月下旬)。主要是结合实际,研究制定活动方案,广泛宣传发动,及时作出部署,精心组织实施,按照边准备、边发动、边排查、边整治的要求,组织力量全面开展专项活动。
第二阶段,集中攻坚阶段(7月上旬至9月中旬),在全面排查整治的基础上,着力化解各类矛盾问题,对重大矛盾纠纷、突出治安问题、重大安全隐患,要认真梳理,实行挂牌督办,通过抓重点攻难点深化专项活动。
第三阶段,巩固提高阶段(9月下旬至10月底),按照既定目标,进行对照检查、查漏补缺,进一步健全完善相关工作机制,堵住一切可能出事的漏洞和隐患,推进中国轻纺城综治维稳工作制度化、常态化。
四、工作要求
(一)加强组织领导,明确工作责任。要把开展“排查整治、强基促稳”专项活动作为深化平安建设的重要任务,作为服务市场提升发展的实际行动,层层分解任务,层层落实责任,确保专项活动取得实效。
(二)制订活动方案,精心组织实施。各相关部门、公司、市场要结合自身实际,及时研究制订活动方案,周密部署,精心实施,因地制宜、协力推进。
(三)健全机制体制,推进工作落实。要建立健全台帐制度和信息报送制度,及时分流处理有关排查信息。各相关部门(处、所)、各公司(市场)要明确l名专项活动联络员,每月3日前以书面形式,向委综治办报送“排查整治、强基促稳”专项活动月报表。
(四)加强督查指导,确保取得实效。各相关部门(处、所),各公司(市场)要对本级摸排掌握的重大不稳定问题,及时进行汇总梳理,对情况复杂、化解难度较大的重大不稳定问题,要及时上报委综治办。