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根据地区及库车县委、政府的安排部署,为进一步加强领导,落实责任制,强化工作措施,及时化解人民内部矛盾,努力创造稳定和谐的社会环境,营造良好的节日氛围,确保庆祝活动顺利开展,现结合库车县实际提出以下意见:
一、认真做好矛盾纠纷的排查调处工作,进一步加大“事要解决”的力度
库车县群团组织要发挥其基层组织的特长、各乡(镇)场、县直各单位专兼职信访人员和相关工作人员近期要抓紧组织力量,全面开展一次矛盾纠纷排查调处工作,掌握可能影响库车县庆祝活动期间社会稳定的信访突出问题及群体性事件的重大隐患,重点排查当前部分国有、集体企业改制、农村土地征用、劳动和社会保障、城市房屋拆迁安置,涉法涉诉等方面群众反映的热点、难点问题。对排查出来的重点问题要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,进一步加大“事要解决”的力度,不断完善处置群体性事件应急预案,落实责任到人,做到有领导负责,有专人处理,又解决时限,有督察检查。凡是群众反映的应该而且能够解决的问题,都要本着实事求是的态度,切实加以解决;限于目前的政策和条件一时解决不了的,要做好思想教育工作,取得群众的理解;对坚持过高和无理要求的,要做好耐心细致的说服教育工作,劝其息诉罢访;对无理取闹、寻衅滋事的,要依法予以严肃处理。
二、加强对信访工作的检查指导力度,进一步做好基层信访工作
信访工作的基础和重点在基层。各级领导要按照“三个代表”的要求,切实加强对基层信访工作的领导。近期,县有关部门应组织力量深入基层,深入到问题多、群众信访量大、工作比较薄弱的乡镇及单位进行督促检查,分类指导,以推动工作,及时解决群众反映的问题。加强对基层干部的教育,帮助他们提高思想认识,提高为人民服务的宗旨意识,提高依法办事的能力,转变工作作风,正确处理涉及群众利益的问题。同时,对群众做好宣传、解释和思想教育工作,向群众宣传庆祝活动的重大意义,宣传大好形势,宣传建国56周年及 年以来取得的辉煌成就;教育群众摆正国家、集体、个人利益的关系,树立法制观念,顾全大局,依法有序的信访。
三、进一步加大学习宣传贯彻新《信访条例》力度
新修订的《信访条例》已从今年月日起正式施行。但在施行过程中,各乡(镇)场、县直各单位的贯彻落实工作发展不平衡。有的地方宣传培训工作还不到位;有的单位责任还不落实;有些信访突出问题还有待于进一步解决。当前,必须进一步加大宣传贯彻新《信访条例》的力度,继续加大抓源头治理的力度,防止和减少信访问题的产生。要教育各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,正确处理改革发展稳定的关系,不得以发展为名损害群众利益,制造不和谐因素,做到科学决策、民主决策,避免因决策不当而产生新的信访问题,各有关单位和部门应进一步建立和完善与新《信访条例》相配套的制度,用制度促规范,用规范促进信访问题的解决,依法文为护人民群众的利益。进一步加大对群众的宣传教育工作,引导群众有序信访,规范群众信访行为,切实做到依法维护信访秩序。
四、加强协调配合,形成整体合力
解决群众集体上访、越级上访增多的问题,必须集中各方面力量进行综合治理。各群团组织、部门和单位和要在县委、政府的统一领导下,根据本地、本部门和本单位实际,建立协调一致、运转高效、灵活畅通的处置工作机制。要在情报信息、思想宣传、解决实际问题、现场处置等方面明确分工,加强协调配合,形成合力。对跨地区跨部门的群众集体上访,各有关部门要主动加强沟通与配合,保持信息畅通。要进一步完善信息工作制度,对本部门、本单位发生的重大信访问题和重要信息要及时向同级党、政,主管部门和县委县人民政府报告,并积极做好工作。同时县信访部门继续加大工作指导力度,认真研究新情况,解决新问题,要责任到位保证落实到位。决不允许推诿塞责,久拖不决。要不断改进工作方法,增强工作的针对性,推动“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序的形成,充分发挥信访工作在促进改革发展稳定,推进构建社会主义和谐社会中不可替代的作用。
五、加强领导,明确责任,严格落实信访工作领导责任制和责任追究制
各单位、部门要按照中央、、地区和县委政府的要求,加强对信访工作的领导,进一步明确责任,严格落实信访责任制和责任追究制。对群众信访反映的重大问题和大规模集体上访活动,要按照“一把手”负总责的要求,有关单位和部门的主要负责同志要亲自过问,加强督办,一抓到底。当前,尤其要做好以下几个方面的工作:一是督促有关部门切实按照国家有关政策规定落实和解决在当前部分国有、集体企业在改制过程中产生的信访问题、劳动和社会保障、城市居民最低生活保障、城市房屋拆迁安置等信访问题;二是在农村土地征用工作中产生的信访问题,同时采取有效措施,做好宣传、说服、疏导工作;三是对涉法涉诉上访人员要按照有关的精神切实做好涉法上访问题的处理工作;四是对长期滞留在中央、、地区的越级上访人员,各有关部门和单位要抓紧解决被劝返人员反映的问题,并采取有效措施,避免他们在庆祝活动期间重复上访。对不依法行政或工作不到位,对工作失职、渎职,造成严重后果的,要严肃追究主管领导和有关人员的责任。
各乡(镇)场、部门和单位必须进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感,坚决克服畏难、厌战和松懈情绪,把做好“两庆”活动及“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好,抓出成效,以优异的业绩向国庆周年和成立周年献礼。