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一、充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础;农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。总的看,我镇农村党组织和党员队伍是好的,为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是,也存在一些与新形势新任务的要求不相适应,与党的先进性要求不相符合的问题。如有的农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强,少数基层党组织甚至软弱涣散;有的农村党员意识淡薄,带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力不强,先锋模范作用发挥不好等。切实搞好农村先进性教育活动,是进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村,以科学发展观统领农村经济社会发展全局的需要;是增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力,加强党的执政能力建设和先进性建设,全面推进党的建设新的伟大工程的需要;是加快推进新阶段扶贫开发,构建和谐农村,推进社会主义新农村建设的需要;是巩固第
一、第二批先进性教育活动成果,确保整个先进性教育活动取得成效,成为群众满意工程的需要。各村社区党总支及各党支部一定要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性,切实增强责任感和使命感,认真落实同志“要结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效”这个重要指示,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个历史性任务,把开展好农村先进性教育活动作为全面落实科学发展观,加快小康社会建设、实现富民兴镇宏伟目标的大事切实抓好。
二、开展农村先进性教育活动的目标要求按照中发[20*]20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标,努力使我镇农村先进性教育活动在以下方面取得实效:一着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决,努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实中央在农村的各项方针政策,进一步理清推进现代农业建设、深化农村改革、推进新阶段扶贫开发的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施,千方百计增加农民收入,改善生产生活条件。二着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决,积极推进和谐农村建设。从实际出发,加强农村文化建设,制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信,移风易俗,倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿,加强环境卫生整治,改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷,坚持从解决群众最关心的现实问题入手,维护农村稳定,推进和谐农村建设。三着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决,切实加强基层组织,提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设,改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法,深化“四在农家”和“三级联创”活动。在村党组织领导下,有序推进村民自治,健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,明确保持共产党员先进性的具体要求;结合开展农业实用技术和职业技能培训,帮助农村党员全面提高自身素质,在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。
三、农村开展先进性教育活动的方法步骤我镇第三批先进性教育活动从2009年12月17日开始,到2009年6月中旬基本结束。参加第三批先进性教育活动的单位,主要是村社区,包括组织关系在村社区的机关党员、非公有制企业党员和离退休党员。流动人员中的党员,一般回原单位党组织参加先进性教育活动。我镇农村先进性教育活动集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。各支部要按照要求,结合农村生产工作实际,合理安排每个阶段的时间。第一阶段:学习动员阶段。学习动员阶段是整个先进性教育活动打牢思想基础和理论基础的重要阶段,要重点抓好以下环节。1、搞好思想发动。镇党委于12月17日召开全镇动员大会,镇党委书记作动员报告和县委督导组组长作动员讲话,对全镇农村先进性教育活动作具体部署和安排。各村社区党总支要认真组织参学人员进行学习讨论,制定实施方案,分别召开动员大会,统一思想,提高认识,积极投身先进性教育活动当中。2、抓好学习讨论。村社区党总支和各支部要认真制定学习计划,组织党员以《中国共产党章程》为重点、“三个代表”重要思想、总书记视察*重要讲话精神、党的十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神为主要内容的学习,充分利用《*省先进性教育活动农村党员学习问答100题》、《*省农村基层党组织和党员先进典型事迹汇编》、市委先进性教育活动办公室编印的《经验材料汇编》和远程教育课件等资料,组织农村党员学习。学习的具体要求:要把学习党的基本知识与适当学习有关政策法规、市场经济知识、农村实用技术等结合起来。在学习形式上,坚持灵活多样,务求实效。要把集中学习与分散学习、辅导学习与个人自学结合起来,充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习。要充分发挥农村现代远程教育的优势,制作农村党员喜闻乐见的课件播放。对党员人数较多或居住分散、交通不便的党员,可采取党小组、党员学习小组等方式就近组织集中学习,也可按党员的职业组成学习组集中学习。累计集中学习培训时间要求不低于40小时,镇指导组要派党员干部分组包干,指导学习,防止放任自流。对年老体弱又行动不便的党员,应视其身体状况组织他们参加学习,可采取上门送学,同时与征求意见、谈心活动等结合起来。对外出务工的党员,要采取电话信函等方式开展学习。党员要积极参加党组织举办的各种学习和培训,提倡有书写能力的党员撰写读书笔记和心得体会文章,没有书写能力的要采取讨论、座谈等形式提高学习培训效果。村党组织要组织党员紧紧围绕“建设社会主义新农村,共产党员如何体现先进性”这个主题,联系党员的思想、学习和生产生活实际,联系本村经济社会发展的情况认真开展大讨论。要根据不同类型、不同层次、不同单位的党员分别提炼出保持共产党员先进性教育的具体要求。第二阶段:分析评议阶段。分析评议阶段是先进性教育的关键环节。要在广泛征求意见、开展交心谈心活动的基础上,联系党员思想和工作实际,认真查找突出问题,明确评议内容,按照新时期保持共产党员先进性的具体要求,及时对照检查,做到边议边改。要着重抓好以下工作。1、征求意见,相互谈心。党总支及各党支部要根据本村、社区的具体情况合理确定征求意见的范围、方式,采取多种形式广泛征求意见。征求意见采取召开座谈会对群众居住较集中的地方,召开院坝会、发放征求意见表问卷、设置意见箱、村负责人接待日、上门访谈、电话或邮件征求等方式进行征求。并将征求到的意见进行认真汇总,梳理并如实反馈给每个党员,党员个人也要主动征求和听取群众意见。各村、社区党员负责人更要率先垂范。同时党员之间要广泛开展交心谈心活动,沟通思想、相互交流、增进了解、增进团结。镇指导组或村党组织班子成员要认真参与谈心活动,尤其是对平时彼此有隔阂、有误解的党员之间的谈心。对“弱、残、病、困”党员,组织要关心他们,主动上门谈心,把谈心活动与扶贫帮困、送温暖活动结合起来。其他党员个人主要是在支部或党小组内通过就近串门的方式相互谈心。谈心活动可以一对一谈,也可以几个人一起谈。2、对照检查,搞好党性分析。党员个人要对照党章、党员先进性具体要求,结合征求到的意见,按照建设社会主义新农村的要求,进一步找准在思想、工作和作风等方面存在的问题和不足。要重点找一找理想信念是否坚定,是否关心党的事业、履行党员义务、发挥党员作用;是否带头执行党在农村的路线方针政策,积极支持村党组织的工作;组织观念强不强,是否长期不参加组织生活、不按时足额缴纳党费、不做组织分配的工作;是否关心群众反映的问题,协助村里积极帮助群众解决问题;是否关心支持村的公益事业,并带头参加公益事业建设,发挥表率作用;是否带头遵守党纪国法、村规民约、村组制定的各项制度和社会公德,对歪风邪气敢不敢抵制;是否存在宗族派性思想,在村级组织选举、讨论决定村里重大事项中,是否不顾大局,拉帮结派,搞非组织活动;是否参与宗教活动、封建迷信活动和其他邪教活动;是否努力学习科学文化知识;科技示范户、“双带”户党员,是否热情为群众服务,带领群众共同致富;从事个体工商经营的党员,是否合法经营,依法纳税等。村支两委党员干部还要重点找一找是否认真贯彻落实党在农村的路线方针政策和上级党组织决议,在推进“三农”工作上思路是否清晰,有没有开拓创新精神,是否存在“等、靠、要”的思想;是否爱岗敬业,作风是否民主、务实,工作是否到位;宗旨观念、服务意识和能力强不强,是否热情为群众服务、办事公道,党群干群关系是否密切;法制观念强不强,村级民主管理、村务公开等制度落实得好不好等。党组织班子成员还要重点找一找党组织的战斗堡垒作用发挥得好不好,凝聚力和战斗力强不强;党组织自身建设、对党员的教育管理、发展新党员、对群团工作的领导存在哪些问题等。在找准突出问题的基础上,深刻剖析思想根源,形成党性分析材料,明确整改方向。在村社区工作的国家干部职工党员要撰写党性分析材料,并交指导组审阅。对年老体弱或书写困难又行动不便的党员,由党支部安排人员,采取本人自述,他人填写《党员党性分析、整改措施表》,并经本人认可,在组织生活会上宣读。对没有书写能力而行动不便的党员,可在组织生活会上,结合自我批评进行党性分析,作好记录。对群众反映意见比较大的党员,党组织要帮助他们进行党性分析。3、开展批评,搞好民主评议。在以上工作基本告一段落后,经镇指导组同意,村党组织召开专题组织生活会,党员之间要按照“团结—批评—团结”的原则,开展批评和自我批评。专题组织生活会的基本程序是:一是组织党员重温《党章》中党员的义务和权利。二是开展评议和批评。开展评议和批评,按先党总支支部书记,其他委员,然后普通党员的顺序,逐个进行。①先由党员本人根据党性分析,进行自我批评,明确努力方向及整改措施;②再由其他党员对其开展评议和批评,评议和批评要实事求是,客观公正地肯定成绩、指出存在的问题、提出努力方向和帮助其完善整改措施,通过评议和批评,真正评出正气,评出团结,评出干劲,让本人服气,让大家满意;③本人作表态发言。三是镇党员领导干部、指导组组长及支部书记总结发言,组织生活会要作好记录。村总支班子成员要过好双重组织生活会,村党组织召开组织生活会或党组织班子召开专题民主生活会。要请村委会非中共党员的成员列席。列席人员可以对村党组织班子和党员提出意见和建议,开展批评,但本人不作自我批评,也不对其开展评议和批评。村党组织召开支委会,根据党员民主评议的情况、征求到的意见以及党员的一贯表现,进行综合分析,对党员提出评议意见,并向党员进行反馈。评议意见的主要内容是:主要优点;存在的主要问题与不足;今后努力方向。民主评议工作结束后,村社区党组织要采取适当的方式在一定范围内向党员和群众通报民主评议党员的情况。第三阶段:整改提高阶段。整改提高阶段要在解决实际问题上下功夫,把群众反映激烈的问题的解决作为检验实效的标准,坚持边整边改。重点抓好以下几方面的工作。1、制定整改方案和措施。党员要根据民主评议中反映出来的新问题,进一步补充、完善整改措施,认真整改。村党组织要针对征求到的意见和民主评议中反映出来的问题,制定整改方案,集中整改。整改方案要明确整改的问题,提出具体整改措施,确定整改时限,落实整改责任。村党组织的整改方案要经班子集体研究确定,同时请村委会成员参加,并经指导组组长审核。要把群众意见最大、最希望办,当前具备整改条件的问题作为整改的重点,并抓紧解决。暂时不具备条件、解决不了的问题,要向群众解释清楚。村党组织制定的整改方案和党员整改措施以及整改的情况,要采取召开党员大会或党小组会、召开座谈会、公示栏公布、个别走访等适当方式,在一定范围内公布,听取群众意见,接受群众监督。2、做好巩固和扩大成果工作。集中学习教育基本结束后,要用三个月的时间,做好巩固和扩大整改成果工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题,要集中力量切实解决;整改效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是做好表扬优秀党员、发展党员及其它相关工作。第三批先进性教育活动结束后,上级党组织要对农村优秀党员以适当方式进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来,壮大党员队伍。三是建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要积极探索、大胆创新,充分运用农村先进性教育活动创造的成功做法和新鲜经验,从建立党员学习培训、教育管理、联系和服务群众以及党内民主参与等制度入手,进一步完善原有的各种行之有效的制度,制定出台一批要求明确、简便易行、务实管用的新制度。
四、开展农村先进性教育活动的具体要求在农村开展先进性教育活动,要始终坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线,把组织广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动的全过程。始终坚持理论联系实际,认真贯彻落实总书记“关键是要取得实效”和“成为群众满意工程”重要指示精神,务求实效;始终坚持以正面教育为主,认真开展批评与自我批评;始终坚持发扬党内民主,走群众路线;始终坚持领导干部带头,发挥表率作用;始终坚持区别情况,加强分类指导。要注意借鉴第
一、二批先进性教育活动的经验、第三批先进性教育活动试点经验和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的经验。具体工作中,要着重把握以下几点:一采取切合农村实际的方式方法,防止形式主义。要针对农村党员在思想认识、文化素质、政策水平等方面存在的差异,以及部分党员自学能力和领会能力不强等实际,坚持分类施教,开展多种形式的、有效的学习教育,防止形式主义。在征求群众意见、开展谈心活动、召开专题组织生活会、开展民主评议等工作中,要从各地的实际情况出发,不搞“一刀切”。二坚持上下联动,注重解决突出问题。要把讲求实效、抓好整改贯穿于先进性教育活动的整个过程。通过边学边改、边议边改和集中整改,切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥先锋模范作用等方面存在的突出问题,农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题,影响农村改革发展稳定的主要问题,农民群众最关心的重点问题。上级党组织要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题,同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来,上下联动,注重帮助农村群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质,增强贫困地区自我发展的能力。具体到每一个村社区,至少要解决一至二个突出问题。解决实际问题,要实事求是,量力而行,不提不切实际的口号、目标和要求。三把握好相关政策,确保先进性教育活动健康有序推进。要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作,把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要加强调查研究,及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题,对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题,要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题,又要注意关心爱护、鼓励和支持他们开拓创新、干事创业,保护好他们的工作积极性。这次先进性教育活动,不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好帮教工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和党内有关规定,按照程序进行组织处理;对违纪党员,按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的,以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的,要在先进性教育活动集中学习教育结束后,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,按照程序进行组织处理。四坚持统筹兼顾、合理安排,切实做到“两不误、两促进”。要组织党员深入开展以“提高素质,服务群众”为主要内容的各项主题实践活动,把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。要妥善处理开展先进性教育活动与农村生产工作的关系,把先进性教育活动与促进农村冬季农田水利基本建设、田间管理、畜牧冬春防等农村工作紧密结合起来,与2009年烤烟生产布局调整结合起来,与当前认真开展防控禽流感等工作紧密结合起来,与构建和谐农村、推进新阶段扶贫开发、促进农民增产增收等紧密结合起来,统筹兼顾,合理安排,科学规划集中学习教育的时间和进度,切实做到“两不误、两促进”,不断推动农村各项工作。
五、切实加强对农村先进性教育活动的组织领导搞好全镇农村先进性教育活动,任务重、责任大。各级党组织要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,确保农村先进性教育活动有序推进、健康发展,取得实效。一加强领导,确保责任落实。全镇先进性教育活动领导小组要进一步强化领导责任,主要负责同志为第一责任人,要亲自抓,支部书记具体抓,镇指导组要加强督促指导。各支部要相应成立农村先进性教育活动的领导机构和工作机构,认真制定实施意见和方案,配齐配强工作人员。各支部书记要承担起具体责任人的责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。镇党委将对各村社区的先进性教育活动实行年度量化积分考核。二加强督促,确保指导有力。开展先进性教育活动,必须始终坚持高标准、严要求。镇党委成立4个驻村社区督导组和12个指导组,对各支部先进性教育活动进行督查、指导、把关。驻村社区指导组要及时了解和掌握各自联系点的工作进展情况,认真总结经验,及时解决活动开展中出现的问题,严格把好每个阶段和各个环节的质量关。严防形式主义,确保农村先进性教育活动取得实效,不走过场。三积极探索创新。各党总支和各支部要紧密结合当前工作实际,在坚持中、省、市、县委提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的前提下,针对教育活动中的重点、难点问题要大胆探索,勇于实践。要运用行之有效的活动方式和载体丰富活动内容,强化活动效果,努力创出特色。要及时总结新鲜经验,本文来自新晨使农村先进性教育活动充分体现时代性和创造性。四搞好舆论宣传,营造良好氛围。要通过广播、墙报、专栏、学习园地、工作简报、周报等途径,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义;宣传中、省、市、县、镇党委关于开展农村先进性教育活动的一系列指示精神;宣传全镇党员和党员干部的先进典型;宣传教育活动中的成功做法和经验,为全镇农村先进性教育活动营造良好的舆论环境,推动先进性教育活动的深入扎实开展。